Ухвала суду № 30314160, 05.03.2013, Городенківський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 342/284/13-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2013 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Ничик Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 905/1138/2012,

В С Т А Н О В И В :

Представник заявника ОСОБА_2 звернувся в суду з заявою, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання судового рішення, а саме: стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 5 615 грн.; рішення скерувати до негайного виконання. В заяві покликається на те, що за рішенням суду по справі № 905/1138/2012 було видано виконавчий лист, згідно якого ВПВР УДВС в Івано-Франківській області 07.05.2012 р. винесено постанову про відкриття ВП № 32655879. Рішення суду не виконано, чим грубо порушено норми ч.5 ст.124 Конституції України. Згідно виконавчого листа зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України «Про державний бюджет України» на момент проведення виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Розрахунок Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА не здійснило. Згідно п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Виплати згідно п.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та рішення суду від 29.03.2012 р. не були проведені. Тому розмір мінімальної заробітної плати повинен застосовуватись у розмірі, який встановлений Законом України «Про держаний бюджет України на 2013 рік», що з 01.01.2013 р. становить 1147 грн. Таким чином, розмір щорічної допомоги на оздоровлення до виплати повинен становити 5 х 1147 грн. - 120 грн. = 5 615 грн. Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА невиплату недоплаченої суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення мотивує відсутністю коштів. На час звернення до суду із даною заявою заборгованість у органах Державної казначейської служби України не зареєстрована, як передбачено ч.6 ст.48 Бюджетного кодексу України.

Представник заявника в судове засідання не з'явився із невідомих суду причин, про час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.

Представник управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА в судове засідання не з'явився. Подав до суду заяву про розгляд заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення без його участі та подав звіт про нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 р., згідно якого виплачено коштів - 120 грн., нарахована сума до відшкодування - 5 615 грн. Відповідач покликається на те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2013 рік» Міністерству соціальної політики видатки на виконання судових рішень не передбачено. З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень. Законом України «Про державний бюджет України на 2013 рік» Державній казначейській службі України передбачено видатки у сумі 153,9 млн. грн. на забезпечення виконання рішення суду, що гарантовані державою. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30.01.2013 р. № 45 «Про внесення до постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845», якою затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

Згідно ч.2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

За таких обставин суд, відповідно до вимог ч.6 ст.128 КАС України, ухвалив провести розгляд справи у письмовому провадженні, на підставі наявних в справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною 5 ст.124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими для виконання на всій території України.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі можуть оспорюватися в іншій судові справі за участю тих самих сторін. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої діючим законодавством.

Зміна способу виконання судового рішення - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Стаття 263 КАС України визначає: за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, із поданням, а особа, яка бере участь в справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 29.03.2012 р. по справі № 905/1138/12 частково задоволено позов ОСОБА_1 Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент проведення виплати, з урахуванням раніше виплачених сум. Дана постанова не оскаржувалася, 13.04.2012 р. набрала законної сили. Виконавчий лист видано 25.04.2012 р.

Відповідно до ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 08 листопада 2005 року у справі Кечко проти України, справа № 63134/00, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п.23 Рішення). Згідно з п. 26 згаданого Рішення суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" статтею 3 якого встановлюються особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу і, зокрема, шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу.

Як вбачається з заяви, представник заявника фактично просить змінити судове рішення, а не спосіб та порядок його виконання, що не допускається.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення даної заяви.

Керуючись ст. ст. 263, 128, 186 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 29 березня 2012 року по справі № 905/1138/2012.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя: Ничик Г.І.