Постанова № 30301594, 21.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2013 р. № 820/821/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Богомол Т.С.

за участі представника позивача Коншиної В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ", третя особа: Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація про скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Західна міжрайонна державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ", третя особа: Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація, в якому просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 37716375) щодо внесених даних до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців про зміну юридичної адреси підприємства на м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 30.05.2011 року Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" за адресою: 03083, м. Київ, Голосіївський район, вул. Червонопрапорна, буд. 28-А. 14.08.2012 року підприємство змінило податкову адресу на: 61052, Харківська обл., м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2. Станом на 14.11.2012 року ВПМ зафіксовано відсутність платника податків за місцезнаходженням, про що складена відповідна довідка. Станом на 30.01.2012 року звернень посадових осіб відповідача до Західної МДПІ Харківської області ДПС в порядку п. 10.2.1 розділу Х Податкового обліку платників податків і зборів № 1588 не надходило, у зв'язку з чим поставити відповідача на податковий облік немає можливості. На відповідний запит позивачем отримано Довідку з ЄДР з інформацією про внесення до ЄДР запису від 08.01.2013 року щодо відсутності відповідача за адресою: 61052, Харківська обл., м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2. Таким чином, позивач вважає, що відповідачем надано державному реєстраторові Голосіївській районній в м. Києві державній адміністрації завідомо неправдиві відомості, які підлягали внесенню до Єдиного державного реєстру щодо місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" за адресою: 61052, Харківська обл., м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2. Вказане, на думку позивача, є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів щодо місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ".

Представник позивача в судове засідання прибула, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання, не прибув. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, за адресою внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. До суду повернувся конверт з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання". Враховуючи викладене, беручи до уваги, що представник відповідача не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про відмову у задоволені позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.10.2005 року Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію ТОВ "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 37716375) за адресою: 03083, м. Київ, Голосіївський район, вул. Червонопрапорна, буд. 28-А., про що зроблено запис № 1 068 102 0000 027965.

14.08.2012 року до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ТОВ "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" та зазначено адресу: 61052, Харківська обл., м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2, про що зроблено запис № 1 068 105 0010 027965.

При проведенні працівниками Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС перевірки щодо наявності ТОВ "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" за адресою реєстрації: 61052, Харківська обл., м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2, було встановлено, що за даною адресою це підприємство не значиться, що підтверджується довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 14.11.2012 року, повідомленням про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 16.11.2012 року № 2442/9/18-329 (а.с. 8-9).

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" № 755-IV від 15.05.2003 року (далі - Закон №755-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" № 755-IV від 15.05.2003 року єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України №755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону №755-IV встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону №755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14 Закону №755-IV передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

У відповідності з вимогами статті 14 Закону №755-IV, 14.08.2012 року реєстраційну справу юридичної особи ТОВ "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" було знято з обліку Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією та передано до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи.

Статтею 29 Закону №755-IV визначений перелік документів, які юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) для державної реєстрації змін до установчих документів. Частиною 7 вказаної статті передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону №755-IV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, запис щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ" на "61052, Харківська обл., м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2" визначений як внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін саме до установчих документів.

Згідно із записом про реєстраційну дію, який був вчинений Голосіївською районною в м. Києві державною адміністрацією 14.08.2012 року, відбулась зміна саме місцезнаходження відповідача на адресу: 61052, Харківська обл., м. Харків, Ленінський район, вул. Ярославська, буд. 2/2, а не реєстрація змін до установчих документів.

Частиною 1 статті 31 Закону №755-IV визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З положень вказаної норми права слідує, що орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Статтями 87, 88 Цивільного кодексу України, якими визначено порядок складання і затвердження установчих документів та встановлені вимоги до змісту установчих документів, не передбачено внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи ст. 57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Суд зазначає, що за змістом статті 45 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно визначити свою податкову адресу. При цьому згідно з пунктом 45.2 статті 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться в Єдиному державному реєстрі. Отже, обрання податкової адреси і, відповідно, місцезнаходження, здійснюється платником податків самостійно, без узгодження із податковим органом.

Виходячи з наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що зміна місцезнаходження відповідача не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах", який був вчинений державним реєстратором Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації 14.08.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано належних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "ПАКАРД ФЬЮДЖЕРСІ ІНВЕСТ", третя особа: Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація про скасування державної реєстрації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 26.03.2013 року.