Рішення № 30374606, 25.03.2013, Старобешівський районний суд Донецької області

№ 245/10/13-ц

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення

25 березня 2013 року Старобешівський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Дмитрієва О.Ф., при секретарі Гавриленко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Старобешеве Донецької області заяву відділу державної виконавчої служби Старобешівського районного управління юстиції про зміну способу та порядку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Старобешівського районного суду Донецької області від 19.07.2010 року по цивільній справі №2-1687/2010 зобов*язано Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської РДА Донецької області здійснити перерахунок та виплату за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману разову грошову щорічну державну соціальну допомогу за 2003,2007-2010 роки.

На примусовому виконанні у відділі ДВС Старобешівського РУЮ знаходиться виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-1687/2010 виданого 18.03.2011 року Старобешівським судом Донецької області, щодо зобов*язання Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської РДА Донецької області здійснити перерахунок та виплату за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману разову грошову щорічну державну соціальну допомогу за 2003,2007-2010 роки.

12.02.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику строк для самостійного виконання листа до 19.02.2013 року.

У строк, наданий для самостійного виконання, виконавчий лист боржником виконано частково, проведено перерахунок ОСОБА_1 у розмірі 18063,00 грн. недоотриманої разової грошової державної соціальної допомоги за 2003,2007-2010 роки, але виплатити недоотримані кошти немає можливості у зв*язку з відсутністю лімітних призначень на 2013 рік, що підтверджується листом УПСЗН.

25.02.2013 року відділ державної виконавчої служби Старобешівського районного управління юстиції звернувся до Старобешівського районного суду Донецької області з заявою про зміну способу і порядку виконання зазначеного рішення, а саме: про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської РДА Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману разову грошову щорічну державну соціальну допомогу за 2003,2007-2010 роки у розмірі 18063,00 грн.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Відповідно до п.п. 5,6 статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися.

В даному випадку, витрати, пов'язані з виконанням судових рішень відсутні в бюджетних призначеннях через відсутність кошторисних призначень та фінансування Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської РДА. Тобто здійснити виплату можливо лише шляхом примусового списування (стягнення) коштів з рахунків, відкритих в органах Державного казначейства та виключно з рахунків, за якими здійснюються визначені у судовому рішенні види соціальних виплат.

В судове засідання представник відділу державної виконавчої служби Старобешівського районного управління юстиції, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи не прибув, згідно заяви просив справу розглянути без участі представника відділу ДВС Старобешівського РУЮ.

Представник заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської РДА належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання не прибув,однак надава до суду заяву, якою просив справу розглянути за їх відсутністю.

Заінтересована особа ОСОБА_1, до суду не з*явився, надав заяву, з клопотанням розглянути справу за його відсутності.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню за таких підстав.

Згідно зі ст. 373 ЦПК України, за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Судові рішення ухвалюються в межах чинного законодавства незалежно від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги та згідно ч. 2 ст. 3 Конституції України, в якій передбачено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Таким чином, з огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у рішенні від 08.11.2005 року (набрало чинності 08.02.2006 року) по справі „Кечко проти України" реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Вищезазначене судове рішення не виконується через відсутність фінансування держави, державний виконавець позбавлений засобів примусового виконання рішення, а запропонований спосіб відповідає встановленим обставинам справи, тому суд вважає за необхідне змінити спосіб та порядок виконання судового рішення, стягнувши з Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської РДА Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману разову рошову щорічну державну соціальну допомогу за 2003,2007-2010 роки у розмірі 18063,00 грн.

Значення слів «здійснити виплату» та «стягнути» має однакове правове навантаження, тому суд вважає за можливе змінити спосіб виконання судового рішення, тим самим в повній мірі захистити права та інтереси ОСОБА_1, що за ст. 1 ЦПК України є завданням цивільного судочинства.

Керуючись ст. 373 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву відділу державної виконавчої служби Старобешівського районного управління юстиції Донецької області про зміну способу та порядку виконання рішення Старобешівського районного суду Донецької області від 19.07.2010 року по цивільній справі № 2-1687/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації про стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги- задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Старобешівського районного суду Донецької області від 19.07.2010 року по цивільній справі № 2-1687/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації про стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги: «стягнути з управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману разову грошову щорічну державну соціальну допомогу за 2003,2007-2010 роки у розмірі 18063,00 грн.»

Виконавчий лист №2-1687/2010 року виданий 18.03.2011 року Старобешівським судом Донецької області,по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації про стягнення недоплачених сум щорічної разової грошової допомоги- визнати таким, що не підлягає виконанню.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області через Старобешівський районний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

25.03.2013