Постанова № 30344190, 27.03.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2013 р. (16:38) Справа №801/1672/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Аблякимова Е.Е., за участю секретаря судового засідання Залюбовської Л.В., представників сторін:

позивача- не з'явився,

відповідача- Сигловий В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення.

Обставини справи: 12.02.2013 до суду надійшов названий адміністративний позов, яким позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість сумою 65 106,06 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має несплачену заборгованість зі сплати до бюджету податкових зобов'язань по сплаті фінансових санкцій, застосованих до платника податків на підставі податкового повідомлення-рішення, прийнятого за результатами проведеної податковим органом перевірки. Заходи примусового характеру, передбачені Податковим кодексом України, не призвели до погашення відповідачем податкового боргу. За вказаних обставин, позивач просить суд ухвалити постанову, якою стягнути з платника податків податковий борг в розмірі заборгованості по платежам до бюджету в зазначеній сумі.

За поданим позовом, ухвалою суду від 14.02.13, відкрито провадження в адміністративній справі, проведено підготовче провадження, за результатами закінчення якого справу призначено до розгляду в судовому засіданні, сторін повідомлено про місце, день і час судового розгляду.

Позивач повідомлений належним чином та надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, в яких позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Заперечення мотивовані тим, що спірні рішення прийняті на підставі висновків акта перевірки, в якому викладено відомості, що не відповідають дійсності та суперечать вимогам податкового законодавства. В задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, надані сторонами, заслухавши представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Встановлені судом з матеріалів справи фактичні обставини свідчать про те, що ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстровано фізичною особою-підприємцем Виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим 23.09.1994, перебуває на обліку у ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС, узятий на облік в органах державної податкової служби з 30.07.99.

Положення статті 67 Конституції України зобов'язують кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Вказана конституційна норма знайшла своє відображення також і в Податковому кодексі України, відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 якого кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що. свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49 ПК України).

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно з п. 49.18. ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають, за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що. настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Проведеною плановою виїзною перевіркою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 дотримання вимог податкового, валютного і іншого законодавства у період з 01.01.09 по 31.12.11, за результатами якої складено акт від 24.07.12 № 541/17-02/09/НОМЕР_1, встановлено порушення: пп. 19.1 ст.19 Закону України "Про податок з доходу з фізичних осіб" від 22.05.03 № 889-IV, п. 176.1 ст. 176, п. 177.10 ст.177 Податкового кодексу України від 01.12.10 № 2755-VI зі змінами та доповненнями в частині неведення обліку доходів та витрат; п. 51.1 ст.51, п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України в частині подання не у повному обсязі податкової звітності про суми доходів сплачених на користь платників податків за 1-4 квартали 2011; ст. 3 ЗУ від 06.07.95 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в частині не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіксальним режимом роботи; п.181.1 ст. 181, п. 183.2, п. 183.9 ст. 183, п. 187.1 ст. 187, п. 167.1 ст. 167, п. 176.1 ст. 176, п. 177.2 ст. 177 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки прийнято податкові повідомлення-рішення від 06.09.12 № 0000921702, яким донараховано грошові зобов'язання з податку на додану вартість та нарахування штрафних санкцій сумою 49 240,09 грн.; № 0000931702, яким нараховано грошові зобов'язання за законодавства з патентування, норм регулювання обігу готівкових коштів сумою 1,00 грн.; № 0000941702, яким донараховано грошові санкції з податку на доходи з фізичних осіб, що сплачується податковим агентом, сумою 1 531,00 грн., № 0000911702 з податку на доходи з фізичних осіб, який сплачується за результатами річного декларування сумою 10 938,01 грн., а також з зазначеного податку нараховано пеню сумою 538,05 грн.

З урахуванням часткового погашення грошових зобов'язань, заборгованість, що рахується за відповідачем, складає, станом на день розгляду справи, 65 106,06 грн.

Матеріалами справи підтверджено направлення кожного з вищевказаних податкових повідомлень-рішень, на адресу відповідача листом із повідомлення про вручення, які не були вручені поштою платнику податків.

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Так, відповідно до ч.3 ст.58 ПКУ, у разі, коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Пунктом 59.1 Податкового кодексу України передбачено, що порядок надіслання платникові податків податкової вимоги є тотожним порядку надіслання податкового повідомлення-рішення.

Власне ж надіслання у розумінні цієї норми передбачає направлення адресатові (платникові) листа з повідомленням про вручення. Тобто для факту надіслання достатньою є передача податковим органом відповідного виду поштової кореспонденції на пошту, тоді як подальше вручення (отримання) адресатом (платником) такого листа є окремою дією, яка не впливає на початок відліку 60-денного строку в порядку пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

За змістом пп. 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, грошове зобов'язання платника податку становиться податковим боргом з моменту його узгодження у порядку, визначеному Податковим кодексом.

Податковою вимогою від 20 листопада 2012 року № 395/10664/л податковий орган повідомив платника податків про наявність податкового боргу, загальна сума якого складає 66 389,02 грн., у тому числі: основний платіж - 46 749,87 грн., штрафні (фінансові) санкції- 16 567,62 грн., пеня- 6071,53грн., проте поштовий конверт повернувся із зазначенням "за закінченням строку зберігання" (а.с.36-зворотній бік).

31.01.13 на адресу відповідача органами пенсійного фонду направлена вимога про сплату боргу, в якій зазначається, що станом на 29.01.13 податковий борг складає 65 106,06 грн.

Згідно з довідкою МРЄО ДАІ за ОСОБА_1 зареєстровано транспортний засіб (а.с. 40).

Відповідно до Акту перевірки надання звітності від 16.01.13 №19-18.03 датою останньої подачі звіту ФОП ОСОБА_1 є 04.10.12 - податкова декларація платника єдиного податку за 3 кв. 2010року.

Доказів того, що платником податків погашено перед бюджетом у повному обсязі податковий борг за вказаною податковою вимогою суду не надано, як і не надано доказів того, що ним оскаржено в судовому порядку визначений податковим органом розмір податкового боргу.

З положень пункту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Згідно пунктів 95.1, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Ураховуючи викладене, термін "надіслання" податкової вимоги в контексті норми пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України означає відправлення податкової вимоги платникові податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення на адресу такого платника податків.

Відповідно в разі використання поштового способу інформування платника податків про наявність у нього податкового боргу право на внесення подання про стягнення податкового боргу виникає у податкового органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня відправлення платнику податків податкової вимоги рекомендованим листом із повідомленням про вручення, незалежно від дати фактичного отримання цієї податкової вимоги платником податків, вказаної в повідомленні про вручення.

З положень пункту 41.5 статті 45 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Приписами пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 ПК України органам податкової служби надано право стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу, для чого можуть звертатися до суду.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача стосовно неправомірності нарахування податкових зобов'язань за податковими повідомленнями-рішеннями та хибності висновків позивача, викладених в акті перевірки від 24.07.12 № 541/17-02/09/НОМЕР_1.

Позивач у разі незгоди з прийнятими рішеннями мав можливість оскаржити прийняті рішення у відповідності та в порядку Податкового кодексу України. Проте належних доказів оскарження зазначених рішень матеріали справи не містять.

Приймаючи до уваги те, що відповідач не надав передбаченому ст. 71 КАС України, доказів сплати заборгованості сумою 65 106,06 грн., суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 27.03.2013 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ч.3 ст. 160 КАСУ постанову в повному обсязі складено 01.04.2013 року.

Керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (98327, АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України податковий борг сумою 65 106 (шістдесят п'ять тисяч сто шість) гривень 06 копійок, з яких:

- заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 53 190,61грн., що підлягає зарахуванню на р/р № 31118029700019 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: УК у м. Керч, код платежу: 14010100, ОКПО 37978388;

- заборгованість із штрафних санкцій за порушення законодавства з патентування у сумі 1,00 грн., що підлягає перерахуванню на р/р № 31118104700019 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: УК у м. Керч, код платежу: 2108900, ОКПО 37978388,

- заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом у сумі 1531,00 грн. на р/р № 33216800700019 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: УК у м. Керч, код платежу: 11010101, ОКПО 37978388,

- заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, який сплачується особою по результату річного декларування у сумі 10 383,45 грн. на р/р 33215801700019 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: УК у м. Керч, код платежу: 11010500, ОКПО 37978388.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Аблякимов Е.Е.