Рішення № 3040796, 25.02.2009, Господарський суд Чернігівської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м.Чернігів телефон канцелярії

проспект Миру, 20 77-99-18

Іменем України

РІШЕННЯ

20 лютого 2009 року Справа № 12/105/5/5

За позовом: Заступника прокурора Чернігівської області

14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9

в інтересах держави

В особі: Чернігівської міської ради, вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, 14000

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 43.

Відповідач: Відкрите акціонерне товариство "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот", пр. Миру, 194, м. Чернігів, 14037

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" 14017, м. Чернігів, пр. Перемоги, 33,

Предмет спору: зобов’язання ВАТ "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот" передати Чернігівській міській раді об’єкт державного житлового фонду –житловий будинок в м. Чернігові по пр. Миру, 201.

Суддя Л.М.Лавриненко

Представники сторін:

позивач: Неговська О.М. довіреність № 3-15/91 від 28.01.2009 представник.

відповідач: Крачок О.В. довіреність № б/н від 09.02.2009 представник.

третя особа РВ ФДМ: Нікітіна А.С. –представник, довіреність № 10-6-00661 від 16.02.2009 року, була присутня в судовому засіданні 17.02.2009 року.

третя особа КП "ЧМБТІ": Копиловська В.В. –представник, довіреність б/н від 15.01.2009 року, була присутня в судовому засіданні 17.02.2009 року.

присутній: Федорченко Л.А. посвідчення №91 від 15.02.2007- представник прокуратури Чернігівської області , була присутня в судових засіданнях 10.02.2009 року, 17.02.2009 року.

Котова Е.В. - представник прокуратури Чернігівської області , посвідчення № 256 від 04.02.2009 року, була присутня в судовому засіданні 20.02.2009 року.

Рішення приймається після оголошеної в судовому засіданні перерви з 17.02.2009 року по 20.02.2009 року, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ:

Заступником прокурора Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради про спонукання відповідача - Відкрите акціонерне товариство "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот" до безоплатної передачі Чернігівській міській раді об’єкту житлового фонду –житлового будинку в м. Чернігів, по проспекту Миру, 201 та відповідної документації на нього.

Ухвалою суду від 23.03.2007 року, судом, відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації".

Представники сторін надали клопотання про відмову здійснення технічної фіксації судового процесу, які задоволено судом.

Заступник прокурора Чернігівської області в поданих доповненнях до позовної заяви посилається на ту обставину, що з 01.01.2009 року вступив в дію Закон України „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків”, відповідно до ст.ст. 1, 3 якого передачі у комунальну власність підлягають гуртожитки, в тому числі і ті, що перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні підприємств. Тобто для передачі державного житла у комунальну власність на даний час не потрібно з’ясовувати питання законності перебування його на балансі підприємства і включення до складу цілісного майнового комплексу. Незалежно від цих обставин житло підлягає передачі у комунальну власність.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області в письмових поясненнях від 10.02.2009 року пояснило наступне: згідно наказу № 388 від 27.07.1995 року регіональним відділенням ФДМУ по Чернігівській області було розпочато приватизацію ВАТ "Чернігівський ремонтно механічний завод "Жовтневий молот" шляхом продажу акцій. Також згідно цього наказу необхідно керівництву підприємства було підготувати та надати до регіонального відділення документи для визначення оцінки вартості майна станом на 01.08.1995 року. Відповідно до копій вихідних даних, затверджених начальником ЧРМ заводу "Жовтневий молот," до переліку включено гуртожиток по вул. Леніна, 201, м. Чернігів. Згідно Акту оцінки цілісного майнового комплексу та Плану приватизації, затвердженого наказом регіонального відділення ФДМУ по Чернігівській області від 29.12.1995 року № 951. до вартості майна було помилково віднесено вартість гуртожитку. Відповідно до ЗУ "Про приватизацію державного майна" гуртожитки, як об"єки державного житлового фонду, не підлягають приватизації. Постановою Господарського суду Чернігівської області від 05.03.2007 року по справі №15/45 наказ регіонального відділення від 29.12.1995 року №951 визнано недійсним в частині включення до вартості цілісного майнового комплексу ВАТ ЧТМЗ "Жовтневий молот" вартості гуртожитку по проспекту Миру, 201, м. Чернігів. У зв"язку зі вступом в дію Закону України „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків” житловий фонд є об"єктом передачі до комунальної власності відповідних теріторіальних громад.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував. В поданому 17.02.2009 року відзиві на позов відповідач зазначив, що гуртожиток по вул. Леніна, 201 в м. Чернігові, знаходиться у власності ВАТ "Чернігівський ремонтно механічний завод "Жовтневий молот", яке є господарським товариством до статутного фонду якого було включено вартість гуртожитку. У разі здійснення передачі гуртожитку, буде значено зменшено статутний фонд, що завдасть значних збитків акціонерам. Крім того, відповідач посилаючись на ст.ст. 330, 386, 393 Цивільного кодексу зазначає, що гуртожиток по вул. Леніна, 201 в м. Чернігові не підлягає безоплатній передачі об’єктів державного житлового фонду у комунальну власність Чернігівської ради без проведення оцінки спірного майна.

