Постанова № 30320680, 21.03.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/154/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

при секретарі - Лайко О.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Сукач Н.І.,

представника третьої особи - Соколовської С.О., Сопільняка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислове об'єднання "Цукровик Полтавщини" про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

10 січня 2013 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області (надалі - відповідач, Шишацька РДА), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислове об'єднання "Цукровик Полтавщини" (надалі - третя особа, ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини") про зобов'язання скасувати державну реєстрацію господарського товариства ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" та всіх змін до статутних документів, державну реєстрацію діючого статуту господарського товариства ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" зі всіма змінами до нього.

31 січня 2013 року позивач надав до суду заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 86-87, т.1), відповідно до якої він просив суд скасувати реєстраційні дії зазначені у витязі з ЄДР, наданого державним реєстратором Шишацької РДА, пов'язані з проведенням державної реєстрації установчих документів ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини " та змін до них в зв'язку з невідповідністю вимогам оформлення відповідних документів.

04 лютого 2013 року позивачем подана заява про уточнення позовних вимог, згідно з якою він просив скасувати: реєстраційні дії, проведені 23.09.2004 - включення відомостей про юридичну особу; 27.09.2004 - державна реєстрація змін до установчих документів; 15.12.2004 - державна реєстрація змін до установчих документів; 28.02.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 23.05.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 23.11.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 29.12.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 02.02.2006 - державна реєстрація змін до установчих документів; 04.05.2006 - державна реєстрація змін до установчих документів; 09.02.2007 - державна реєстрація змін до установчих документів; 05.03.2007 - державна реєстрація змін до установчих документів; 05.10.2007 - державна реєстрація змін до установчих документів; 31.01.2012 - державна реєстрація змін до установчих документів; 10.08.2012 - державна реєстрація змін до установчих документів; 29.01.2013- державна реєстрація змін до установчих документів.

27 лютого 2013 року позивачем знов подана заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої він просив скасувати ті ж реєстраційні дії, що і в попередній заяві про уточнення позовних вимог.

21 березня 2013 року позивачем знов подана заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої він просив скасувати ті ж реєстраційні дії, що і в попередніх заявах про уточнення позовних вимог.

Заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" не відповідає вимогам оформлення даних документів та проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

У письмових запереченнях відповідач в обґрунтування правомірності внесених до ЄДР записів щодо ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" зазначав наступне.

Всі реєстраційні дії, вчиненні державним реєстратором Шишацької РДА Полтавської області протягом 2004 - 2013 року, здійсненні відповідно до вимог статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Для проведення реєстраційних дій, які вимагає скасувати позивач, уповноваженою особою, що діяла від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" подані особисто всі необхідні документи, які прийняті за описом. Підстав для повернення поданих документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, державний реєстратор жодного разу не виявляв.

Представники третьої особи в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, з огляду на те, що державним реєстратором Шишацької РДА Полтавської області належним чином і відповідно до вимог статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" проведені реєстраційні дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини".

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представників третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

23 вересня 2004 року державним реєстратором Шишацької РДА Полтавської області проведена реєстраційна дія № 1 583 120 000 000004 щодо включення відомостей про юридичну особу - ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" (ідентифікаційний код юридичної особи 30811110, дата державної реєстрації - 30 червня 2000 року).

Позивач - ОСОБА_1 є учасником ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини", що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 30.01.2013 року (а.с. 69 - 73, т.1).

Протягом 2004 - 2013 років державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації проведені наступні реєстраційні дії: 23.09.2004 - включення відомостей про юридичну особу; 27.09.2004 - державна реєстрація змін до установчих документів; 15.12.2004 - державна реєстрація змін до установчих документів; 28.02.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 23.05.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 23.11.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 29.12.2005 - державна реєстрація змін до установчих документів; 02.02.2006 - державна реєстрація змін до установчих документів; 04.05.2006 - державна реєстрація змін до установчих документів; 09.02.2007 - державна реєстрація змін до установчих документів; 05.03.2007 - державна реєстрація змін до установчих документів; 05.10.2007 - державна реєстрація змін до установчих документів; 31.01.2012 - державна реєстрація змін до установчих документів; 10.08.2012 - державна реєстрація змін до установчих документів; 29.01.2013 - державна реєстрація змін до установчих документів відповідно до вимог статей 8, 19, 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" № 755-ІУ від 15.05.2003 року (із змінами та доповненнями), Цивільного та Господарського кодексів України та Закону України "Про господарські товариства" на підставі документів поданих уповноваженою особою ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини".

Реєстраційна дія від 23.09.2004 року - включення відомостей про юридичну особу, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації відповідно до вимог ст.19 та частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Реєстраційна дія від 27.09.2004 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.79, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №10 від 28.07.2004 року та довіреності від 08.09.2004 року (а.с.80, 81, т.2).

