Ухвала суду № 30316551, 26.03.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.

Суддя-доповідач - Карпушова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 року справа № 1214/7457/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Василенко Л.А., Гімона М.М., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 09 січня 2013 р. у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

17.10.2012 року Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міськради Луганської області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення з відповідача надміру перераховану допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1825,54 грн.

Позов обґрунтовано тим, що в результаті проведеної перевірки правильності та достовірності інформації, наданої заявником для призначення всіх видів соціальної допомоги встановлено, що чоловік ОСОБА_2 мав дохід, який не був задекларований, про що складено акт №291 від 10.08.2012 року. Зазначені обставини вплинули на визначення розміру державної соціальної допомоги.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 09.01.2013 р. позов задоволено: стягнуто з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області надмірно перераховану допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1825,54 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 09.01.2013 р., як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що згідно матеріалів справи спірна допомога виплачувалась відповідачу у розмірі нижче встановленого, через що надмірних перерахувань та підстав для відшкодування виплат немає. Крім того, судом першої інстанції не застосовано норми ст.99,100 КАС України, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п.2 ч. ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати частково, залишивши позовні вимоги в частині без розгляду, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2, на підставі її заяви, Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міськради Луганської області призначена державна допомога по догляду за дитиною ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку (арк.спр.3,4).

Згідно листа ПП «Лискомплект» від 06.08.2012 року №21 вбачається, що батько дитини ОСОБА_2 працював на ПП «Лискомплект» за період з 01.04.2011 року по 14.02.2012 року, за що отримував дохід у загальній сумі 15579,99 грн. (арк. спр.8). Дохід ОСОБА_2 не був задекларований.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що дохід батька ОСОБА_2, який не був задекларований, вплинув на визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Отже, розмір надміру перерахованої допомоги у сумі 1825,54 грн. підлягає стягненню.

В той же час, вирішуючи спір, суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги позивача за межами передбаченого ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.

Згідно ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при задоволені позовних вимог про стягнення надмірно перерахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.05.2011 року, допущені порушення вимог процесуального законодавства, що призвели до неправильного вирішення цього питання по суті, оскільки позивач жодних причин щодо поважності пропуску строку для звернення до суду з позовом не навів.

Обставини, які б заважали (робили б неможливим) звернення позивача до суду з цим позовом, за матеріалами справи відсутні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача про стягнення надмірно перерахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2011 року по 30.04.2012 року підлягають залишенню без розгляду, у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 197, 198, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 09 січня 2013 р. задовольнити частково.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 09 січня 2013 р. у справі № 1214/7457/2012 в частині стягнення з ОСОБА_2 надмірно перерахованої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2011 року по 30.04.2012 року скасувати.

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру сплаченої суми державної соціальної допомоги за період з 01.05.2011 року по 30.04.2012 року залишити без розгляду.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пґять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної.

Колегія суддів О.В. Карпушова Л.А. Василенко

М.М. Гімон