Постанова № 30294395, 15.03.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 березня 2013 року № 826/1415/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської областідоТовариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер"про стягнення 18725,73 грн.

Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер" заборгованості з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2), за серпень-жовтень 2012 року в розмірі 18725,73 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за серпень-жовтень 2012 року в розмірі 18725,73 грн.

Позивач участі повноважного представника у судовому розгляді справи не забезпечив, про час, дату та місце проведення судових засідань повідомлявся належним чином, подав до суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Представник відповідача у судових засіданнях, 20 лютого 2013 року та 05 березня 2013 року, проти позову заперечив, в обґрунтування заперечень зазначив, що на підтвердження виникнення у відповідача заборгованості за вересень-листопад 2012 року в розмірі 18725,73 грн. позивач долучив до матеріалів справи розрахунки лише за жовтень 2012 року, а за вересень та листопад 2012 року розрахунки у матеріалах справи відсутні, відповідно обов'язок підприємства з відшкодування таких сум виникає лише в разі надіслання органом Пенсійного фонду відповідного розрахунку щомісяця до 25-го числа згідно з приписами пункту 6.8 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663. Також представник зазначив, що згідно з розрахунком фактичних витрат на виплату пенсій за жовтень 2012 року позивач стягує заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які мають стаж для пільгових пенсій відповідно 7,6 років та 6 років, водночас статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пільгову пенсію мають працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, чоловіки - за наявності 12 років 6 місяців стажу на зазначених роботах, жінки - 10 років стажу на зазначених роботах. Крім того, представник зазначив, що позивачем не долучено до матеріалів справи протоколів про призначення пенсій, що є необхідною умовою для правильного розрахунку сум відшкодування, та не надано доказів що заборгованість, яка є предметом розгляду в даній справі, виникла у відповідача внаслідок роботи осіб, зазначених у розрахунках, саме на Товаристві з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер".

У судовому засіданні, 05 березня 2013 року, на підставі частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено здійснювати судовий розгляд справи без участі представника позивача за наявними в матеріалах судової справи доказами та про продовження розгляду справи в письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер", ідентифікаційний код 22950423, є: 01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 30-А, офіс 5, місцезнаходження реєстраційної справи - Печерська районна в місті Києві державна адміністрація. Відповідач має відокремлений підрозділ філію "Спілловер Шкіряний завод", ідентифікаційний код 36017698, місцезнаходження: 76010, м.Івано-Франківськ, вул. Левицького, 10 (далі - Філія).

Як убачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області листами від 10.08.2012 р. №410/04, від 23.10.2012 р. №565/04, від 22.11.2012 р. №618/04 надіслано Філії розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно: з травня 2012 року б/н, з липня 2012 року від 30.07.2012 р. №5487/04, №6669/04, б/н на загальну суму 6401,81 грн.; з серпня 2012 року від 15.08.2012 р. №73301/04, з жовтня 2012 року від 15.10.2012 р. №8406/04, 7126/04, б/н на загальну суму 5860,29 грн.; з серпня 2012 року від 15.08.2012 р. №73301/04, з жовтня 2012 року від 15.10.2012 р. №8406/04 , 7126/04 на загальну суму 7226,86 грн.

Факт надіслання вказаних розрахунків підтверджується наявними у матеріалах справи копіями фіскальних чеків про надання послуг поштового зв'язку та не заперечувався представником відповідача.

Як свідчать дані карток особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 Філії, станом на час розгляду справи заборгованість відповідача з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за серпень-жовтень 2012 року становить 18725,73 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абзац перший). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (абзац другий). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (абзац третій). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзац четвертий).

Згідно з абзацом другим підпункту 6.1. пункту 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4. пункту 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції №21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених положень Інструкції №21-1 дає підстави дійти висновку, що починаючи з 1 січня поточного року органами Пенсійного фонду складаються розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на поточний рік, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року. Обов'язок Пенсійного фонду з надіслання підприємству протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії нових розрахунків виникає лише за умови, коли прийнято рішення про призначення нової пенсії.

Разом з тим, обов'язку органу Пенсійного фонду щомісячно надсилати підприємству розрахунки для сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Інструкцією №21-1 не передбачено. Тому, суд вважає помилковим твердження представника відповідача щодо наявності у підприємства обов'язку відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за умови щомісячного надіслання органом Пенсійного фонду відповідного повідомлення із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню.

Підприємство повинно сплачувати щомісяця до 25-го числа відповідну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначену в повідомленні, яке надіслано йому органом Пенсійного фонду до 20-го січня поточного року до моменту отримання нового розрахунку в зв'язку з призначенням нової пенсії.

Як уже зазначалось, підтверджується матеріалами справи та не заперечувалось представником відповідача, філією "Спілловер Шкіряний завод" отримано надіслані Управлінням Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області розрахунки фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": з травня 2012 року б/н, з липня 2012 року від 30.07.2012 р. №5487/04, №6669/04, б/н на загальну суму 6401,81 грн.; з серпня 2012 року від 15.08.2012 р. №73301/04, з жовтня 2012 року від 15.10.2012 р. №8406/04, 7126/04, б/н на загальну суму 5860,29 грн.; з серпня 2012 року від 15.08.2012 р. №73301/04, з жовтня 2012 року від 15.10.2012 р. №8406/04, 7126/04 на загальну суму 7226,86 грн.

Під час судового розгляду справи представник відповідача, заперечуючи проти позову зазначив, що згідно з розрахунком фактичних витрат на виплату пенсій за жовтень 2012 року позивач стягує заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які мають стаж для пільгових пенсій відповідно 7,6 років та 6 років, водночас статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пільгову пенсію мають працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, чоловіки - за наявності 12 років 6 місяців стажу на зазначених роботах, жінки - 10 років стажу на зазначених роботах. Тому, за висновком представника, вимога позивача про відшкодування відповідачем пільгових пенсій вказаним особам є безпідставною.

Суд не погоджується з таким твердженням представника відповідача, оскільки зазначення в колонці 5 розрахунку "Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах" пільгового стажу пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, відповідно 7,6 років та 6 років, не суперечить положенням абзацу четвертого пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII, згідно з яким працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, мінімально допустимим стажем роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на отримання пенсій на пільгових умовах є: для чоловіків - 6 років 3 місяці, для жінок - 5 років. В свою чергу, згідно з розрахунком фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з жовтня 2012 року, ОСОБА_1 має 7 років 6 місяців, ОСОБА_2 - 6 років, що відповідає вимогам абзацу четвертого пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Також суд не бере до уваги заперечення представника відповідача щодо необхідності дослідження протоколів про призначення пенсій особам, вказаним у отриманих розрахунках, оскільки загальний місячний розмір пенсій зазначених у розрахунках осіб, пільговий стаж роботи вказаних осіб на даному підприємстві не є предметом розгляду в цій справі, тому обставини щодо правильності призначення Пенсійним фондом України пенсій, їх розмірів, вказаним у розрахунках особам, які отримані відповідачем, судом не встановлювались.

При цьому, суд звертає увагу, що представником відповідача всупереч частині першій статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, не наведено жодного факту помилкового зазначення стажу роботи осіб на даному підприємстві, частки, яку підприємство повинно відшкодовувати, та не надано відповідних доказів на підтвердження таких фактів.

Зважаючи на викладене, враховуючи те, що станом на час розгляду справи, відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за серпень-жовтень 2012 року в розмірі 18725,73 грн., разом з тим, матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача вказаної суми заборгованості, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача 18725,73 грн., відтак адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Спілловер" (ідентифікаційний код 22950423), на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за серпень-жовтень 2012 року в розмірі 18725,73 грн. (вісімнадцять тисяч сімсот двадцять п'ять грн. 73 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець