Постанова № 30285094, 27.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2013 року Справа № 812/2442/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лушниковій О.С.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.05.2010 по 01.01.2011 року в сумі 90 733, 46 грн., -

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.05.2010 по 01.01.2011 року в сумі 90 733, 46 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 25.01.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку було прийнято Рішення про розстрочення №4 Дочірньому підприємству «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж» суми заборгованості зі сплати пільгових пенсій, у тому числі з п.»б-з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2011 року по 31.12.2015 року. За умовами Рішення №4 від 25.01.2011 управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку має право скасувати рішення про розстрочення, якщо відповідач не сплачує чергову частку розстрочення заборгованості протягом трьох базових звітних періодів та визнається неплатоспроможним у встановленому законом порядку. За період з 25.01.2011 по 19.11.2012 року платником було сплачено 167 023, 95 грн., при необхідності сплати за даний період 249 233, 53 грн. Відповідно до п.7 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядку проведення органами ПФУ розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникли до 01.01.2011 року, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №948/18243, Рішення №4 від 25.01.2011 року було скасовано.

Крім того, позивачем зазначено, на підставі ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, Дочірнє підприємство «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж» повинно вносити до Пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Станом на 01.11.2011 заборгованість відповідача перед ПФУ по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.05.2010 по 01.01.2011 склала 90 733, 46 грн.

У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.05.2010 по 01.01.2011, яка склала 90 733, 46 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника (а.с.48).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень не надав.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи ".

Відповідач - Дочірнє підприємство «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж», і.к.36399563.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення " Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено , що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з"ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", що підтверджено матеріалами справи.( а.с.12-43).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

25 січня 2011 року управління ПФУ в м.Сєвєродонецьку було прийнято рішення про розстрочення №4 Дочірньому підприємству «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж» суми заборгованості зі сплати пільгових пенсій, у тому числі з п. «б-з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 01 січня 2011 року до 31 грудня 2015 року ( а.с.9).

За умовами рішення №4 від 25.01.2011 управління має право скасовувати рішення про розстрочення, якщо відповідач не сплачує чергову частку розстрочення заборгованості протягом трьох базових звітних періодів та визнається неплатоспроможним у встановленому законом порядку.

20 січня 2012 року з зв'язку з порушенням відповідачем умов рішення №4 від 25.01.2011 позивачем було прийнято рішення № 6 про скасування рішення про розстрочення ( а.с.10) та вирішено пред'явити до сплати залишок несплаченого боргу.

Згідно карти особового рахунку відповідача, направлених розрахунків фактичних витрат, розрахунку суми позову ( а.с.6,7,8) заборгованість підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.05.2010 по 01.01.2011 становить 90 733, 46 грн.,

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений період по теперішній час не відшкодована.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у сумі 90 733, 46 грн. за період з 01.05.2010 по 01.01.2011 документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.05.2010 по 01.01.2011 року в сумі 90 733, 46 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» ВАТ «Промхіммонтаж» (і.к.36399563, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд.1) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області ( р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 304665, код 21792459) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій за списком №2 за період з період з 01.05.2010 по 01.01.2011 в сумі 90 733, 46 грн. ( дев'яносто тисяч сімсот тридцять три гривні 46 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Чиркін