Рішення № 30300244, 25.03.2013, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "25" березня 2013 р. Справа № 2/906/49/13-г

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенко О.М.

за участю представників сторін:

від 1-го відповідача: Бодашевська Ю.С. (довіреність №26/1272 від 27.12.11.)

від 2-го відповідача: не з'явився

від третьої особи: Прудніков Ю.В. (довіреність №36 від 01.02.12)

за участю прокурора Шевчук М.М. (посвідчення №003125)

розглянув у судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурор м.Житомира в інтересах держави

до 1) Житомирської міської ради (м.Житомир)

2) Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (м.Житомир)

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" (м. Житомир)

про скасування рішення Житомирської міської ради та визнання недійсним договору оренди землі.

Ухвалою від 11.03.13 строк розгляду справи продовжений на 15 днів у відповідності до ст.69 ГПК України.

Прокурор м.Житомира в інтересах держави звернувся до господарського суду Житомирської області з позовом про скасування п.2 додатку 1 та п.5 додатку 2 до рішення 11 сесії Житомирської міської ради від 29.03.12. №342 "Про вилучення, припинення, надання права користуванням земельними ділянками юридичним і фізичним особам, внесення змін та доповнень до рішень міської ради" та про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,0441 га,яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, укладений між Житомирською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 від 03.05.12. за №1810100004000202.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що спірним рішенням Житомирська міська рада незаконно вилучила у Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" земельну ділянку площею 0,0563 га по АДРЕСА_1, затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0441 га по АДРЕСА_1 терміном на 5 років із земель Житомирської міської ради у власність і користування та надала її в оренду ФОП ОСОБА_3, що порушує інтереси держави та інтереси територіальної громади щодо розпорядження міською радою земельними ділянками територіальної громади.

У письмових запереченнях Житомирська міська рада позовні вимоги не визнає, зазначивши про те, що при прийнятті рішення були дотримані усі вимоги чинного законодавства, договір оренди земельної ділянки був укладений після затвердження виготовленої підприємцем технічної документації (а.с.63-65).

У письмових поясненнях ФОП ОСОБА_3 , зазначила про те, що на основі виготовленої технічної документації спірним рішенням міської ради надано в оренду земельну ділянку, яка до цього нікому не належала. Ніяких зауважень щодо цієї земельної ділянки відповідач не отримував (а.с.66-67).

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник міської ради у судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав викладених у запереченнях.

Представник Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" у судовому засіданні позовні вимоги не визнав підтримавши доводи представника міської ради.

ФОП ОСОБА_3 в судове засідання на момент розгляду справи по суті не з'явилась, однак була присутня при оголошенні рішення та повідомила, що доповнень по суті позову не має.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

12.09.11 між Житомирською обласною спілкою споживчих товариств та громадянкою ОСОБА_3 був укладений договір купівлі-продажу за умовами якого, громадянка ОСОБА_3 придбала у власність вбудовані приміщення 9-1,9-2,9-3,9-4,9-5,10-1,10-2,15-1,15-2 комплексу будівель магазинів підприємства "Житомирський кооперативний ринок" загальною площею 172,2кв.м., що знаходяться в АДРЕСА_1.

Право власності на вказані приміщення було зареєстроване за ОСОБА_3 06.10.11 за реєстраціним номером 34807376, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав (а.с.40).

У заяві №3997 від 22.09.11 Житомирський кооперативний ринок підприємство облспоживспілки не заперечував проти вилучення земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні Житомирського кооперативного ринку підприємства облспоживспілки, за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0372га на користь ОСОБА_3, у зв'язку з продажем основних засобів (а.с.31).

Рішенням Житомирської міської ради №245 від 07.12.11 Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0400га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 (а.с.32).

Пунктом 1 Рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12 припинено право землекористування та вилучено земельну ділянку у підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" площею 0,0563га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (пункт 2 додатку 1 до рішення).

Пунктом 3 Рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в постійне користування земельну ділянку із земель Житомирської міської ради не наданих у власність і користування, вилучену у підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок", площею 0,0441 га строком на 5 років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 (пункт 5 додатку 2 до рішення).

Прокурор вважає, що спірне рішення порушує інтереси держави та інтереси територіальної громади щодо розпорядження міською радою земельними ділянками територіальної громади, а саме: всупереч норм чинного законодавства Житомирська міська рада вилучила земельну ділянку без затвердження проекту відведення земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності; Житомирський кооперативний ринок підприємство облспоживспілки надав погодження на вилучення земельної ділянки площею 0,0372га, тоді як міською радою прийнято рішення про вилучення 0,0563га та передачу в оренду ФОП ОСОБА_3 0,0441га. земельної ділянки; на час погодження проекту землеустрою земельна ділянка не була вилучена у постійного користувача - Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок".

За змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124,127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог Земельного кодексу України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Згідно норми ст.149 ч.ч.1,2 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

За приписами ст. 20 Закону України "Про землеустрій", землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Згідно ст.186 ч.1 Земельного кодексу України, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому цим Кодексом, і затверджуються, зокрема, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, встановлених цим Кодексом, розпоряджаються земельними ділянками або приймають рішення про зміну їх цільового призначення.

Під час прийняття Житомирською міською радою рішення №342 від 29.03.12 про вилучення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 у Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" не була розроблена і затверджена міською радою у встановленому законом порядку документація із землеустрою щодо вилучення земельної ділянки.

Підставою припинення права землекористування і вилучення вказаної земельної ділянки стала лише згода землекористувача на вилучення земельної ділянки №3997 від 22.09.11.

Закон передбачає вилучення земельної ділянки, наданої у постійне користування із земель державної та комунальної власності, із постійного користування лише за згодою землекористувача.

Як вказано вище, Підприємство облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" надало згоду на вилучення у нього земельної ділянки площею 0,0372га, тоді як рішенням №342 від 29.03.12 у вказаного підприємства вилучено земельну ділянку площею 0,0563га.

Статтею 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України.

Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Дії Житомирської міської ради спрямовані на вилучення у Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" земельної ділянки більшого розміру ніж було надано згоду постійним землекористувачем на це, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Враховуючи викладене, суд вважає, що пункт 1 рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12 в частині пункту 2 додатку 1 про вилучення земельної ділянки площею 0,0563га у Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок" та пункт 3 рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12 в частині пункту 5 додатку 2 про надання земельної ділянки площею 0,0441га Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 прийняті з порушенням норм чинного законодавства, а тому вимога прокурора про визнання недійсним рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12 в цій частині підлягає задоволенню .

Щодо визнання недійним договору оренди землі від 03 травня 2012 р., укладений між Житомирською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, яким передано в оренду земельну ділянку площею 0,0441га. слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Спірний договір був укладений на підставі пункту 5 додатку 2 до пункту 3 рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12, який суд визнає недійсним, у зв'язку з порушенням законодавства при його прийнятті.

Статтею 210 Земельного кодексу України, передбачено, що угоди, укладені із порушенням встановленого законом порядку визнаються недійсними за рішенням суду.

Відповідно до ст.ст.203,215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент його вчинення встановлених вимог.

Враховуючи, що спірний договір укладений з порушенням норм земельного законодавства, дана вимога прокурора також підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Витрати , пов'язані з оплатою судового збору покладаються на відповідачів за правилами ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним пункт 1 рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12 в частині пункту 2 додатку 1 про вилучення земельної ділянки площею 0,0563га у Підприємства облспоживспілки "Житомирський кооперативний ринок".

3.Визнати недійсним пункт 3 рішення Житомирської міської ради №342 від 29.03.12 в частині пункту 5 додатку 2 про надання земельної ділянки площею 0,0441га Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3.

4.Визнати недійним договір оренди землі від 03 травня 2012 р., укладений між Житомирською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3, яким передано в оренду земельну ділянку площею 0,0441га.

5.Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_2; ідент. номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету 1147 грн. судового збору.

6.Стягнути з Житомирської міської ради (10014,м.Житомир,майдан С.П.Корольова, 4/2; код 13576954) на користь державного бюджету 1147 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 01.04.13

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу