Ухвала суду № 30300125, 29.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.5

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 березня 2013 року Справа № 812/3014/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ципко О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Сватівської міської ради Луганської області до Сватівської районної ради Луганської області про визнання протиправним та скасування п.1 та п. 2 рішення від 26 лютого 2013 року № 21/48 ,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сватівської міської ради Луганської області до Сватівської районної ради Луганської області про визнання протиправним та скасування п.1 та п. 2 рішення від 26 лютого 2013 року № 21/48.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Перевіривши надані до суду позивачем документи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.

Згідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з наданих позивачем матеріалів, Сватівська міська рада Луганської області звернулася до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування п.1 та п. 2 рішення Сватівської районної ради Луганської області від 26 лютого 2013 року № 21/48 «Про безоплатне прийняття в спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міста Сватівського району демонтованої меліоративної системи КСП «Дружба».

Однак, відповідачем по справі є Сватівська районна рада Луганської області.

Частиною 1 ст.18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Оскільки позовні вимоги заявлені до органу місцевого самоврядування, а саме до Сватівської районної ради Луганської області, тому адміністративний позов слід повернути позивачу у зв'язку з тим, що він не підсудний Луганському окружному адміністративному суду.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що необхідно повернути адміністративний позовом Сватівської міської ради Луганської області до Сватівської районної ради Луганської області про визнання протиправним та скасування п.1 та п. 2 рішення від 26 лютого 2013 року № 21/48 у зв'язку з тим, що позов було заявлено до відповідача відносно якого Луганський окружний адміністративний суд не має повноважень розглядати спори через непідсудність.

Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Позивачем у п. 3 позовних вимог заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення Сватівської районної ради Луганської області від 26 лютого 2013 року № 21/48 «Про безоплатне прийняття в спільну власність територіальних громад сіл, селищ і міста Сватівського району демонтованої меліоративної системи КСП «Дружба», але, оскільки, позовні вимоги не розглядаються через непідсудність, тому клопотання щодо забезпечення позову також не може бути вирішено Луганським окружним адміністративним судом.

Керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 2, 18, 108, 117, 118, 160, 165, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Повернути адміністративний позов Сватівської міської ради Луганської області до Сватівської районної ради Луганської області про визнання протиправним та скасування п.1 та п. 2 рішення від 26 лютого 2013 року № 21/48, оскільки він не підсудний Луганському окружному адміністративному суду.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися з вищезазначеними вимогами до місцевого загального суду як адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили

СуддяО.В. Ципко