Постанова № 30275176, 22.03.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/214/13-a

"22" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.Б.

за участю:

представника позивача Світлика О.М.

представника відповідача Пономаренка О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» про відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі (надалі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» (надалі - відповідач) про відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених відповідно до пункт «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які підлягають відшкодуванню згідно чинного законодавства на суму 54139,57 грн.

В судовому засіданні представник позивача просив стягнути з відповідача борг по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 25.03.2012 року по 25.01.2013 року на суму 54139,57 грн. з мотивів передбачених у позові. Додатково відзначив, що відповідні протоколи Пенсійного фонду України про призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому порядку не оскаржено, а отже є дійсні та підлягають до виконання.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подавши письмові заперечення проти адміністративного позову. Зокрема посилаються на те, що статутними документами та довідкою Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» встановлено, що на підприємстві ніколи не було посад які відповідають списку №2 професій і посад, що мають право на дострокову пенсію, а також жодна особа не звільнялась на дострокову пенсію.

Також, представник відповідача відзначив, що позивачем ні в позовній заяві, ні в інших документах не зазначено жодної підстави щодо предмету позову. Не зазначено особи, посади, ні документи, на підставі яких повинні відшкодовуватись витрати пенсійного фонду.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

Судом встановлено, що на виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі було направлено відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 25.03.2012 року по 28.01.2013 року в сумі 54139,57 грн. для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за рахунок підприємства.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», абзацом 4 пункту 1 статті 2 якого передбачалось, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

За нормами п. п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.п. 6.8 п. 6 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Заборгованість за Тернопільським обласним комунальним підприємством «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.03.2012 року по 25.01.2013 року на суму 54139,57 грн. підтверджується: розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень 2011 року та з березня 2012 року по січень 2013 року (а.с. 7-20), надісланих відповідачеві.

При таких обставинах суд приходить до висновку про наявність за відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 54139,57 грн. в період з 25.03.2012 року по 25.01.2013 року.

Борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах визначено на підставі розрахунка, що направлявся відповідачу, відповідно до п.п.6.4 Інструкції №21-1. Протиправність рішень та дій, що стали підставою для розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - відповідачем у судовому порядку не оскаржено.

З приводу заперечень представника відповідач про безпідставність стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій з ТОКП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно копією трудової книжки ОСОБА_3 (а.с.66-69) останній прийнятий на посаду акумуляторщика в «Аеропорт Тернопіль» 01 вересня 1976 року. Під записом №7 від 01.01.1988 в трудовій книжці ОСОБА_3, слідує, що в зв'язку із реорганізацією Тернопільський авіазагін виведений із складу Хмельницького ОАО та підпорядкований Львівському ОАО (Наказ НУУГА №258 від 17.12.1985 р.). Записом №8 від 21.10.1992 року підтверджено, що Тернопільський авіазагін переєстрований у Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа». Наказом №19-к від 08.06.1998 року ОСОБА_3 звільнений з Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа» у зв'язку із скороченням чисельності штату на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

Згідно наказу Міністерства транспорту України №107 від 20.02.2001 року Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» реорганізовано шляхом виділення з його складу аеропорту Тернопіль, створивши на базі майна аеропорту Державне підприємство «Аеропорт Тернопіль», який визначений правонаступником Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа».

Згідно довідки №1/295 від 27.11.2008 року, виданої Тернопільським обласним комунальним підприємством «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» та акту додаткової перевірки УПФУ в м. Тернополі (а.с. 70) слідує, що ДП «Аеропорт Тернопіль» 23.11.2001 року реорганізоване в Тернопільське обласне комунальне підприємство (ТОКП) «Аеропорт Тернопіль» на підставі рішення Тернопільської обласної ради від 25.09.2001 року №293. В свою чергу 01.03.2003 року ТОКП «Аеропорт Тернопіль» реорганізоване в Тернопільське обласне комунальне підприємство (ТОКП) «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», а ОСОБА_3 дійсно працював в Тернопільському державному авіаційному підприємстві «Універсал-Авіа», пізніше реорганізованого в ТОКП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» з 01.09.1976 року по 08.06.1998 року в якості акумуляторщика повний робочий день.

Також, довідкою ТОКП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» №1-147 від 21.05.2010 року «Про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» виданої ОСОБА_4 встановлено, що останній працював повний робочий день у період з 01.04.1978 року по 31.12.1993 року у Тернопільському аеропорту інженером з радіонавігації та радіолокації (а.с. 74).

Згідно запису №4 від 01.01.1988 в трудовій книжці ОСОБА_4,- в зв'язку із реорганізацією Тернопільський авіазагін виведений із складу Хмельницького ОАО та підпорядкований Львівському ОАО (Наказ НУУГА №258 від 17.12.1985 р.).

Суд відзначає, що розподіл пільгового стажу за Тернопільським обласним комунальним підприємством «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» здійснено на підставі протоколу УПФУ в м. Тернополі №860 від 09.01.2009 року щодо ОСОБА_3 (а.с.58-59) та протоколу УПФУ в Суворовському районі в м. Одеса №45992 від 10.08.2010 року щодо ОСОБА_4 (а.с.75), які в судовому порядку не оскаржені, а отже є дійсні та підлягають до виконання.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що з приводу стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій з того ж відповідача за інший період є рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2012 року по справі №70973/09, що набрало законної сили, яким стягнено з Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» 4087,66 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч. 1 ст 72 КАС України).

Доказів добровільного погашення вказаної заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом яка виникла за період з 25.03.2012 року по 25.01.2013 року на суму 54139,57 грн. - відповідачем не надано.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підставними, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» (код 31299719) на користь Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі (код 21153972) заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 25.03.2012 року по 25.01.2013 року на суму 54139,57 грн. (п'ятдесят чотири тисячі сто тридцять дев'ять гривень 57 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.