Ухвала суду № 30371395, 28.02.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2013 р. справа № 2а-4887/10/1170

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Рязанова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградського музикального училища Управління культури і туризму Кіровоградської державної адміністрації

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року у справі № 2а-4887/10/1170 за адміністративним позовом Кіровоградського музикального училища Управління культури і туризму Кіровоградської державної адміністрації до Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області, Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -

встановив:

У грудні 2010 року Кіровоградське музикальне училище Управління культури і туризму Кіровоградської державної адміністрації ( далі - Позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області ( далі - Відповідач 1), Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції (надалі - Відповідач 2), у якому просить визнати недійсним та скасувати рішення Кіровоградської ОДПІ від 06.10.2010 року №0004262320, яким визначено грошове зобов'язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1026.55 грн., за порушення п.п. 9,13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстратора розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року у задоволенні позовних вимог Кіровоградського музикального училища Управління культури і туризму Кіровоградської державної адміністрації відмовлено у повному обсязі.

Постанова суду обґрунтована тим, що посадові особи Відповідача 1 під час проведення перевірки 17.09.2010 року діяли у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України, а факт незабезпечення щоденного друкування фіскальних Z - звітів та не збереження фіскальних звітних чеків знайшов своє підтвердження як у ході проведеної перевірки так і у судовому засіданні ( а.с.72-74)

З вказаною постановою не погодилося Кіровоградське музикальне училище Управління культури і туризму Кіровоградської державної адміністрації, надало апеляційну скаргу, відповідно до якої, посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року та прийняти нову постанову про задоволення їх вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що у судове засідання ними було надано книги РРО з касовими документами та фіскальними чеками за 17.09.2010 рік, однак судом указана обставина залишена поза увагою. Крім того, якщо суд дійшов висновку про відсутність фіскальних чеків за три дні, то мали бути застосовані санкції у розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів, що складає суми у разі щоденного не ведення книги РРО ( а.с.79,80)

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, про причини неявки суду не повідомили, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17 вересня 2010 року відповідальними працівниками Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці "їдальні", розташованої за адресою вул. Є.Маланюка 4, м. Кіровоград, що належить Позивачу, щодо дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 17.09.2010 року. Перевіркою встановлено, що Позивачем порушено вимоги п. 9,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не зберігання у Книзі обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків, тобто, відсутність фіскальних звітних чеків за № 0001 від 17.09.2009, № 0004 від 22.09.2009, № 0009 від 20.09.2009 та не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті РРО, різниця склала 1 грн.31 коп. ( а.с.6,7).

Акт перевірки підписаний без зауважень Шулигіною О.М. ( касир-буфетниця їдальні), в присутності якої проводилась перевірка, нею і отримано один екземпляр даного Акту ( а.с.7 зворот)

На підставі указаного Акту перевірки Кіровоградською ОДПІ прийнято рішення №0004262320 від 06.10.2010 року, відповідно до якого до Позивача за порушення п. 9,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 1026.55 грн.. ( а.с.30,32 т.1)

Скасування рішення про стягнення штрафних (фінансових) санкцій стало предметом судового позову.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Щодо фактичних обставин справи, установлених судом першої інстанції, у сторін заперечень не виникало, вказане випливає навіть зі змісту поданого до суду позову.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог Кіровоградського музикального училища Управління культури і туризму Кіровоградської державної адміністрації , суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що перевірка їдальні проведена у відповідності до приписів статті 15 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та п.п.31.1,3.2 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, затверджених наказом ДПА України № 355 від 27.05.2008.

Та обставина, що перевірка їдальні проводилась 17.09.2010 у присутності касира-буфетниці цієї їдальні Шулигіної О.М., за умови, коли директор училища Голіусова Л.І була ознайомлена та отримала один примірник направлення № 664 від 15.09.2010 року про проведення перевірки у період з 17.09.2010 по 21.09.2010, не свідчить про порушення Відповідачем-1 порядку проведення перевірки, оскільки їх дії узгоджуються з положеннями частини 2статті 19 Конституції України та приписами вищевказаних Законів, що регулюють дані правовідносини.

Щодо оскаржуваного рішення №0004262320 від 06.10.2010 року, відповідно до якого до Позивача за порушення п. 9,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 1026.55 грн., колегія суддів погоджується з висновком суду про відсутність підстав для його скасування, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 13 статті 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ( далі - Закон 265/95-ВР), суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня;

Згідно статті 22 Закону 265/95-ВР у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на які виникла невідповідність.

Судом встановлено та сторонами визнано, що таке невідповідність склала суму 1 грн.31 коп., а тому застосування фінансової санкції у розмірі 6.55 грн. є обґрунтованою.

Крім того, судом встановлено та Позивачем на час перевірки не спростовано відсутність у Книзі обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків за № 0001 від 17.09.2009, № 0004 від 22.09.2009, № 0009 від 20.09.2009, тоді, як у другому розділі КОРО «Облік руху готівки та сум розрахунків» наявні записи щодо вказаних звітних чеків.

Пунктом 9 статті 13 Закону 265/95-ВР визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані

щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

Згідно з приписами пункту 4 статті 17 Закону 265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

З огляду на пояснення свідків ОСОБА_3 та представника Відповідача ОСОБА_4, судом першої інстанції достовірно встановлено факт відсутності трьох фіскальних звітних чеків як під час перевірки, не надавались вони і у судовому засіданні при розгляді справи по суті.

За таких обставин, в межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.. 205, 206 КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Кіровоградського музикального училища Управління культури і туризму Кіровоградської державної адміністрації - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року у справі № 2а-4887/10/1170 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду у порядку та строки, визначені статтею 212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 18 березня 2013 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник