Постанова № 30270003, 28.03.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2013 року 10 год. 37 хв. Справа № 813/1860/13-а

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Семеряк М.І.,

представника позивача - Слюсар Г.В., представника відповідача - Антонів Х.Г.,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства Самбірський радіозавод «Сигнал» про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства Самбірський радіозавод «Сигнал» про стягнення коштів в сумі 4 375,09 грн.

Ухвалою суду від 13.03.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі. В судовому засіданні 26.03.2013 року відповідно до вимог ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві, просив суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив. Позиція відповідача наведена у запереченні на позовну заяву № 5/1303-35 від 25.03.2013 року.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

30.07.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області проведено планову перевірку Відкритого акціонерного товариства Самбірський радіозавод «Сигнал» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України за період з 01.08.2008 року до 20.07.2012 року, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2008 року до 20.07.2012 року, про що складено акт № 279.

За результатами проведеної перевірки виявлено порушення ч.1 ст. 19 та ч.2 та 3 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 1 ст. 2, п. 4 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: занижено фонд оплати праці на який нараховуються страхові внески за 2010 рік на суму 10 777,36 грн., та занижено нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 3 578,08 грн., в тому числі по тарифу 33,2 % - 3578,08 грн.

Крім того, перевіркою достовірності формування та подання відомостей про застраховану особу виявлено порушення п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 8.3 «Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України 10.06.2004 р. №7-6», а саме: подання недостовірних відомостей за липень та серпень 2010 року.

На підставі висновків акту перевірки, позивачем прийняті рішення № 144 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» застосовано фінансові санкції в сумі 4 205,09 грн., а також рішення № 145 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку до органів Пенсійного фонду України, яким застосовано фінансові санкції до ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» в сумі 170 грн.

ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» скористався правом на оскарження зазначених рішень в адміністративному порядку. Так, 20.08.2012 року відповідачем було подано скаргу за № 35 до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Однак, згідно з Рішенням № 154 від 18.10.2012 року скаргу було повернуто без розгляду.

Крім того, ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» оскаржило зазначені рішення до суду. Ухвалою суду від 24.01.2013 року по справі № 2а-10691/12/1370 позовну заяву товариства залишено без розгляду, оскільки вона подана після закінчення строків, установлених законом для оскарження.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховував наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 (надалі - Закон), ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 17 Закону визначено права та обов'язки страхувальників, а саме: п.6 ч.2 ст.17 вказує, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У відповідності до п.1 ч.6 ст.20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, зазначених у п.1 ч.1 статті 14 Закону, тобто для підприємств, установ організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, базовим звітнім періодом є календарний місяць.

Перевіркою проведеною позивачем встановлено, що згідно звітів про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень-грудень 2010 року по ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» в таблиці 6. «Відомості про нарахування заробітку (доходу) застрахованим особам» відображено суму заробітної плати (виплат, доходу) застрахованих осіб - 487 939,64 грн., згідно відомості нарахування заробітної плати загальна сума фактичних витрат на оплат) праці та інших виплат, пов'язаних з відносинами трудового найму за січень-грудень 2010 року, яка повинна бути в таблиці 6 Додатку 4 - 498 717,00 грн. Відхилення становить 10 777,36 грн.

Суд бере до уваги те, що відповідачем не представлено суду заперечень з приводу цього порушення, що свідчить про те, що товариство погоджується із виявленим позивачем порушенням.

При співставленні сум страхових внесків, нарахованих роботодавцем за ставкою 33,2%, 4% на заробіток застрахованої особи за січень-грудень 2010 року - 155 269,69 грн., у відомостях по нарахуванню заробітної плати відображено - 158 847, 77 грн. Відхилення становить 3578,08 грн.

Відповідач стверджує, що сплатив страхові внески в сумі 3 578,08 грн., проте Пенсійний фонд їх не зарахував як сплату. За даними бухгалтерського обліку ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» відсутній аванс по страхових внесках у сумі 3 578,08 грн., а дебетове сальдо становить 0,01 грн.

Крім того, згідно відомості нарахування заробітної плати, на які нараховуються внески у розмірі 33,2% за липень 2010 року відображено суму 40 395,42 грн., однак у графі 2.1 «Фактичні витрати на оплату праці на які нараховуються внески у розмірі 33,2%» Звіту за липень 2010 року відображено 34 955,85 грн. Відхилення становить 5439,57 грн. Згідно відомості нарахування заробітної плати на які нараховуються внески у розмірі 33,2% за серпень 2010 року відображено суму 39 391,82 грн., однак у графі 2.1 «Фактичні витрати на оплату праці на які нараховуються внески у розмірі 33,2%» Звіту за серпень 2010 року відображено 34 054,03 грн. Відхилення становить 5337,79 грн.

Відхилення виникло за рахунок того, що у Звіті за липень та серпень 2010 року не включені суми нарахованих відпускних у липні в сумі 5 439,57 грн. та серпні в сумі 5337,79 грн.

ВАТ Самбірський радіозавод «Сигнал» стверджує, що відхилень між даними не існує.

Суд бере до уваги те, що згідно з ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не представив суду документального підтвердження своєї позиції.

Також відповідач зазначає, що рішення управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області про застосування фінансових санкцій не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки ч.9 ст. 106 Закону, на підставі якої були прийняті оспорювані рішення, виключена.

Як встановлено судом, рішення про застосування фінансових санкцій винесені з врахуванням п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ від 08.07.2010 року, яким визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Відтак, рішення управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області № 144 № 145 від 07.08.2012 року прийняті у на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідачем позовних вимог не спростовано належними та допустимими доказами, в ході судового розгляду справи фінансові санкції не сплачені, що дає суду підстави визнати позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Судові витрати у справі відсутні, а тому, відповідно до ст. 94 КАС України, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 17-19, 86, 94, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Самбірський радіозавод «Сигнал» (ЄДРПОУ 14311732, 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Виговського, 7) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області (84100, Львівська область, м. Самбір, вул. Козацька, буд. 6) кошти в сумі 4 375,09 грн. (чотири тисячі триста сімдесят п'ять гривень дев'ять копійок).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 29 березня 2013 року.

Суддя В.М. Сакалош