Ухвала суду № 30356267, 01.04.2013, Новоазовський районний суд Донецької області

01.04.2013 0535/3525/2012

2/238/67/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 квітня 2013 року Новоазовський районний суд Донецької області

в складі: судді - Бєльченко Л.А.

при секретарі - Межняковій О.О., Турченко Я.В.,

з уч. позивача - ОСОБА_1,

представника позивача, адвоката - ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новоазовську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоазовської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельну ділянку та права оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом зазначаючи, що 17.03.2012 року він звернувся до відповідача з заявою про надання йому в користування земельної ділянки площею 100 га та надання у власність земельної ділянки площею 5,11 га , які знаходяться на території Приморської сільської ради, для організації та ведення фермерського господарства відповідно до Закону України «Про фермерське господарство». Проте , розглянувши його заяву, відповідач відмовив у передачі в оренду та власність земельної ділянки у відповідних розмірах, мотивуючи тим, що земельні ділянки, на які він , позивач, претендує, знаходиться в оренді. Позивач також зазначив, що спірні земельні ділянки дійсно на момент його звернення знаходяться в оренді у ДП «Ілліч-Агро ОСОБА_4» на підставі договору оренди землі, строк дій якого спливає 24.11.2012 року, що не є перешкодою для надання земельної ділянки йому для ведення фермерського господарства, оскільки відповідно до Закону України «Про фермерське господарство» відповідач повинен був лише дати згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відводу земельної ділянки, що ніяким чином не впливало би на права орендатора. Тому, посилаючись на Конституцію України, Закон України «Про фермерське господарство», вимоги Земельного кодексу України, просив суд визнати за ним право власності на земельну ділянку в розмірі земельної частки (паю) площею 5,11 га і право оренди земельної ділянки площею 100 га, які розташовані на території Приморської сільської ради Новоазовського району Донецької області.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та зазначив, що 21.09.2012 року до райдержадміністрації дійсно надійшла заява ОСОБА_1П від 17.09.2012 року про виділення йому земельної ділянки площею 100 га в оренду та 5,11 га у власність для організації фермерського господарства на території Приморської сільської ради Новоазовського району за межами населеного пункту. При цьому позивач зазначив, що земельна ділянка знаходиться на момент його звернення в оренді в ДП «Ілліч-Агро ОСОБА_4» ПАТ ММК імені Ілліча до 23.11.2012 року. Заява ОСОБА_1П була розглянута на комісії з питань земельних відносин Новоазовської райдержадміністрації 01.10.2012 року. За результатами розгляду було прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви, оскільки на момент звернення земельні ділянки , які ОСОБА_1П бажав отримати в користування та власність, юридично не вільні та знаходяться в оренді.

Представник відповідача зазначив, що, приймаючи таке рішення, комісія з питань земельних відносин виходила з наступного. 23.11.2007 року між Новоазовською райдержадміністрацію та ДП «Ілліч-Агро ОСОБА_4» ПАТ ММК імені Ілліча було укладено договір оренди на земельні ділянки загальною площею 288,9598 га, які знаходяться на території Приморської сільської ради за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Строк дії вказаного договору закінчувався 23.11.2012 року. Відповідно до ст..122 ЗК України в редакції, яка діяла на момент звернення ОСОБА_1П до Новоазовської РДА, розпорядження землями для сільськогосподарських потреб за межами населеного пункту здійснюють районні державні адміністрації. Земельні ділянки, які надавались ДП «Ілліч-Агро ОСОБА_4» ПАТ ММК імені Ілліча за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, позивач бажав отримати з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, тому відповідно до Закону України «Про землеустрій» необхідно було складати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Відповідно до ст..116 ЗК України в редакції, яка діяла на момент розгляду заяви ОСОБА_1, передбачено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом. На момент звернення позивача з заявою про надання земельних ділянок у власність та користування, земельна ділянка, яку бажав отримати позивач, була зайнята, а відповідно до ст..33 Закону України «Про оренду землі» орендар , який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк. У зв*язку з тим, що позивач звернувся з заявою про виділення йому в користування та власність земельних ділянок без розробленого проекту, на час звернення граничний термін звернення орендаря , передбачений договором оренди та Законом України «Про оренди землі» не закінчився , вилучення земельних ділянок у користувача відповідно до ст..116 ЗК України не проводилось, комісією з земельних питань Новоазоської РДА було прийнято рішення про відмову в передачі в оренду і власність земельних ділянок ОСОБА_1 З огляду на зазначене, представник відповідача просив відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 17.09.2012 року ОСОБА_1П звернувся до відповідача з заявою про надання йому в користування земельної ділянки площею 100 га та надання у власність земельної ділянки у розмірі земельної частки ( паю) площею 5,11 га , які знаходяться на території Приморської сільської ради, для організації та ведення фермерського господарства . При цьому позивач зазначив, що земельна ділянка, яку він бажає отримати у власність та на умовах оренди знаходиться у користуванні у ДП «Ілліч ОСОБА_4» ПАТ ММК ім.. Ілліча на умовах оренди за договором від 23.11.2007 року, строк дії даного договору закінчується 23.11.2012 року.

