Ухвала суду № 30276366, 29.03.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 березня 2013 року 810/1490/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши позовну заяву Підприємства "Березаньтепломережа" до Баришівської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

28 березня 2013 року до Київського окружного адміністративного суду звернулось Підприємство "Березаньтепломережа" із позовом до Баришівської об'єднаної Державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000051600 від 21 січня 2013 року.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Так, частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

За положеннями частини першої статті 4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпункт 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI передбачає, що судовий збір за подання до адміністративного суду позову майнового характеру складає 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,2 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2013 року - 1147 грн. 00 коп.

За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою. Тому позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій.

З позовної заяви вбачається, що позивач оспорює рішення суб'єкта владних повноважень, яким йому нараховано штрафні санкції у розмірі 159530,50 грн.

Таким чином, звернена до суду вимога про скасування рішення відповідача, безпосереднім наслідком якого є зміна складу майна позивача, має майновий характер, адже вирішення судом спору призведе до збільшення чи зменшення активів(майна) позивача.

Як видно з матеріалів справи судовий збір не сплачений відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір".

За правилами частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Такі недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду документу про сплату судового збору, виходячи із заявлених позовних вимог (з урахуванням їх майнового характеру) у розмірах, визначених статтею 4 Закону "Про судовий збір".

Зокрема, у зазначеному випадку судовий збір необхідно сплатити у розмірі 1595,30 грн. Інформацію щодо сплати судового збору та необхідних реквізитів можна дізнатися на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за Інтернет адресою http://court.gov.ua/sud1070/tax/, а також із інформаційних стендів Київського окружного адміністративного суду.

Крім того, за приписами частин четвертої та п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частин третьої та сьомої статті 56 цього Кодексу представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно положень частини другої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, вона підписана представником Підприємства "Березаньтепломережа" за довіреністю - ОСОБА_3. До позову приєднано копію довіреності на представництво інтересів Підприємства "Березаньтепломережа" від 01 березня 2012 р. за підписом начальника - ОСОБА_2

Проте, до позовної заяви не додано документів, що підтверджують повноваження ОСОБА_2

Недоліки позовної заяви в цій частині можуть бути усунуті шляхом подання до суду копії наказу про призначення на посаду ОСОБА_2 або іншого документу, який підтверджує його повноваження.

Як передбачає частина друга статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суд звертає увагу, що Підприємство "Березаньтепломережа" в обґрунтування позову посилається на те, що ним у строк передбачений податковим законодавством сплачено самостійно визначені грошові зобов'язання з податку на додану вартість, але докази (платіжні доручення тощо) на підтвердження цього не надає та не зазначає причини неможливості подання таких доказів.

Вказані недоліки повинні бути усунуті наданням відповідних доказів на підтвердження обставин обґрунтування позову.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Підприємства "Березаньтепломережа" - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 15 квітня 2013 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Скрипка І.М.