Постанова № 30402737, 26.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2013 р. Справа №805/2516/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Бойка М.І.,

при секретарі Кусти Ю.Ф.,

за участі представника позивача Півоварової О.І.,

представника відповідача Азжеурова В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправним та скасування вимоги від 06.02.2013 р. № Ю-43 та рішення від 12.02.2013 р. № 449,-

ВСТАНОВИВ :

Комунальне комерційне підприємство Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування вимоги Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 06.02.2013 р. № Ю-43 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 174545,76 грн. та рішення від 12.02.2013 р. № 449 про застосування штрафних санкції в розмірі 18040,68 грн. та пені в розмірі 541,22 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області прийняті вимога від 06.02.2013 р. № Ю-43 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 174545,76 грн. та рішення від 12.02.2013 р. № 449 про застосування штрафних санкції в розмірі 18040,68 грн. та пені в розмірі 541,22 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем єдиного внеску.

Вимогу та рішення вважають неправомірним, оскільки при їх прийнятті не враховано те, що позивачем з дати взяття на облік своєчасно і в повному обсязі сплачувався єдиний соціальний внесок, недоїмки зі сплати цього внеску не існувало. Станом на 01.01.2013 р. у позивача була наявна переплата в розмірі 3341,00 грн. Позивачем проводилося перерахування єдиного внеску 15.01.2013 р. за платіжними дорученнями № 53 в розмірі 187000,00 грн. за ставкою 36,77% та № 57 в розмірі 251,00 грн. за ставкою 2,6%, тобто своєчасно до 20.01.2013 р. та в повному обсязі. Проте, оскільки з 01.01.2013 р. рахунки для сплати єдиного внеску змінились і відповідач своєчасно не повідомив про ці обставини позивача, останній дізнався про зміну рахунків для сплати єдиного внеску з газети «Приазовський рабочий» від 04.01.2013 р. та помилково перерахував єдиний соціальний внесок на рахунок № 37190102000540 замість рахунка № 37191101000540.

Між тим, 24 січня 2013 року відповідач повідомив позивача про те, що кошти перераховані ним на невідповідні рахунки.

24 січня 2013 року позивач звернувся до відповідача з листом від 24.01.2013р. № 82 (отриманий відповідачем 24.01.2013 р.) про перерахування коштів на відповідний рахунок. Проте, не беручи до уваги той факт, що помилка у перерахуванні коштів, відбулася з вини відповідача, останнім прийнята вимога від 06.02.2013 р. № Ю-43 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 174545,76 грн. та рішення від 12.02.2013 р. № 449 про застосування штрафних санкції в розмірі 18040,68 грн. та пені в розмірі 541,22 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем єдиного внеску. Враховуючи повноваження відповідача, що визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядком ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідач мав змогу виявити до 20.01.2013 р. помилково сплачену не на той рахунок суму єдиного внеску. Просили визнати протиправними та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 06.02.2013 р. № Ю-43 та рішення від 12.02.2013 р. № 449.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував. Пояснив, зокрема, що відповідно до ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464) позивач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Згідно ч. ч. 5, 7, 8 ст. 9 Закону № 2464 сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, що відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Частиною 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначається, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату(несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі картки особового рахунку платника. Крім того, відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2464 на суми недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати включно.

Пунктом 9 Постанови № 21-1 визначено, що помилково сплачені суми єдиного внеску на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного Фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного Фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Відповідно до даних картки особового рахунку платника позивачем не було вчасно та повному обсязі сплачено єдиний внесок за грудень 2012 року. Вважають, що Управлінням ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя було правомірно винесено вимогу про сплату недоїмки від 06.02.2013 р. № Ю-43 та рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 12.02.2013 р. № 449. Просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач, Комунальне комерційне підприємство Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» (ідентифікаційний код 38349197), є юридичною особою, взятий на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя 28.09.2012 р. як платник єдиного внеску за реєстраційним номером 05-40-02-6868, за класом професійного ризику виробництва - 2.

Відповідач,Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, є суб'єктом владних повноважень, в своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, наказами та розпорядженнями Пенсійного фонду України та іншими нормативно-правовими актами.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до ст. 4 якого позивач є платником єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 вказаного Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 9 Закону єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Частиною 10 ст. 9 вказаного Закону встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

1) уразі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Позивач сплачував єдиний внесок шляхом перерахування з банківського рахунку.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 вказаного Закону сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Частиною 6 ст. 9 вказаного Закону визначено, що для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку не бюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується Державним казначейством України та Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На виконання ч. 6 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Положення про Державне казначейство України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1232, наказом Державного казначейства України від 17 листопада 2010 року № 428 та постановою правління Пенсійного фонду України від 17 листопада 2010 року № 26-1 затверджено Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначається, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату(несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Крім того, частиною 10 статті 25 цього Закону встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Під недоїмкою, згідно п. 6 статті 1 Закону розуміється сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Таким чином, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» виключно визначені правопорушення, за вчинення яких до правопорушника застосовуються штрафні санкції. Зокрема таким порушенням є несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 955/18250; далі по тексту - Постанова № 21-1) затверджено Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів. Пунктом 7 цього порядку встановлено, що орган Пенсійного фонду у термін не більше ніж 3 робочі дні з дня отримання заяви на перерахування коштів, яка надійшла від платника єдиного внеску, на підставі даних картки особового рахунку такого платника готує висновок за формою, наведеною у додатку № 1 цього Порядку.