Розглянувши дане питання на комісії з земельних питань Новоазовської райдержадміністрації 01.10.2012 року, остання листом від 03.10.2012 року повідомила ОСОБА_5П про відмову в задоволені клопотання позивача, так як на момент його звернення земельні ділянки, які він бажає отримати у користування, юридично не вільні.

Зазначене підтверджується письмовими доказами ( а.с. 3,38- 59), оглянутими в судовому засіданні оригіналами цих документів, не напечерується сторонами.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про фермерське господарство» відносини , пов*язані із створенням діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

Частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок , зокрема, для ведення фермерського господарства.

Відповідно до ч.3 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами 2,3 статті 134 цього Кодексу , здійснюються в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 123 Земельного кодексу України в редакції , яка діяла на момент звернення позивача до Новоазовської РДА, передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення ; формування нових земельних ділянок.

Зазначені вимоги Земельного кодексу кореспондуються з Законом України «Про землеустрій» (ст..50).

Відповідно до ч.3 ст.122 ЗК України в редакції, яка діяла на момент звернення позивача до відповідача, розпорядження землями для сільськогосподарських потреб за межами населеного пункту здійснюють районні державні адміністрації.

Земельні ділянки, які бажав отримати позивач, знаходились на умовах оренди в ДП «Ілліч-Агро ОСОБА_4» за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Оскільки ОСОБА_1П бажав отримати земельні ділянки для фермерського господарства, необхідно було розроблювати проект землеустрою.

Порядок розроблення проекту землеустрою передбачений ст.123 ЗК України.

Крім того, відповідно до ч.5 ст..116 ЗК України в редакції, яка діяла на момент звернення ОСОБА_1П до відповідача, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку , передбаченому цим Кодексом.

Як встановлено судом, земельна ділянка , яку бажав отримати у користування та власність позивач на момент його звернення , перебувала на умовах оренди в ДП «Ілліч-Агро ОСОБА_4» ПАТ ММК імені Ілліча.

Слід також зазначити, що відповідно до ст..33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку , на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов*язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладання договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладання договору оренди землі на новий строк, зобов*язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Пунктом 2.2 розділу 2 Договору про оренду землі від 23.11.2007 року між Новоазовською РДА та ДП «Ілліч-Агро ОСОБА_4» ПАТ ММК імені Ілліча передбачено, що у разі бажання щодо продовження договору оренди на новий термін, зацікавлена сторона повинна повідомити іншу сторону не пізніше як за 7 днів до закінчення терміну дії договору (а.с.72-74).

Як встановлено судом, на момент звернення ОСОБА_1 до відповідача з заявою про виділення в оренду та у власність земельних ділянок без розробленого проекту відповідно до чинного законодавства, граничний термін звернення орендаря про намір поновлення договору оренди не сплинув, вилучення земельної ділянки у користувача відповідно до статті 116 ЗК України не проводилось.

Крім того, як роз*яснено в п.10 Постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16.04.2004 року з наступними змінами «Згідно зі ст..118 ЗК питання про безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення фермерського господарства в межах норм за заявою громадянина із зазначенням бажаного розміру та мети одержання землі вирішується районною, Київською, Севастопольською, міськими державними адміністраціями щодо земель державної власності, а стосовно земель комунальної власності сільською, селищною, міською радою.

У судовому порядку це питання вирішується у разі відмови зазначених органів у передачі земельної ділянки у власність для цієї мети в бажаному розмірі чи місці або в разі не розгляду ними заяви.

При цьому слід урахувати, що право на створення фермерського господарства має кожний вісімнадцятирічний дієздатний громадянин України, який виявив бажання та пройшов професійний відбір на право створення фермерського господарства в районній (міській) професійній комісії з питань створення фермерських господарств ( статті 5,6 Закону «Про фермерське господарство») …»

В судовому засіданні позивачем не доведено факт проходження ним професійного відбору на право створення фермерського господарства, судом таких даних теж не встановлено.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1П з вищезазначених підстав.

Слід також зазначити, що суд критично ставиться до зауважень представника позивача щодо надання відповідачем в період існування судового спору за позовом ОСОБА_1П дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди для ведення городництва та фермерського господарства, оскільки ці громадяни звернулись до Новоазовської РДА з 24.11.2012 року. Позивач же оспорює відмову відповідача у наданні у користування та власність земельної ділянки на час його звернення, тобто на 17.09.2012 року.

Керуючись ст. 10,58, 60, 213-215 ЦПК України , ст.ст. 116, 122, 123, 134 Земельного кодексу України , Законом України «Про фермерське господарство», Законом України «Про оренду землі», Законом України « Про землеустрій», суд-

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позовних вимог до Новоазовської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельну ділянку та права оренди земельної ділянки

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Донецької області через Новоазовський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

ОСОБА_6