Постанова № 30338723, 13.03.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2013 року № 810/204/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лапія С.М.,

при секретарі - Пилипчук В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Кондитерська фабрика «Лагода» до Миронівської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в:

ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» звернулось до суду з позовом до Миронівської МДПІ Київської області ДПС, в якому просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 31.08.2012 № 0004551500.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення суперечить законодавству України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовних вимог не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне.

ПтАТ «»Кондитерська фабрика «Лагода» зареєстроване як юридична особа Кагарлицькою районною державною адміністрацією 07.09.2004, ідентифікаційний код 32967502, як платник податків перебуває на обліку в Кагарлицькому відділенні Миронівської МДПІ Київської області ДПС з 16.09.2004 за № 392.

Миронівською МДПІ з 15.08.2012 по 16.08.2012 проведено документальну позапланову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.06.2010 по 16.08.2012 при виконанні розрахунків в іноземній валюті по експортному контракту від 25.01.2010 №06/КЗХ, укладеному з нерезидентом ТОО ТД «Камський» (100023, м. Караганда, вул. Жуковського, д.16, Республіка Казахстан), за результатами якої складено Акт від 17.08.2012 №132/22-011/32967502.

На підставі висновків Акту перевірки Миронівською МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.08.2012 №0004551500 про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у сумі 129 584,07 грн.

Вважаючи вказане податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду з позовом про його оскарження.

Як встановлено судом, ПрАТ «КФ «Лагода» (Постачальник) уклало зовнішньоекономічний експортний контракт від 25.01.2010 №06/КЗХ з нерезидентом ТОО ТД «Камский» (Республіка Казахстан) на поставку кондитерських виробів в асортименті згідно до специфікацій на кожну партію товару. Загальна вартість контракту складає 400 000,00 доларів США.

Умови поставки: DAF KZ Тобол. Умови оплати: замовник проводить оплату за товар банківським переказом у повному обсязі протягом 30 календарних днів з моменту завершення митного оформлення товару на території Республіки Казахстан, яке повинно бути завершене не пізніше 5 днів з моменту прибуття товару на митний склад. Валюта платежу: долар США.

На виконання умов контракту від 25.01.2010 №06/КЗХ та специфікації до нього №2 від 09.06.2010 ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» експортувало за межі України на адресу нерезидента ТОО ТД «Камський» кондитерські вироби (печиво солодке, вафлі з начинкою), код товару згідно УКТ ЗЕД 1905319900, 1905319100, 1905329900, 1905311900, на загальну суму 240 152,00 грн. (курс 7,9149) або 30 341,76 доларів США (ВМД від 15.06.2010 №125000019/2010/508486).

Від нерезидента ТОО ТД «Камский» валютна виручка у сумі 30 341,76 доларів США в оплату за поставлений товар на валютний рахунок ПРАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» станом на 16.08.2012 (останній день перевірки) не надійшла, чим порушено вимоги статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994 №185/94-ВР (далі - Закон № 185/94-ВР).

Відповідно ст. 1 Закону № 185/94-ВР виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до статті 4 Закону № 185/94-ВР порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості (розрахунок пені наведено у додатку №2 до акту перевірки).

Також за результатами попередніх документальних перевірок: акт виїзної планової перевірки від 08.07.2011 №241/23-1/32967502 та акт виїзної позапланової перевірки від 19.07.2011 №258/22-0/32967502 встановлено, що ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» на виконання умов контракту від 25.01.2010 №06/КЗХ та специфікації до нього №3 від 20.07.2010 експортувало за межі України на адресу нерезидента ТОО ТД «Камський» кондитерські вироби (печиво солодке, вафлі з начинкою), код товару згідно УКТ ЗЕД 1905319100, 1905319900, 1905329900 на загальну суму 255 514,65 грн. (курс 7,8952) або 32 363,29 доларів США згідно з вантажною митною декларацією від 27.07.2010 №125000019/2010/508588.

Від нерезидента ТОО ТД «Камський» валютна виручка у сумі 32 363,29 доларів США в оплату за поставлений товар на валютний рахунок ПРАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» не надійшла, чим було порушено вимоги статті 1 Закону № 185/94-ВР.

ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» 09.06.2011 подало позовну заяву до Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України про стягнення з нерезидента ТОО ТД «Камський» боргу в сумі 72 110,81 доларів США, в тому числі вартості поставленого товару - 62 705,05 доларів США.

Головою Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТПП України 09.06.2011 року розглянуто вказану заяву та прийнято Постанову про прийняття справи до провадження в арбітражному суді від 09.06.2011 за АС №164к/2011.

Міжнародним комерційним арбітражним судом при ТПП України 24.11.2011 винесено рішення по справі АС №164к/2011 на користь ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» про стягнення з ТОО ТД «Камський» боргу в сумі 62 705,05 доларів США як вартості поставленого товару, 9 405,76 доларів США - штрафу за порушення терміну оплати товару та 5 084,43 доларів США - відшкодування витрат по арбітражному збору, всього 77 195,24 доларів США. Рішення є остаточним і підлягає негайному виконанню після отримання його відповідачем.

Відповідно до ч.ч. 2 та 4 ст. 4 Закону № 185/94-ВР у разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується. У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Оскільки рішення Міжнародним комерційним арбітражним судом при ТПП України на користь ПРАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» по справі АС №164к/2011 було винесено 24.11.2011, то пеня за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД не нараховується з 10.06.2011.

Відповідно до статті 4 Закону № 185/94-ВР за результатами попередніх перевірок (акт №241/23-1/32967502 від 08.07.2011, акт від 19.07.2011 №258/22-0/32967502) за не отриману валютну виручку у сумі 32 363,29 доларів США по експортній операції, здійсненій 27.07.2010 року по ВМД №125000019/2010/508588, нараховано пеню за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД на загальну суму 105 619,21 грн. за період з дати виникнення заборгованості (з 24.01.2011) по дату прийняття Постанови про прийняття справи до провадження головою Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТПП України (09.06.2011 року).

Пеня за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД у загальній сумі 105 619,21 грн. повністю сплачена підприємством до бюджету.

Отже, по актах перевірки у 2011 році позивачу нараховувалась пеня на заборгованість в сумі 32 363,29 доларів США згідно з вантажною митною декларацією від 27.07.2010 №125000019/2010/508588.

За даними бухгалтерського обліку позивача станом на кінець перевірки по контракту від 25.01.2010 №06/КЗХ, укладеному з нерезидентом ТОО ТД «Камський» (Республіка Казахстан) рахується дебіторська заборгованість в сумі 62 705,05 доларів США (рахунок 36.2 «Розрахунки з іноземними постачальниками»).

ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» подано до Кагарлицького відділення Миронівської МДПІ Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами, станом на 01.07.2012 року (вх. № 30 від 06.07.2012), в якій задекларовано в розділі III «Майно та товари за кордоном» не повернуті валютні цінності на Україну в сумі 62 705,05 доларів США по контракту від 25.01.2010 №06/КЗХ укладеному з нерезидентом ТОО ТД «Камський» (Республіка Казахстан) за здійсненими експортними операціями 15.06.2010 по ВМД №125000019/2010/508486 на суму 30 341,76 доларів США та по ВМД №125000019/2010/508588 на суму 32 363,29 доларів США.

Отже, перевіркою вірно встановлено порушення позивачем встановлених строків, передбачених статтею 1 Закону № 185/94-ВР при здійсненні розрахунків в іноземній валюті.

Щодо доводів позивача про порушення строку застосування санкцій, визначеного у ст. 250 ГК України, суд зазначає наступне.

Згідно п. 1 ст. 250 ГК Україні господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом 6-ти місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через 1 рік з дня порушення ним встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків передбачених законом.

Відповідно до п. 2 ст. 250 ГК України дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок яких визначені Податковим кодексом України та іншими законами, контроль за дотримання яких покладено на органи податкової служби та на митні органи.

Статтею 4 Закону № 185/94-ВР визначено, що державні податкові інспекції вправі за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.

Згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п. 58.2 ст. 58 ПК України).

Згідно пп. 14.1.265 ст. 14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, зокрема, штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Отже, нарахована податковим органом ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» за актом перевірки від 17.08.2012 №132/22-011/32967502 пеня відповідно до ст. 1 Закону №185/94-ВР та з урахуванням вимог статті 4 цього Закону щодо існуючих обмежень загального порядку нарахування пені, є штрафною санкцією, а не адміністративно-господарським штрафом.

Відповідно до п. 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом. Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Оскільки відповідачем оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято 31.08.2012 за порушення, допущені позивачем в період з 13.12.2010 по 09.06.2011р., тобто протягом строку 1095 днів, відповідачем не порушено строк давності, визначений статтею 102 ПК України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, вислухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що викладені в акті документальної позапланової виїзної перевірки ПрАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» від 17.08.2012 №132/22-011/32967502 висновки відповідають нормам чинного законодавства, підтверджені використаними в ході перевірки документами, а тому підстави для визнання нечинним та скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відсутні, оскільки воно є обґрунтованими та правомірними, а тому адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки будь-які докази понесення відповідачем зазначених витрат у суду відсутності, з клопотанням про їх відшкодування відповідач до суду не звертався, то вони стягненню з позивача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 122, 157-163, 167, 257 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 18 березня 2013 р.