Пунктом 9 Постанови № 21-1 визначено, що помилково сплачені суми єдиного внеску на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного Фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного Фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Пунктом 10 Постанови № 21-1 встановлено, що повернення платникам єдиного внеску помилково сплачених коштів здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок поточних надходжень на рахунок органу Пенсійного Фонду, на який сплачено кошти, що повертаються. У разі неможливості повернення одноразово на загальну суму орган Пенсійного фонду здійснює повернення частковими сумами шляхом оформлення відповідних розрахункових документів.

Судом встановлено, що позивач на виконання положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» сплатив єдиний внесок нарахований за відповідний базовий звітний період, а саме за грудень 2012 р., не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, а саме 15.01.2013 р. за платіжними дорученнями № 53 в сумі 187000,00 грн. та № 57 в сумі 251,00 грн., що відкриті в Управлінні Державної казначейської служби України в м. Маріуполі Донецької області для його зарахування.

Відповідач 24.01.2013р. в телефонному режимі повідомив позивача про помилковість сплати єдиного внеску не на рахунок, що відкритий для підприємств, яким є позивач.

24.01.2013 р. позивач звернувся до відповідача з листом від 24.01.2013 р. № 82, в якому просив зарахувати кошти єдиного внеску на відповідний рахунок.

Відповідачем 06.02.2013 р. прийнята вимога № Ю-43, якою зобов'язано позивача сплатити недоїмку зі сплати єдиного внеску, яка утворилась станом на 01.02.2013 р. в розмірі 174545,76 грн. У вимозі від 06.02.2013 р. зазначено, що остання може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її отримання та сума, зазначена в вимозі, підлягає сплаті протягом 10 робочих днів з дня одержання цієї вимоги. Зазначена вимога отримана представником позивача - провідним бухгалтером Дворко Н.В. 14.02.2013 р., про що свідчить підпис останньої в корінці вимоги від 06.02.2013 р. № Ю-43.

Проте, відповідачем передчасно раніше строку можливого оскарження вимоги або строку сплати недоїмки, а саме 12.02.2013 р. прийнято рішення № 449 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 18040,68 грн. та нараховано пеню в розмірі 541,22 грн. за період з 21 січня 2013 року по 24 січня2013 року. Зазначене рішення отримано тим же представником позивача 12.02.2013 р., про що свідчить її підпис у рішенні від 12.02.2013 р. № 449.

З огляду на картку особового рахунку платника єдиного внеску Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» за період з 01.01.2013 р. по 25.03.2013 р. вбачається відсутність недоїмки зі сплати єдиного внеску у позивача в період з 01.01.2013 р. по 20.01.2013 р. та з 21.02.2013 р. по 25.03.2013 р., станом на 21.02.2013 р. зарахування відповідачем суми єдиного внеску, сплаченого позивачем 15.01.2013 р. за грудень 2012 р. та станом на 25.03.2013 р. вбачається переплата позивача зі сплати єдиного внеску в розмірі 11708,70 грн.

Доводи відповідача про те, що рахунки, на які позивач сплатив єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2012 р., є невідповідними не можуть бути прийняті судом, оскільки дані рахунки відповідають вимогам частин 5 та 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тобто у розумінні даного закону є відповідними.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними та скасування вимоги Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 06.02.2013 р. № Ю-43 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 174545,76 грн. та рішення від 12.02.2013 р. № 449 про застосування штрафних санкції в розмірі 18040,68 грн. та пені в розмірі 541,22 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі статті 94 КАС України, суд присуджує до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору, що документально підтверджені, тобто у розмірі34,41 грн.

Керуючись статтями 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправним та скасування вимоги від 06.02.2013 р. № Ю-43 та рішення від 12.02.2013 р. № 449 - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 06.02.2013 р. № Ю-43 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 174545,76 та рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 12.02.2013 р. № 449про застосування штрафних санкції в розмірі 18040,68 грн. та пені в розмірі 541,22 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Західна» витрати по сплаті судового збору в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини в судовому засіданні 26 березня 2013 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений 01 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бойко М.І.