Постанова № 30302382, 27.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2013 року Справа № 812/2261/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання Разіній Н.В.,

за участю:

представника позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання в сумі 400,69 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання в сумі 400,69 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1, який перебував на обліку в Ровеньківському міському центрі зайнятості як безробітний з 10.01.2012, виявив бажання пройти професійну підготовку та 19.09.2012 подав заяву з проханням направити його на навчання за професією «Машиніст підземних установок». 19.09.2012 центр зайнятості уклав з відповідачем договір № 239/04-12 щодо направлення на підготовку під конкретне замовлення роботодавця в ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» за вказаною професією зі строком навчання з 24.09.2012 до 14.12.2012 2,8 місяці з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Наказом по ВП «Учбово-курсовий комбінат» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» № 93 від 24.09.2012 відповідача зараховано до складу навчальної групи. Наказом від 31.10.2012 № 106-а відповідача відраховано зі складу навчальної групи за систематичне невідвідування занять, появу у нетверезому стані, а також як такого, що не прослухав курс навчання за професією «Машиніст підземних установок». Сума витрат на професійне навчання ОСОБА_1 за період з 24.09.2012 по 30.10.2012 склала 400,69 грн. 18.01.2013 за вих. № 10/05-194 йому направлено рекомендований лист (повернутий з відміткою «за закінченням терміну зберігання»), в якому запропоновано у десятиденний строк повернути витрати на професійне навчання в сумі 400,69 грн. До цього час вищевказані витрати відповідачем не повернуто.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 14 березня 2013 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян суду подав клопотання про розгляд справи без його участі, в якому позовні вимоги підтримав у повному обсязі (вх. № 8944).

Відповідач в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до статті 8 Закону України від 2 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (стаття 12 Закону).

Згідно ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» № 01.03.1991 № 803-ХІІ (який діяв до 01.01.2013) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:

а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб;

б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство»;

в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях;

г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу;

е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах;

ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 01.03.1991 №803-ХІІ (який діяв до 01.01.2013) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Згідно із статтею 25 цього Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 308, у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.08.2012 наказом Ровеньківського міського центру зайнятості від 10.08.2012 № НТ120810 було надано статус безробітного.

19.09.2012 ОСОБА_1 подав до Ровенськівськогого міського центру зайнятості заяву з проханням направити його на навчання за професією «Машиніст підземних установок».

19.09.2012 між Ровеньківським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір № 239/04-12 щодо направлення на підготовку під конкретне замовлення роботодавця в ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» за вказаною професією зі строком навчання з 24.09.2012 до 14.12.2012 2,8 місяці з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Наказом по ВП «Учбово-курсовий комбінат» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» № 93 від 24.09.2012 відповідача зараховано до складу навчальної групи за професією «Машиніст підземних установок гр. № 2».

Наказом від 31.10.2012 № 106-а відповідача відраховано зі складу навчальної групи за систематичне невідвідування занять, появу у нетверезому стані (акт встановлення факту появлення на роботі працівника у стані сп'яніння від 31.10.2012), а також як такого, що не прослухав курс навчання за професією «Машиніст підземних установок».

Розрахунком вартості послуг з профнавчання згідно договору від 17.09.2012 № 129/05-12/121012091700001/212-247ра за професією «Машиніст підземних установок» в період з 24.09.2012 по 14.12.2012 на ОСОБА_1 підтверджується, що за період з 24.09.2012 по 30.10.2012 сума витрат на професійне навчання відповідача склала 400,69 грн.

18.01.2013 Ровеньківським міським центром зайнятості відповідачу направлено рекомендований лист за вих. № 10/05-194, яким запропоновано ОСОБА_1 у десятиденний строк повернути витрати на професійне навчання в сумі 400,69 грн. Вказаний лист повернувся до Ровеньківському міського центру зайнятості із позначкою «за закінченням терміну зберігання».

До цього час вищевказані витрати на професійне навчання відповідачем не повернуто.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено, що постанову у повному обсязі буде виготовлено та підписано 01.04.2013.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання в сумі 400,69 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Ровеньківського міського центру зайнятості витрати на професійне навчання в сумі 400,69 грн. (чотириста гривень 69 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 01.04.2013.

Суддя Т.С. Ушаков