Представник прокуратури в судовому засіданні 20.02.2009 року, відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, надав погоджену з позивачем письмову заяву про уточнення резолютивної частини позовних вимог, відповідно до якої просить суд зобов’язати відповідача - ВАТ "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот" передати Чернігівській міській раді об’єкт державного житлового фонду –житловий будинок в м. Чернігові по пр. Миру, 201.Подану заяву суд розцінив як уточнення позовних вимог, оскільки це є правом сторони, згідно ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідач проти заяви про уточнення позовних вимог не заперечував.

Суд прийняв погоджену з позивачем заяву заступника прокурора Чернігівської області про уточнення позовних вимог, оскільки це не протирічить діючому законодавству та не зачіпає нічиї охоронювані законом інтереси.

Заяв та клопотань від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунального підприємства "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" не надійшло.

Не з’явлення в судове засідання повноважних представників третіх осіб не перешкоджає розгляду справи по суті. Рішення приймається за наявними у справі документами на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, вислухавши пояснення повноважних представників позивача, відповідача та прокуратури, дослідивши докази, які мають суттєве значення для вирішення спору, господарський суд доходить висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

До характеристики приміщень та споруд, які знаходяться на балансі ремонтно-механічного заводу „Жовтневий молот” станом на 01.10.95р. було включено гуртожиток по вул. Леніна ( пр.Миру) , 201 –2-х поверхове приміщення, площею 985 м.кв., загальною площею 1486 м.кв. (пункт 86 Характеристики будівель та споруд).

Наказом Фонду державного майна по Чернігівській області від 29.12.1995 року № 951 „ Про створення ВАТ „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” було затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу державного підприємства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” на суму вартості майна, що підлягає приватизації та план приватизації державного підприємства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот”.

В акт оцінки цілісного майнового комплексу державного підприємства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” та план приватизації державного підприємства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” було включено гуртожиток по вул. Леніна ( пр.Миру) , 201.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Відкритого акціонерного товариства Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот”, затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області 29.12.1995 року, перереєстрованого Виконкомом Чернігівської міської Ради народних депутатів, розпорядженням № 26-р, 31.12.1996 року, ВАТ Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” засновано згідно з наказом регіонального відділення Фонду державного майна по Чернігівській області від 29.12.1995 року № 951, шляхом перетворення державного підприємства Чернігівського ремонтно-механічного заводу „Жовтневий молот” у Відкрите акціонерне товариство відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.12.1992 року № 686 „Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних підприємств у відкриті акціонерні товариства”.

Пунктом 3.3. Статуту, товариство є правонаступником державного підприємства Чернігівського ремонтно-механічного заводу „Жовтневий молот”.

Постановою господарського суду Чернігівської області від 05.03.2007 року по адміністративній справі № 15/45 за позовом: Заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради до відповідачів: 1). Відкритого акціонерного товариства „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот” та 2). Регіонального відділення Фонду державного майна про визнання частково недійсним наказу, позовні вимоги Заступника прокурора Чернігівської області були задоволені повністю, визнано частково недійсним наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України в Чернігівській області № 951 від 29 грудня 1995 р. в частині включення до об”єкту приватизації гуртожитку по пр –кту Миру, 201 м. Чернігова.

У зв’язку з апеляційним оскарженням відповідачем постанови господарського суду Чернігівської області від 05.03.2007 року по справі № 15/45 та поверненням апеляційної скарги скаржнику ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13.08.2007 року, постанова господарського суду Чернігівської області від 05.03.2007 року по справі № 15/45 набрала законної сили 13.08.2007 року.

Постановою господарського суду Чернігівської області від 05.03.2007 року було встановлено, що гуртожиток по вул. Леніна, 201 є будинком відомчого житлового фонду і, відповідно до ст. 5 Житлового кодексу України, відноситься до державного житлового фонду, а тому не підлягав приватизації відповідно до Закону України „Про приватизацію державного майна”.

У відповідності до ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, факти, встановлені рішенням господарського суду ( іншого органу , який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Статтею 115 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 28 від 18.02.2002 року „ Про зміну статусу гуртожитків” було надано статус житлового будинку гуртожитку по пр. Миру, 201, згідно з листом Відкритого акціонерного товариства „Жовтневий молот” від 07.02.2002 № 01/11 і закріплено кімнати за прописаними та проживаючими сім’ями в даному будинку на час прийняття рішення.

Відповідно до довідки від 10.02.2009р., наданої відповідачем, згідно Реєстру обліку основних фондів, на балансі підприємства знаходиться гуртожиток по проспекту Миру, 201. Залишкова вартість будівлі гуртожитку станом на 30.12.2008 року становить 66423,41 грн. Акт передачі гуртожитку згідно розподільчого балансу між територіальною громадою і підприємством не укладався.

Як вбачається із матеріалів справи на даний час право власності за відповідачем на житловий будинок ( гуртожиток) по проспекту Миру, 201 не зареєстровано.

У відповідності з ст. 4 Житлового кодексу України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд); жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об”єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд); жилі будинки, що належать житлово –будівельним кооперативам (фонд житлово –будівельних кооперативів); жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд).

Частиною 2 ст. 5 цього ж Кодексу встановлено, що будинки відомчого житлового фонду підлягають поступовій передачі до відання місцевих рад в порядку і строки, що визначаються радою Міністрів СРСР і радою Міністрів Української РСР.

Житловий фонд, відповідно до п. 5 частини 1 ст. 2 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, є об’єктом передачі у комунальну власність територіальних громад.

Статтею 3 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” визначено, що ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно, місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 частини 1 ст. 7 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” з державної у комунальну власність передаються безоплатно житлові будинки та гуртожитки.

Частинами 5, 6 ст. 7 Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” передбачено, що передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії, форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України. Право власності на об’єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Порядок передачі державного та відомчого житлового фонду до місцевих рад визначено в Положенні „Про порядок передачі у комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебуває у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій”, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.95 № 891.

Відповідно до п. 8 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ, організацій, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніхмереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього.

У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Крім того відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків”, передачі у комунальну власність підлягають гуртожитки, в тому числі і ті, що перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні підприємств.

Згідно з ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 329 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа публічного права набуває права власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

За судовою практикою баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов’язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства (абзац 2 п. 7 роз’яснення президії Вищого арбітражного суду України від 02.04.94 № 02-5/225, з відповідними змінами) Ведення головної книги та віднесення того чи іншого майна до основних засобів є також однією зі складових бухгалтерського обліку.

Суд при прийнятті рішення враховує, що одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори. Справедливість-одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що житловий будинок по проспекту Миру, 201 у м. Чернігові не є власністю відповідача , і повинен відповідно до вимог чинного законодавства бути переданий на баланс органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог прокуратури, в зв’язку з чим порушене право підлягає захисту, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход державного бюджету, 667 грн. 23 коп. державного мита та 118 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст. ст. 316, 317, 319, 321,386 Цивільного кодексу України, ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Відкрите акціонерне товариство „Чернігівський ремонтно-механічний завод „Жовтневий молот”( м. Чернігів пр.Миру,194) передати Чернігівській міській раді (м. Чернігів, вул. Князя Чорного,9) об’єкт державного житлового фонду –житловий будинок в місті Чернігові по проспекту Миру, 201.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот", пр. Миру, 194, м. Чернігів, 14037 (р/р №2600701762029 в ЧФ ВАТ „Укрексімбанк” м. Чернігів, МФО 353649, код 00901714) в доход державного бюджету: отримувач Державний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, рахунок 31111095700002, банк –ГУДК у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, символ звітності 095, 667 грн. 23 коп. держмита.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

4.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот", пр. Миру, 194, м. Чернігів, 14037 (р/р №2600701762029 в ЧФ ВАТ „Укрексімбанк” м. Чернігів, МФО 353649, код 00901714) в доход державного бюджету м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, рахунок 31214259700002, банк –ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050000, 118 грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду у судах.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Л.М.Лавриненко

Рішення оформлено відповідно до ст. 84 Господарського процессуального кодексу України та підписано 25.02.2009 року.

Суддя Л.М.Лавриненко

25.02.09