Постанова № 30355958, 27.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"27" березня 2013 р. Справа № 820/107/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Чернової М.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Лаврика А.М.,

представника третьої особи - Татаркіної Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби, третя особа - державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України в особі Харківської філії державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, про зобов"язання вчинити дії щодо скасування реєстрації обтяження, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач або ФОП ОСОБА_1), із врахуванням уточнення позовних вимог, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби (далі - відповідач або ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС), третя особа - державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України в особі Харківської філії державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, у якому просить суд зобов'язати ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС надати на адресу ДП "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України заяву про припинення обтяження №13449788, контрольна сума БГЕ11Д3122.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.

ФОП ОСОБА_1 повідомила, що вважає незаконною, такою, що суперечать нормам діючого законодавства, та оскаржує у Вищому адміністративному суді України постанову Харківського апеляційного адміністративного суду у справі №2а-15407/11/2070 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у Балаклійському районі Харківської області №0090051701 від 09.11.2011 на суму 76474,00грн. та №0090041701 на суму 63183,60грн., якою постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 у справі №2а-15407/11/2070 скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

На час звернення позивача до суду з даним позовом триває процес розгляду касаційної скарги від ФОП ОСОБА_1 у справі №2а- 15407/11/2070.

Позивач повідомила, що 03 січня 2013 року отримала від ХФ ДП «Інформаційний центр» Витяг про реєстрацію обтяження рухомого майна з типом обтяження: податкова застава, відповідно до п.п.89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України.

Позивач не згодна з цими діями суб'єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області ДПС з наступних підстав.

Позивач заявляє, що не була присутня при складанні Акту опису майна №133 від 26.12.2012. Також представники ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС до позивача з приводу складання акту опису не звертались, опису ліквідного майна з оцінкою вартості такого майна у присутності позивача або його представника не складали, чим, на думку ФОП ОСОБА_1, було порушено ст.89.3 ПКУ щодо складання самого акту опису майна та переліку майна, який повинен був належним чином відображений у самому акті опису. Підписати акт опису майна або скласти протокол щодо відмови від підпису у присутності не менш як двох понятих, позивачу з боку представників ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС не було запропоновано.

З огляду на зазначене позивач стверджує, що акт опису майна був складений ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС без урахування вимог ст.89.3 та 91.3 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні та поданих до суду запереченнях проти позову (27-28, 45-46) представник відповідача заперечував проти позову, зазначивши наступне.

У зв'язку із несплатою ФОП ОСОБА_1 узгодженого податкового зобов'язання, з 15.12.2012 в картці особового рахунку, відкритого на її ім'я, рахується податковий борг в сумі 139656,60грн. в т.ч. з податку на додану вартість у сумі 76473,00грн., та з податку з доходів фізичних осіб в сумі 63183,60грн.

17.12.2012 на підставі облікових даних картки особового рахунку, в автоматичному режимі була сформована податкова вимога від 17.12.2012 №666 на загальну суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями у розмірі 139656,60грн. Ця вимога надіслана поштовим відправленням за місцем реєстрації платника податків та вручена 19.12.2012.

Представник відповідача повідомив, що опис майна у податкову заставу здійснено на підставі рішення начальника ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС №156/19-037 від 26.12.2012 та оформлено актом опису майна №133/19-033 від 26.12.2012.

Публічне обтяження - податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом №39666985 від 27.12.2012.

Крім того, представник відповідача зазначив, що на адресу ФОП ОСОБА_1 (адреса відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) направлено лист №10/10/19-023 від 10.01.2013, яким повідомлено про вжиті податковою інспекцією заходи передбачені ПКУ та запропоновано надати конкретний перелік майна для включення його до опису активів (квитанція про направлення рекомендованого листа №6420702160872 від 10.01.2013р.)

15.02.2013 вказаний лист повернувся до ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС з поштовою довідкою ф.20 про неможливість вручення листа за спливом терміну зберігання.

Таким чином, представник відповідача стверджує, що дії суб'єкта владних повноважень - ДПІ у Балаклійському районі вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

У судовому засіданні представник третьої особи у вирішенні справи поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи зазначив, що функціонування Державного реєстру обтяжень рухомого майна регламентовано Законом України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» від 18.11.2003 №1255-ІV, Порядком ведення Державного Реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 №830.

Податкова застава, згідно зі ст.37 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», є різновидом публічного обтяження та підлягає реєстрації в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Відомості про обтяження майна позивача внесені до Державного реєстру обтяжень рухомого майна на підставі заяви ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

З наявних у матеріалах справи облікових карток платника ФОП ОСОБА_1 (а.с.35-36) вбачається існування у ФОП ОСОБА_1 податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 76473,00грн. та з податку з доходів найманих працівників у сумі 63183,60грн.

Податковий борг у вказаних сумах виник у зв'язку з узгодженням грошових зобов'язань, визначених податковими повідомленнями - рішеннями ДПІ у Балаклійському районі Харківської області від 09.11.2011 №0090051701 та №0090041701, відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 у справі №2а-15407/11/2070 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у Балаклійському районі Харківської області №0090051701 від 09.11.2011 та №0090041701, якою постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2012 у справі №2а-15407/11/2070 скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно з ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2012 у справі №2а-15407/11/2070 набрала законної сили, тому суми грошових зобов'язань, визначені у податкових повідомленнях - рішеннях ДПІ у Балаклійському районі Харківської області від 09.11.2011 №0090051701 та №0090041701, є узгодженими.

За визначенням п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Питання податкової застави врегульовано статтями 88 та 89 Податкового кодексу України та Порядком застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 N1273, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011р. за N1339/20077.

Відповідно до пп.14.1.155 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з Податковим кодексом України та не потребує письмового оформлення. (Стаття 88 Податкового кодексу України.)

Право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. (Підпункт 89.1.2 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України.)

З урахуванням положень ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. (Пункт 89.2 ст.89 Податкового кодексу України.)

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з п.93.3 ст.93 Податкового кодексу України, порядок застосування податкової застави встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 N1273 затверджено Порядок застосування податкової застави органами державної податкової служби, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011р. за N1339/20077, відповідно до пп.1.8 якого день виникнення права податкової застави визначається на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, що ведеться органами державної податкової служби відповідно до законодавства.

Повідомлення про виникнення права податкової застави міститься у податковій вимозі, яка надсилається платнику податків відповідно до вимог статті 59 розділу II Податкового кодексу України. (Підпункт 1.12 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби.)

Згідно з п.89.8 ст.89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до пп.3.1 та 3.2 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі у п'ятиденний строк з дня складення акта опису майна.

Така реєстрація, відомості про її зміну або припинення здійснюються відповідно до Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 N830, та Інструкції про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 29.07.2004 N73/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.07.2004 за N942/9541.

Відповідно до п.6 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, відомості про обтяження рухомого майна вносяться до Реєстру на підставі заяви обтяжувача чи уповноваженої ним особи або рішення суду.

Вимоги до заяви про виникнення обтяження встановлено пунктами 6 та 7 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Згідно з п.7 Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, реєстратору забороняється вимагати додаткові відомості крім тих, що зазначені в пунктах 6 і 7 цього Порядку.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області ДПС була направлена ФОП ОСОБА_1 вимога від 17.12.2012 №666 на суму 139656,60грн. (а.с.29), яка була отримана позивачем 19.12.2012, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.29-зворотна сторона).

26.12.2012 першим заступником начальника ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС прийнято рішення №156/19-037 про опис у податкову заставу майна, що перебуває у власності платника податків ОСОБА_1 (код НОМЕР_1), а у разі, якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому, (а.с.30).

26.12.2012 податковим керуючим складено акт №133/19-033 опису майна на суму боргу 139656,60грн. (а.с.31).

Рішення начальника ДПІ у Балаклійському районі Харківської області №156/19-037 від 26.12.2012 та акт опису майна №133/19-033 від 26.12.2012 разом із листом щодо вжиття заходів по погашенню податкового боргу було направлено на адресу ФОП ОСОБА_1, зазначену у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.32, 33, 47, 48).

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №39666985, виданого 27.12.2012 Харківською філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, (а.с.15) 27.12.2012 за реєстраційним номером 13449788 була зареєстрована податкова застава, об'єкт обтяження: майно згідно з актом опису №133/19-033 від 26.12.2012; обтяжувач: ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС; боржник: ОСОБА_1, код НОМЕР_1.

Таким чином, у зв'язку з існуванням у позивача податкового боргу для забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання у ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС на підставі пп.89.1.2 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України виникло право податкової застави, яке не потребує письмового оформлення.

Про виникнення права податкової застави позивача було повідомлено шляхом надіслання податкової вимоги від 17.12.2012 №666 на суму 139656,60грн.

Як зазначено вище, податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Суд зазначає, що порушення під час складання акта опису майна, зокрема, незазначення у ньому майна, на яке поширюється право податкової застави, не свідчать про відсутність у ДПІ у Балаклійському районі Харківської області ДПС права податкової застави на суму податкового боргу ФОП ОСОБА_1 в розмірі 139656,60грн., та про відсутність підстав для реєстрації такої податкової застави в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Підстави припинення податкової застави визначено ст.93 Податкового кодексу України, відповідно до п.93.1 якої майно платника податків звільняється з податкової застави з дня:

93.1.1. отримання органом державної податкової служби підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку;

93.1.2. визнання податкового боргу безнадійним;

93.1.3. набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства;

93.1.4. отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Згідно з п.93.2 ст.93 Податкового кодексу України підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1 - 93.1.4 пункту 93.1 цієї статті.

Позивач не повідомив суду про існування підстав припинення податкової застави, визначених статтею 93 Податкового кодексу України.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та прийшов до висновку про залишення позову без задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби, третя особа - державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України в особі Харківської філії державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, про зобов"язання вчинити дії щодо скасування реєстрації обтяження - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 02.04.2013.

Суддя Р.В. Мельников