Постанова № 30290928, 28.03.2013, Харківський районний суд Харківської області

Справа 2034/9687/2012

Провадження 2-а/635/35/2013

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2013 року сел. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області, Козирєва Г.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Служба безпечної парковки» до Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області про скасування рішення Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить суд ухвалити рішення, згідно якого скасувати Рішення XIII сесії VI скликання Пісочинської селищної ради від 12 квітня 2012 року «Про втрату чинності Рішення XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року «Про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Рішенням XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. ІІісочин, пров. Польовий, № 11, було вирішено надати дозвіл ТОВ «Служба безпечної парковки» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площа якої буде встановлена після проведення геодезичних робіт для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11, Харківського району Харківської області.

Рішенням ХІІІ сесії VI скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 12 квітня 2012 року вирішено вважати таким, що втратило чинність рішення XXVIІ сесії V скликання Пісочинської селищної ряди Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року «Про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11».

Пісочинська селищна рада в Рішенні від 12.04.2012 року «Про втрату чинності рішення XXVII Пісочинської селищної ради від 09 10.2009 року» визнала таким, що втратило чинність рішення XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року «Про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин. пров. Польовий, № 11», яким фактично ТОВ «Служба безпечної парковки» було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пров. Польовому, № 11 в сел. Пісочин, тобто фактично скасувала своє раніше прийняте рішення, вийшовши за межі повноважень, оскільки в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлені загальна (ст. 25) та виключна (ст. 26) компетенція сільських, селищних, міських рад.

Таким чином, як вважає позивач, Пісочинська селищна рада Харківського району Харківської області фактично вийшла за межі своїх повноважень, чим порушила Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та прийняла протизаконне рішення.

Також, як вважає позивач, Пісочинською селищною радою не взято до уваги, що ТОВ «Служба безпечної парковки» вже подало розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11 до Харківського регіонального філіалу «Центру державного земельного кадастру» при державному комітеті земельних ресурсів.

Крім того, позивач звертає увагу суду на те, що ТОВ «Служба безпечної парковки» не було повідомлено належним чином про прийняття рішення Пісочинської селищної ради від 12.04.2012р., про яке керівнику ТОВ стало відомо випадково.

В зв'язку з вищевикладеним, позивач змушений звернутися до суду за захистом свої прав.

Представник відповідача у судовому засіданні 28.02.2013р. заперечував проти задоволення позовних вимог позивача, посилаючись на те, що позивачем несвоєчасно було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та рішення Пісочинської селищної ради від 12.04.2012 року «Про втрату чинності рішення XXVII Пісочинської селищної ради від 09 10.2009 року» було прийнете у відповідності до вимог діючого законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні 28.02.2013р. позовні вимоги позивача підтримав в повному обсязі, вказавши, що Рішенням XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. ІІісочин, пров. Польовий, № 11, не були вказані строки виконання розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та документація на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду була подана, ще в 2010 році, на засідання ради, де вирішувалось дане питання, позивача запрошено не було.

В судове засідання 28.03.2013р. представники сторін не з'явилися, надали письмові заяви про слухання справи за їх відсутністю в письмовому провадженні.

В зв'язку з чим, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов до висновку про доцільність задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Рішенням XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. ІІісочин, пров. Польовий, № 11 було вирішено надати дозвіл ТОВ «Служба безпечної парковки» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площа якої буде встановлена після проведення геодезичних робіт для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11, Харківського району Харківської області (а.с.3).

Пісочинська селищна рада в Рішенні від 12.04.2012 року «Про втрату чинності рішення XXVII Пісочинської селищної ради від 09 10.2009 року» визнала таким, що втратило чинність рішення XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року «Про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин. пров. Польовий, № 11» (а.с.97).

У відповідності до ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, не порушувати прав та свобод інших осіб.

Відповідно до пункту 5 Рішення № 7-рп/2009 Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Позивачем надано до суду Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки, розташовану за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11 Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 2010 року (а.с.86-93), тобто позивачем виконані умови рішення XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. ІІісочин, пров. Польовий, № 11.

Таким чином, скасовуючи своє попереднє рішення Пісочинська селищна рада вийшла за межі своїх повноважень, наданих їй законом.

Статтею ж 59 Закону № 280/97-ВР передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

В зв'язку з чим необхідно скасувати рішення XIII сесії VI скликання Пісочинської селищної ради від 12 квітня 2012 року «Про втрату чинності рішення XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року «Про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11».

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 ст.ст. 160,161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. 19 Конституції України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Рішенням Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Служба безпечної парковки».

Скасувати рішення XIII сесії VI скликання Пісочинської селищної ради від 12 квітня 2012 року «Про втрату чинності рішення XXVII сесії V скликання Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області від 01 жовтня 2009 року «Про надання дозволу на розробку щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «Служба безпечної парковки» для обслуговування нежитлової будівлі автостоянки за адресою: сел. Пісочин, пров. Польовий, № 11».

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного апеляційного суду Харківської області, через Харківський райсуд.

Суддя: