Постанова № 30323505, 07.03.2013, Кам’янський районний суд Запорізької області (до 25.04.2025 - Куйбишевський районний суд Запорізької області)

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 319/169/13-п

Провадження №3/319/100/2013

О К Р Е М А П О С Т А Н О В А

07 березня 2013 року смт Куйбишеве

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Солодовніков Р.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Куйбишевської міжрайонної прокуратури Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого в.о. начальника відділу Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч.1 ст.1722 Кодексу України про адміністративні правопорушення , - В С Т А Н О В И В :

07 березня 2013 року Куйбишевським районним судом Запорізької області була розглянута справа про адміністративне правопорушення відносно в.о. начальника відділу Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області ОСОБА_1 та винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень в дохід держави за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.1722 КУпАП.

При розгляді справи було встановлено, що 04 лютого 2013 року, близько об 10 год. 40 хв. ОСОБА_1, перебуваючи в своєму службовому кабінеті, який розташований у приміщенні Відділу Держземагенства у Куйбишевському районі Запорізької області за адресою: Запорізька область, Куйбишевський район, смт Куйбишеве, вул.Леніна, 43, отримав грошову винагороду від громадянина ОСОБА_2 в розмірі 300 гривень за видачу останньому Витягу №216/2 від 24.12.2012 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 4,9810 га, на імя ОСОБА_3.

Під час розгляду справи працівник Відділу Держземагенства у Куйбишевському районі Запорізької області ОСОБА_4 пояснив, що за дорученням в.о. начальника відділу Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області ОСОБА_1 він виготовив та підписав зазначений витяг. Протягом 2013 року Держземагенством не видавались витяги про нормативну грошову оцінку землі за новою процедурою, оскільки не було бланків та журналів обліку, у яких повинні бути проводитись записи. На початку 2013 року витяги не видавались, а лише від громадян збирались заяви про їх видачу. Витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на імя ОСОБА_3 був датований 24.12.2012 року, а виданий 04.02.2013 року помилково, так трапилось. Крім того, ОСОБА_4 пояснив, що саме він виготовив витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на імя ОСОБА_3, підписав його та передав його ОСОБА_2, хоча не мав права його підписувати. Печатку на витяг не ставив, однак коли видавав витяг печатка вже стояла. Порядок видачі витягів наступний: подається заява, проходить реєстрацію, резолюція начальника щодо виконання не ставиться, її він жодного разу не бачив, та через 14 днів здійснюється видача витягу.

Судом встановлено, що Витяг №216/2 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 4,9810 га, на імя ОСОБА_3 фактично був виданий 04 лютого 2013 року, однак був датований від 24.12.2012 року.

Витяг був виданий сторонній особі, яка не мала повноважень на його отримання (без довіреності).

Із речового доказу - Журналу видачі довідок з нормативно грошової оцінки судом встановлено, що на пятому аркуші є останній запис 24 січня 2013 року №216/2, вид довідки грошова, інші графи - замовник, номер та серія паспорту, вартість, дата та підпис не заповнені. Номер (№216/2) відповідають зазначеним даним на Витягу №216/2 з технічного документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на ОСОБА_3 від 24 грудня 2012 року, який був виданий 04 лютого 2013 року ОСОБА_2 Як пояснив ОСОБА_1 саме у цьому журналі громадяни ставлять відмітку про отримання витягів, за ним проводилась видача витягів і в 2012 році, і в 2013 році, хоча щодо 2013 року він не впевнений. Напроти №216/2 не стоїть вартість, тому що видача витягів була безкоштовна.

Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок у 2013 році не видавались Відділом Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області, оскільки були відсутні необхідні журнали обліку за 2013 рік. Громадянам відмовляли у видачі таких витягів, при цьому порушуючи їх прав у сфері земельних відносин.

Журнал видачі довідок з нормативно-грошової оцінки за 2012 рік та печатка старого зразка - Відділу Держкомзему у Куйбишевському районі Запорізької області перебували у вільному обороті серед працівників державної установи, отже через неналежний контроль зі сторони керівництва відділу були створені умови для видачі витягів про нормативну грошову оцінку земельних ділянок у 2013 році, однак за процедурою 2012 року.

В наслідок таких обставин, створилась ситуація, за якою громадяни України були позбавлені можливості, у встановленому законом порядку, отримати витяги про нормативну грошову оцінку земельних ділянок у 2013 році, що створило умови для вчинення корупційного діяння працівником Відділом Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області та отримання останнім незаконної винагороди за їх видачу за процедурою, яка на час їх видачі втратила чинність.

Причинами та умовами, що сприяли вчиненню даного правопорушення є: відсутність належного контролю зі сторони центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів при здійсненні працівниками Відділу Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області своїх службових повноважень, дотримання ними правил діловодства, відсутність відмежування між працівниками їх посадових обовязків, у тому числі відсутність контролю за виконанням Відділом Держземагества покладених державою функцій в сфері земельних відносин на територіальному рівні, не проведення бесід в трудовому колективі щодо профілактики вчинення корупційних правопорушень, низький рівень правової обізнаності працівників Відділу Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області, відверте ігнорування та нехтування ними законів України в сфері земельних відносин.

Суд, вважає за необхідне звернути увагу начальника Державного агентства земельних ресурсів України до вчиненого корупційного правопорушення, розглянути даний факт на зборах трудового колективу та провести службову перевірку дотримання працівниками Відділу Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області вимог законів України та інших нормативних актів щодо видачі Витягу №216/2 з технічного документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на ОСОБА_3, притягнути винних осіб до дисциплінарної відповідальності, вжити заходи щодо недопущення вчинення працівниками Відділом Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області корупційних правопорушень у подальшому.

В діях ОСОБА_4 суд вбачає ознаки злочинів, передбачених ст.ст.358,366 КК України, що повинно бути перевірено прокурором Куйбишевського району Запорізької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.253,282 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Про викладене в окремій постанові довести до відома начальника Державного агентства земельних ресурсів України для прийняття заходів щодо проведення службової перевірки, притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності, та недопущення повторного вчинення працівниками Відділу Держземагества у Куйбишевському районі Запорізької області адміністративного корупційного правопорушення.

Довести до відома прокурора Куйбишевського району Запорізької області для вжиття відповідних заходів щодо перевірки наявності в діях ОСОБА_4 ознак злочинів, передбачених ст.ст. 358,366 КК України.

Про прийняті заходи повідомити Куйбишевський районний суд Запорізької області не пізніше місячного строку.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:Р.С.Солодовніков