Реєстраційна дія від 15.12.2004 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.76, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №11від 29.11.2004 року та довіреності від 08.09.2004 року (а.с.77, 78, т.2).

Реєстраційна дія від 28.02.2005 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.72, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №13 від 30.12.2004 року та довіреності від 24.02.2005 року (а.с.73-75, т.2).

Реєстраційна дія від 23.05.2005 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.69, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №3 від 12.04.2005 року та довіреності від 24.02.2005 року (а.с.70, 71, т.2).

Реєстраційна дія від 23.11.2005 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.63, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №7 від 20.08.2005 року та довіреності від 24.02.2005 року (а.с.64-68, т.2).

Реєстраційна дія від 29.12.2005 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.59, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №12 від 09.12.2005 року та довіреності від 24.02.2005 року (а.с.62-60, т.2).

Реєстраційна дія від 02.02.2006 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.55, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №12 від 09.12.2005 року та довіреності від 24.02.2005 року (а.с.56-58, т.2).

Необхідно зазначити, що реєстраційні дії, а саме - державна реєстрація змін до установчих документів, що проведенні 02.02.2006 року пов`язані із зміною відповідно до протоколу №12 від 09.12.2005 року. Представником відповідача пояснено, що зміни проводились у два етапи: перший від 29.12.2005 року, а другий від 02.02.2006 року за одним рішенням засновників.

Реєстраційна дія від 04.05.2006 року - державна реєстрація внесення відомостей про створення відокремленого підрозділу юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії (а.с.69, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі реєстраційної картки про створення відокремленого підрозділу, рішення органу управління про створення відокремленого підрозділу (а.с. 103-110, т.2).

Реєстраційна дія від 09.02.2007 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.51, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №24 від 26.12.2006 року та довіреності від 24.02.2005 року (а.с.52-54, т.2).

Реєстраційна дія від 05.03.2007 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.48, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №24 від 26.12.2006 року та довіреності від 24.02.2005 року (а.с.49-50, т.2).

Необхідно зазначити, що реєстраційні дії, а саме - державна реєстрація змін до установчих документів, що проведенні від 09.02.2007 року та від 05.03.2007 року, пов`язані із зміною відповідно до протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №24 від 26.12.2006 року. Представником відповідача пояснено, що зміни проводились у два етапи: перший від 09.02.2007 року , а другий від 05.03.2007 року за одним рішенням засновників.

Реєстраційна дія від 05.10.2007 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.45, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №27 від 02.04.2007 року та довіреності від 16.04.2007 року (а.с.46-47, т.2).

Реєстраційна дія від 31.01.2012 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.43, т.2), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №14/12/2011-1 від 14.12.2011 року (а.с.44, т.2).

Реєстраційна дія від 10.08.2012 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.110, т.1), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №24/07/2012 від 24.07.2012 року (а.с.132-134, т.1).

Реєстраційна дія від 29.01.2013 року - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, було проведено державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації на підставі документів, зазначених в описі документів, що надаються юридичною собою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії змін до установчих документів (а.с.157, т.1), які подано уповноваженою особою від імені ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" №14/12/2012 від 14.12.2012 року та довіреності № 17 від 03.12.2012 року на ім`я Соколовської Світлани Олексіївни (а.с.233-235, т.1, а.с.101-102, т.2).

Не погодившись із законністю реєстраційних дій, зазначених у витязі з ЄДР, пов`язаних з проведенням державної реєстрації установчих документів ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" та змін до них, що здійсненні: 27.09.2004 року, 15.12.2004 року, 28.02.2005 року, 23.05.2005 року, 23.11.2005 року, 29.12.2005 року, 02.02.2006 року, 04.05.2006 року, 09.02.2007 року, 05.03.2007 року, 05.10.2007 року, 31.01.2012 року, 10.08.2012 року, 29.01.2013 року, та реєстраційної дії щодо включення відомостей про юридичну особу від 23.09.2004 року, позивач оскаржив їх до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку вимозі позивача щодо скасування реєстраційних дій відносно ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини", що здійсненні 23.09.2004 року - включення відомостей про юридичну особу та державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - 27.09.2004 року, 15.12.2004 року, 28.02.2005 року, 23.05.2005 року, 23.11.2005 року, 29.12.2005 року, 02.02.2006 року, 04.05.2006 року, 09.02.2007 року, 05.03.2007 року, 05.10.2007 року, 31.01.2012 року, 10.08.2012 року, 29.01.2013 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до положення частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV, який набрав чинності 01.07.2004 року (надалі Закон №755-IV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Пунктом 2 ст. 1 Закону № 755 визначено, що державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно з частиною 3 статті 29 відповідного Закону у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Відповідно до частини 4 ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається ксерокопія (нотаріально засвідчена копія, копія, завірена органом державної реєстрації актів цивільного стану) свідоцтва про смерть фізичної особи або документа, що є підставою для його видачі відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Частиною 7 статті 29 зазначеного Закону України встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до частини 11 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 83 Господарського кодексу України державна реєстрація товариства здійснюється відповідно до закону. Зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Згідно описів документів, які складалися державним реєстратором Шишацької районної державної адміністрації, при отриманні документів для проведення вказаних вище реєстраційних дій, встановлено, що для проведення відповідних реєстраційних дій, подавалися документи необхідні для проведення вказаних вище реєстраційних дій. Підстав передбачених чинним законодавством для залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, позивачем не наведено.

Посилання позивача на необхідність наявності від нього особисто, як одного із учасників товариства, нотаріально посвідченої довіреності на підписання протоколу, змін до установчих документів та подання відповідних документів на реєстрацію, як на підставу скасування реєстраційних дій судом розглядаються критично з огляду на наступне.

Згідно в частинами 3 та 5 статті 8 зазначеного Закону України установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Відповідно до п. б ч. 5 статті 41 Закону України "Про господарські товариства" до компетенції загальних зборів належить внесення змін до статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу.

Згідно ст. 145 Господарського кодексу України і ст. 59 Закону України "Про господарські товариства" внесення змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю відносить до виняткової компетенції повноважних загальних зборів учасників даного товариства.

Статтею 60 Закону України "Про господарські товариства" встановлено, що рішення про внесення змін до Статуту вважається прийнятим, якщо за нього проголосують учасники, що володіють в сукупності більше ніж 60 відсотками загальної кількості голосів учасників Товариства. Загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш ніж 60 відсотками голосів.

З наведених вище норм вбачається, що зміни до статуту Товариства приймаються та затверджуються не учасниками Товариства, а загальними зборами учасників такого Товариства, як вищим органом управління, відповідне рішення яких оформлюється протоколом, який підписується головуючим та секретарем загальних зборів. При цьому норми законодавства, які регулюють відносини прийняття, затвердження та внесення змін до статуту Товариства взагалі не передбачають підписання змін до Статуту. Таку вимогу висуває стаття 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", який регулює відносини державної реєстрації. З цього слідує, що зміни до статуту Товариства повинні підписуватися учасниками (засновниками) або уповноваженими на це особами.

Аналізуючи дії державного реєстратора на предмет їх відповідності вимогам Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд виходить з наступного. З наявних в матеріалах справи описів документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та доданих до них протоколів загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини", вбачається, що всі реєстраційні дії (від 23.09.2004 року, 27.09.2004 року, 15.12.2004 року, 28.02.2005 року, 23.05.2005 року, 23.11.2005 року, 29.12.2005 року, 02.02.2006 року, 04.05.2006 року, 09.02.2007 року, 05.03.2007 року, 05.10.2007 року, 31.01.2012 року, 10.08.2012 року, 29.01.2013 року) здійсненні на підставі наданих до державного реєстратора уповноваженою особою Товариства документів, зокрема: заповненої реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів, яким затверджені зміни, установчі документи юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі таких документів, примірників змін до установчих документів юридичної особи, документу, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, довіреностей на подання документів.

Позивачем не було надано ні державному реєстратору Шишацької РДА Полтавської області, ні суду - рішення загальних зборів учасників ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини", яким скасовані попередні рішення на підставі яких проводилися реєстраційні дії, які є предметом оскарження в справі, що розглядається. Також не було надано рішення судів, якими визнано рішення загальних зборів учасників недійсними, на підставі яких проводилися реєстраційні дії, які є предметом оскарження в справі, що розглядається.

Частина перша статті 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачає лише скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Цією нормою Закону визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, судом зверталася увага позивача на його право звертатися до суду відповідної юрисдикції з приводу вирішення корпоративних спорів із товариством, учасником якого він є, у випадку наявності у нього сумнівів щодо правомірності проведення загальних зборів учасників товариства та визнання недійсними такого рішення загальних зборів учасників товариства.

Суд приходить до висновку, що державним реєстратором Шишацької РДА Полтавської області жодним чином не порушені вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" під час вчинення реєстраційних дій від 23.09.2004 року, від 27.09.2004 року, від 15.12.2004 року, від 28.02.2005 року, від 23.05.2005 року, від 23.11.2005 року, від 29.12.2005 року, від 02.02.2006 року, від 04.05.2006 року, від 09.02.2007 року, від 05.03.2007 року, від 05.10.2007 року, від 31.01.2012 року, від 10.08.2012 року, від 29.01.2013 року і підстав для скасування таких реєстраційних дій з огляду на надані сторонами докази - не має, а тому такі реєстраційні дії не підлягають скасуванню.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те що, викладені в позовній заяві вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на приписи статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, понесені позивачем, стягненню на користь останнього не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислове об'єднання "Цукровик Полтавщини" про скасування державної реєстрації відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 26 березня 2013 року.

Суддя І.Г. Ясиновський