Ухвала суду № 30342245, 28.03.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2013 року справа №805/1051/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Юрченко В.П., при секретарі Мартакові О.А., за участю представника позивача Косякової Д.І., представника відповідача Пупченко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 р. у справі № 805/1051/13-а за позовом Відкритого акціонерного товариства «Трест «Красноармійськшахтобуд» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій незаконними, визнання нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій незаконними, визнання нечинним рішення.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем 27.03.2009 року віднесено позивача до 52 класу професійного ризику виробництва у зв'язку із наявністю коду економічної діяльності 45.25.11 (зведення будівельних риштовань). Згідно повідомлення відповідача № 40 від 12.03.2011 року позивачу з 01.01.2011 року було змінено клас професійного ризику з 51 на 1 у відповідності до основного виду економічної діяльності 74.15.0 - «Управління підприємствами». За цією ставкою досі нараховується єдиний внесок. Однак, з акту перевірки Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області № 170 від 28.12.2012 року. позивачу стало відомо про те, що відповідач змінив ВАТ «Трест «Красноармійськшахтобуд» клас професійного ризику з 01.01.2012 року на 52. Позивач, посилаючись на те, що господарська діяльність позивача з 19.08.2009 року не здійснюється у зв'язку із припиненням шляхом ліквідації на підставі Наказу Міністерства вугільної промисловості України від 19.08.2009 року № 353, а отже у підприємства відсутні доходи від господарської діяльності, вважає дії та рішення відповідача щодо зміни позивачу з 01.01.2012 року класу професійного ризику виробництва незаконними.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 р. у справі № 805/1051/13-а позовні вимоги задоволено частково, внаслідок чого визнано дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області щодо зміни Відкритому акціонерному товариству «Трест «Красноармійськшахтобуд» з 01.01.2012 року класу професійного ризику виробництва незаконними; рішення Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області про зміну Відкритому акціонерному товариству «Трест «Красноармійськшахтобуд» з 01.01.2012 року класу професійного ризику виробництва № 415 від 13 лютого 2012 року скасовано. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а тому просив скасувати постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представника позивача, яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, представника відповідача, яка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ВАТ «Трест «Красноармійськшахтобуд» зареєстровано 27.02.1998 року виконавчим комітетом Красноармійської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи: 00180798 (а.с. 11). Перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області, про що свідчить відповідне повідомлення (а.с. 87).

ВАТ «Трест «Красноармійськшахтобуд» перебуває в стані припинення підприємницької діяльності, про що свідчить: Наказ Міністерства вугільної промисловості України № 353 від 19.08.2009 року (а.с. 30-31) та Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 12-13).

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області 13.02.2012 року було змінено ВАТ «Трест «Красноармійськшахтобуд» клас професійного ризику виробництва з 1-го на 52-й, про що складено відповідне повідомлення, яким позивачу з 01.01.2012 року встановлено розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 38,52% (а.с. 87).

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105) визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розмір страхового внеску підприємства залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого належить підприємство за видом економічної діяльності. У разі якщо страхувальник провадить свою діяльність за декількома видами економічної діяльності, віднесення підприємства до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом його економічної діяльності.

У разі зміни виду економічної діяльності підприємства Фонд соціального страхування від нещасних випадків відповідно змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва. Зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року.

П. 1, 2 Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1423 від 23.09.2000 року (далі - Порядок № 1423) встановлено, що з метою визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій галузі економіки та види робіт (далі - галузі економіки) диференціюються за класами професійного ризику виробництва згідно з додатком. Галузі економіки іменуються відповідно до Класифікації видів економічної діяльності.

У відповідності до п. 12 цього Порядку Фонд відносить підприємства до галузей економіки за видами їх основної діяльності. Якщо страхувальник провадить свою діяльність у кількох галузях економіки, підприємство відноситься до тієї з них, яка має найбільшу питому вагу в обсязі реалізованої продукції. У разі зміни технології робіт або виду діяльності підприємства Фонд відповідно змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва.

У п. 3.4 Порядку «Про затвердження Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у томі числі основний)», затвердженим Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року № 30 (далі - Порядок № 30) встановлено, що віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва здійснюється згідно з Класифікацією галузей економіки та видів робіт за професійним ризиком виробництва (додаток до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2000 року № 1423).

У разі якщо страхувальник провадить свою діяльність за декількома видами економічної діяльності, віднесення підприємства до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом його економічної діяльності (п. 3.2. Порядку № 30).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що клас залежить безпосередньо від ступеня ризику здійснення господарської діяльності та визначається згідно до Класифікації галузей економіки та видів робіт за професійним ризиком виробництва, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 року № 1423.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, згідно довідок з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) щодо ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» № 00180798 від 06.12.2006 року, АБ № 046053 від 21.05.2008 року, АБ № 202078 від 13.07.2009 року, АБ № 025302 від 23.11.2010 року видами діяльності підприємства за КВЕД є: 45.25.1 «Інші спеціалізовані будівельні роботи»; 74.15.0 «Управління підприємствами» та інші.

Згідно довідки з ЄДРПОУ видом економічної діяльності ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» за КВЕД є 70.10 «Діяльність головних управлінь (хед-офісів)».

У відповідності до Наказу Міністерства вугільної промисловості України від 19.08.2009 року № 353 (а.с. 30-31) та витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 12-13), ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» перебуває в стані припинення підприємницької діяльності.

10.03.2011 року ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» звернулось до відповідача із заявою про перегляд установленого класу професійного ризику виробництва. В якій позивач, зазначаючи, що за результатами 2010 року основним видом економічної діяльності на 2011 рік є вид економічної діяльності код за КВЕД 74.15.0 - управління підприємствами, просив змінити підприємству клас професійного ризику виробництва (а.с. 64).

Згідно рішення Фонду ВАТ «Трест Красноармійськшахтобуд» було змінено клас професійного ризику виробництва на 1 у відповідності до основного виду економічної діяльності 74.15.0 - управління підприємствами. Про що було складено відповідне повідомлення № 40 від 12.03.2011р., яким позивачу, з 01.01.2011 року, встановлено розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 36,76 % (а.с. 67).

Згідно із п. 3.10 Порядку № 30 страхувальники один раз на рік до 25 січня року, наступного за звітним, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням (місцем проживання) відомість розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності (далі - відомість розподілу) за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду щорічно, на підставі відомості розподілу, здійснюється перегляд з початку поточного року належності страхувальника до класу професійного ризику виробництва за основним видом економічної діяльності.

У разі зміни основного виду економічної діяльності за даними відомості розподілу, що тягне за собою зниження класу професійного ризику виробництва, робочим органом виконавчої дирекції Фонду здійснюється перевірка страхувальника щодо достовірності поданих ним відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний).

У разі прийняття рішення щодо зміни класу професійного ризику виробництва на підставі даних відомості розподілу або за результатами перевірки робочий орган виконавчої дирекції Фонду надсилає відповідному органу Пенсійного фонду повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва із зазначенням розміру єдиного внеску, встановленого статтею 8 Закону про єдиний внесок, і дати зміни класу професійного ризику виробництва за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Згідно звітів щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (відомостях розподілу численності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності) за 2011 рік та 2012 рік зазначався один вид економічної діяльності 74.15.0 - управління підприємствами за КВЕД 2005 (70.10 за КВЕД 2010) (а.с. 68, 69).

За приписами п. 4.12, 4.14, 4.15 Порядку № 30 перевірка страхувальника проводиться шляхом аналізу бухгалтерських документів, що засвідчують (підтверджують) об'єм реалізації товарів, робіт, послуг, та звірки їх із записами в регістрах бухгалтерського обліку. Перевірці підлягають документи за весь період з моменту проведення попередньої перевірки.

При перевірці страхувальника працівник, який здійснює перевірку, ознайомлюється з установчими документами, штатним розписом та документами щодо фактичного об'єму реалізації товарів, робіт, послуг.

Вид економічної діяльності, заявлений страхувальником як основний, перевіряється на підставі даних первинних бухгалтерських документів, відомості розподілу і звіряється з даними форми державного статистичного спостереження № 1-підприємництво (річна) «Звіт про основні показники діяльності підприємства», затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 30.08.2010 року № 365, за відповідний минулий рік або іншими звітами в разі, якщо страхувальник дану статистичну форму не складає.

Як вірно встановлено судом першої інстанції перевірка позивача щодо достовірності поданих ним відомостей про види економічної діяльності відповідачем не здійснювалась. Первинні бухгалтерські документи, на підставі яких перевіряється вид економічної діяльності, заявлений позивачем, не досліджувалися.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо незаконності рішення відповідача щодо зміни ВАТ «Трест «Красноармійськшахтобуд» з 01.01.2012 року класу професійного ризику виробництва на 52-й та його скасування.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 р. у справі № 805/1051/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2013 р. у справі № 805/1051/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 02.04.2013 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

В.П. Юрченко