Ухвала суду № 30352093, 01.04.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"01" квітня 2013 р. Справа № 0670/1379/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі Самченко В.М. ,

розглянувши апеляційну скаргу Селянсько-фермерського господарства "Едельвейс" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "19" червня 2012 р. у справі за позовом Селянсько-фермерського господарства "Едельвейс" до Державної фінансової інспекції в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Селянсько-фермерське господарство "Едельвейс" звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій контрольно-ревізійного управління в Житомирській області, правонаступником якого є Державна фінансова інспекція в Житомирській області, щодо включення СФГ "Едельвейс" до переліку підприємств, що позбавляються права на отримання державної фінансової підтримки та зобов'язання відповідача направити на адресу конкурсної комісії Головного управління АПР Житомирської ОДА з питань визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для отримання права для надання державної підтримки через механізм здешевлення кредитів Житомирської ОДА лист-повідомлення про помилкове включення СФГ "Едельвейс" до переліку підприємств, що позбавляються права на отримання державної фінансової підтримки впродовж відповідних періодів.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 19 червня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі СФГ "Едельвейс" просить скасувати вказану постанову через порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що Контрольно-ревізійним управлінням в Житомирській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Головного управління агропромислового розвитку Житомирської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2006 року по 01.04.2009 року, про що складено акт №06-07-09/051 від 07.07.2009 року.

Ревізією, зокрема, встановлено, що управлінням в порушення вимог п.2 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для селекції в рослинництві", затвердженої постановою КМУ від 26.03.2008 року №269 (далі - Порядок №269), частково компенсовано СФГ "Едельвейс" вартість насіння сої, яке придбано не у виробників насіння і садивного матеріалу, а у інших суб'єктів господарювання.

Відповідно до листа №06/07-17/6191 від 07.08.2009 року про усунення порушень виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності Головного управління агропромислового розвитку Житомирської ОДА останньому виставлено вимогу про вжиття необхідних заходів щодо усунення виявлених порушень і недоліків в частині відшкодування в добровільному порядку до державного бюджету безпідставно отриманих СФГ "Едельвейс" в 2008 році коштів державної фінансової підтримки по КПКВ 2801220 "Селекція в рослинництві" в сумі 14250 грн.

Зазначені приписи акта та вимоги є чинними, ніким не оскаржені.

На запит Головного управління агропромислового розвитку Житомирської ОДА Контрольно-ревізійне управління в Житомирській області листом за вих. № 06-07-17/6637 від 05.08.2011 року надало перелік сільськогосподарських підприємств області, в яких в процесі перевірок використання бюджетних коштів виявлені порушення, та які не мають права в подальшому отримувати кошти з державного бюджету, в тому числі, СФГ "Едельвейс".

30.12.2011 року КРУ в Житомирській області своїм листом №06-07-17/1246 "Про розгляд скарги" підтвердило правомірність включення СФГ "Едельвейс" до переліку суб'єктів господарювання, які в подальшому не мають права на отримання протягом відповідних періодів державної фінансової підтримки відповідно до п.5 Порядку №269.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008р. № 269 затверджено Порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для селекції в рослинництві, яким визначається механізм використання у 2008 році коштів, передбачених Мінагрополітики у державному бюджеті за програмою "Селекція в рослинництві" та Українській академії аграрних наук за програмою "Селекція сільськогосподарських культур у ланках первинного рослинництва" (далі - бюджетні кошти). Бюджетні кошти спрямовуються, в тому числі, на часткову компенсацію вартості придбаного в поточному році насіння і садивного матеріалу юридичним особам незалежно від форми власності та господарювання (крім бюджетних установ) пропорційно сумам, затвердженим у планах асигнувань загального фонду державного бюджету. Порядком передбачений перелік підприємств, що мають право на компенсацію за програмою "Селекція в рослинництві". Розподіл бюджетних коштів за вказаною програмою здійснює Мінагрополітики за погодженням з Мінфіном. Механізм реалізації такого права з надання компенсації визначений пунктом 5 Порядку, який передбачає створення комісії головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрації, для подальшого звернення до неї із відповідною заявою підприємством - виробником товарної продукції. Пунктом 7 Порядку на головні управління агропромислового розвитку облдержадміністрацій покладено обов'язок подання відповідним територіальним органам Державного казначейства реєстрів підприємств з виробництва товарної продукції та платіжних доручень для подальшого перерахування коштів.

Порядком визначено, що у разі встановлення контролюючими органами факту незаконного одержання коштів і/або нецільового використання такому підприємству припиняється надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.

Рішенням конкурсної комісії від 13.07.2011 року, яке оформлене протоколом № 5 від 13.07.2011 року СФГ "Едельвейс" відмовлено в наданні права на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученим короткостроковим кредитом за рахунок коштів державного бюджету через порушення порядку отримання та використання в 2008 році бюджетних коштів на селекцію в рослинництві, що встановлено в ході перевірки КРУ в Житомирській області Головного управління агропромислового комплексу ЖОДА.

Включення відповідачем СФГ "Едельвейс" до переліку підприємств, що позбавлені права на отримання державної фінансової підтримки, та надання вказаної інформації в листі від 05.08.2011 року фактично є лише засобом документування відомостей, здобутих контролюючим органом під час проведення перевірки, не є актом індивідуальної дії в розумінні статті 17 КАС України та не тягне юридичних наслідків, що впливають на права, свободи та інтереси позивача. Такі дії відповідача не мають обов'язкового характеру для позивача.

Надана відповідачем інформація щодо селянсько-фермерського господарства, в тому числі, враховується комісією управління агропромислового комплексу, до складу якої входить також представник органу державної контрольно-ревізійної служби, при вирішенні питання про надання відповідних коштів. Тільки прийняте рішення колегіального органу є обов'язковим для позивача, оскільки визначає наявність у нього права на отримання матеріальної допомоги та впливає на його матеріальні права та інтереси.

Тому обраний позивачем захист власних прав та інтересів не є належним.

Відтак, колегія суддів вважає, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, визначений законодавством, права та інтереси позивача з його боку не порушені.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селянсько-фермерського господарства "Едельвейс" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "19" червня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик

судді: (підпис) (підпис) Є.В.Одемчук С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя _______ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення виготовлено "01" квітня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Селянсько-фермерське господарство "Едельвейс" вул.Чкалова 12,с.Стрижівка,Любарський район,Житомирська область,13131

3- відповідачу Державна фінансова інспекція в Житомирській області м-н С.П.Корольова,12,м.Житомир,10014