Ухвала суду № 30343629, 27.03.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2013 р.Справа № 2034/2а-1190/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання Попової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області на постанову Харківського районного суду від 13.12.2012р. по справі № 2034/2а-1190/12 за позовом ОСОБА_1 до Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області про скасування рішення виконкому,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась з позовом, в якому просила суд визнати недійсним рішення №47 від 22.07.2011р. виконавчого комітету Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області, яким у позивача було вилучено квартиру надану їй раніше прийнятим рішенням Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області №65 від 27.09.2007р.

Постановою Харківського районного суду від 13.12.2012р. позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області №47 від 22.07.2011р. про вилучення у ОСОБА_1 АДРЕСА_1.

В апеляційній скарзі відповідач, Єлизаветська сільська рада Лозівського району Харківської області, зазначає, що оскаржувана постанова прийнята без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, в порушення норм матеріального права, є необґрунтованою та підлягає скасуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області №65 від 27.09.2007р. ОСОБА_1 була виділена квартира АДРЕСА_1, видано ордер №142 від 27.09.2007 року.

З даним ордером 26.10.2007 року вона з'явилася до КП «Надія», на підставі чого їй було видано Розрахункову книжку для розрахунків за квартиру, комунальні та інші платежі по квартирі АДРЕСА_1. В цей же день, тобто 26.10.2007 року вона здійснила перші платежі за квартиру у сумі 39-09 грн. та приступила до ремонту вказаної квартири, оскільки квартиру вона отримала у під'їзді покинутого будинку в с.Єлизаветівка, який було закидано цеглою, квартира без вікон, без дверей, без сантехники, води, опалення. Тому одразу переїхати до цієї квартири вона не могла, оскільки квартира не знаходилась у жилому стані.

Для того, щоб привести квартиру у належний жилий стан, разом із сусідкою її поверху вони розчистили під'їзд, установили стояк до 4 поверху, поступово провела воду та опалення, встановила в квартирі сантехніку, підготувала стіни під оклейку шпалер, на що вкладала свої особисті кошти і що підтверджується наданими нею квитанціями, проїзними квитками по проїзду із м.Харкова до Краснопавловки.

Оскільки під'їзд даного будинку, де позивач отримала квартиру, не був підключений до системи опалення, водопостачання, газопостачання і в зимовий період в квартирі не можливо було проживати, вона змушена була в зимовий період проживати у квартирі АДРЕСА_2, за місцем своєї реєстрації, а в подальшому, в зв'язку з тим, що у її матері ОСОБА_2 18.08.2009 року стався інсульт та вона була прикована до ліжка, потребувала постійного стороннього догляду, позивачу доводилось знаходитись в сел.Лозівське Луганської області.

Незважаючи на це, позивач постійно сплачувала квартирну плату за квартиру АДРЕСА_1 та продовжувала проводити в ній ремонт, хоча не так активно, як раніше. Оскільки більшу частину часу вона була зайнята доглядом за матір'ю, в квартиру навідувалась приблизно 2-3 рази на місяць.

В середині червня 2011р. їй подзвонили з ЖКО та попросили погасити заборгованість по квартплаті, яка одразу ж була нею погашена частково.

8 серпня 2011 року маючи намір зареєструватись у цій квартирі позивач прибула в ЖКО з даним проханням, на що їй було безпідставно відмовлено з посиланням на те, що цю квартиру в неї вже вилучено, однак ніяких документів надано не було.

18.08.2011р. вона звернулася з офіційною заявою до Єлизаветівської сільської ради, після чого нею було отримано листа та копію рішення №47 виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Лозівського району Харківської області від 22.07.2011р. про вилучення у неї даної квартири з тих підстав, що вона начебто не вселилась у дану квартиру.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення №47 виконавчого комітету Єлизаветівської сільської ради Лозівського району Харківської області від 22.07.2011р. про вилучення у ОСОБА_1 АДРЕСА_1 прийнято з перевищенням повноважень наданих законом.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Відповідно до ст. 47 Конституції України ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст. 72 ЖКУ визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Враховуючи викладені норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення виконавчого комітету Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області №47 від 22.07.2011р. про вилучення у ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги відповідача на прийняте колегією суддів рішення не впливають.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Єлизаветської сільської ради Лозівського району Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського районного суду від 13.12.2012р. по справі № 2034/2а-1190/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис)Бондар В.О. Донець Л.О. Кононенко З.О.

Повний текст ухвали виготовлений 01.04.2013 р.