Постанова № 30375066, 02.04.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/526/13-a

"02" квітня 2013 р. Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Дерех Н.В.

секретаря Яницька О.Р.

за участю:

представника позивача Турчин Д.О.

представників відповідача Фесюк Л.І., Папа Н.І.

.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « Товстеньківський крохмальний завод» до Державної податкової інспекції у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000642301 від 16.11.2012 року,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю « Товстеньківський крохмальний завод» ( надалі позивач, ТзОВ « Товстеньківський крохмальний завод», товариство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби ( надалі відповідач, контролюючий орган, ДПІ у Чортківському районі) про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000642301 від 16.11.2012 року, яким товариству зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість на суму 9160463 грн.00 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити, оскільки право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи придбані товари та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а тому вважає, що господарські операції, пов'язані із будівництвом нерухомого об'єкту, на яке відсутні дозвільні документи, повинні бути враховані при формуванні податкового кредиту товариства. При цьому просить врахувати, що податкові органи не наділені правом перевіряти вимоги земельного законодавства та дотримання будівельних норм, або отримання дозвільних документів на проведення будівництва, оскільки податкові органи зобов'язані контролювати дотримання суб'єктами вимог податкового законодавства.

Представники відповідача Державної податкової інспекції у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у їх задоволенні та пояснили, що позивач не може формувати податковий кредит за липень, серпень 2012 року по господарських операціях, що стосуються самочинної забудови земельної ділянки, яка не надавалась у користування чи власність позивача для проведення забудови, а лише для обслуговування придбаного майнового комплексу. При цьому просять врахувати, що здійснення самочинного будівництва не є господарською діяльністю позивача у розумінні п.п.14.1.36 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Працівниками державної податкової служби проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ТзОВ « Товстеньківський крохмальний завод», від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту податку на додану вартість за період з 01.07.2012 року по 31.08.2012 року, результати якої оформлені Актом № 1/22-10/37694603 від 22.10.2012 року.

Перевіркою встановлено, що в порушення п.198.3 ст. 198 Податкового кодексу України ( надалі ПК України) ТзОВ« Товстеньківський крохмальний завод» завищено суму податкового кредиту за липень 2012 року на 1339836 грн.00 коп., за серпень 2012 року - на 7821013 грн.00 коп. та завищення від'ємного значення за липень 2012 року у сумі 1339450 грн.00 коп., за серпень 2012 року - 7821013 грн.00 коп. Також товариством завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду ( р.24 Декларації) за липень 2012 року на 386 грн.00 коп., за серпнь2012 року на 1339836 грн.00 коп.

На підставі Акта перевірки ДПІ у Чортківському районі прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000642301 від 16.11.2012 року, яким товариству зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість на суму 9160463 грн.00 коп.

Відповідно до п.198.3. ст. 198 ПК України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Тобто, до складу податкового кредиту звітного періоду відносяться суми податку, сплачені в ціні товару при його придбанні, якщо платник податку мав підстави включити витрати на придбання товару до складу валових витрат.

ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» було придбано комплекс (Договір купівлі-продажу від 30.12.11р.), який розташований на земельній ділянці площею 20,0 га, яку підприємство орендує у Чортківської районної державної адміністрації. Відповідно, дана земельна ділянка взята в оренду у Чортківської районної державної адміністрації, за адресою: Тернопільська обл., Чортківський р-н. с. Товстеньке, вул. Центральна, 57. Згідно Договору оренди землі від 31.01.12р., наданого Чортківською районною державною адміністрацією, земельна ділянка передається в оренду для обслуговування комплексу, цільове призначення земельної ділянки - землі для іншого сільськогосподарського призначення, забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Згідно розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації від 06.08.2012р., ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» передано земельну ділянку площею 20,0 га в оренду на 49 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд промислового підприємства (обслуговування придбаного комплексу крохмального заводу) за рахунок земель, що перебувають у його користуванні (землі сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами), за межами населених пунктів на території Товстеньківської сільської ради Чортківського району. ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» зобов'язується виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України.

Слід зазначити, що відповідно до листа інспекції сільського господарства в Тернопільській області №1635 від 08.10.2012р., ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» використовує без правовстановлюючих документів земельну ділянку площею 20,0 га для будівництва виробничого комплексу на території Товстеньківської сільської ради Чортківського району.

На запит ДПС у Тернопільській області №12812/10/22-130/431 від 02.10.2012р. ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» не надано дозвільні документи на забудову вказаної земельної ділянки.

Таким чином судом встановлено, що податковий кредит ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» сформований за липень, серпень 2012 року по господарських операціях, що стосуються забудови земельної ділянки, яка не надавалась у користування чи власність позивача для проведення забудови ( використання земельної ділянки не за цільовим призначенням) та без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи та при відсутності належно затвердженого проекту.

Згідно ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Виходячи з вище викладеного, судом встановлено, що ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» здійснюється самочинне будівництво, а тому суд приходить до переконання, що господарські операції, пов'язані із забудовою земельної ділянки не є правомірними, відбуваються поза межами закону та здійснення господарської діяльності товариством. оскільки така забудова є самочинною, а тому понесені витрати на самочинне будівництво не можуть формувати податковий кредит ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» за липень, серпень 2012 року у зв'язку з відсутністю дозвільних документів на проведення забудови та здійснення забудови на земельній ділянці, яка надавалась товариству не для проведення забудови.

Згідно п.п.14.1.36 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Здійснення самочинного будівництва позивачем суд не вважає таким, що відповідає Статутним завданням ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод», а є таким, що відбувається поза межами господарської діяльності товариства. При цьому суд враховує, що податкове законодавство регламентує лише господарські операції в межах господарської діяльності підприємств.

Отже, ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» неправомірно включено до декларацій з ПДВ податковий кредит за липень 2012 року на суму 1339836 грн.. за серпень 2012 року до податкового кредиту неправомірно включено ПДВ на суму 7821013 грн., що призвело до завищення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту відповідно за липень 2012 року на 1339836 грн., за серпень 2012 року на 7821013 грн. Із врахуванням зазначеного та додатка 2 (Д2) до податкової декларації з ПДВ частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена ТзОВ «Товстеньківський крохмальний завод» постачальникам та/або до державного бюджету, не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування складає: за липень 2012 року 1468154 грн., за серпень 2012 року 2807604 грн.

Таким чином враховуючи вищевказане, суд приходить до переконання, що Державною податковою інспекцією у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби правомірно винесено податкове повідомлення-рішення. №0000642301 від 16.11.2012р., а відтак позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. У позові Товариства з обмеженою відповідальністю « Товстеньківський крохмальний завод» до Державної податкової інспекції у Чортківському районі Тернопільської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000642301 від 16.11.2012 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03.04.2013 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.