Постанова № 30245439, 26.03.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/556/13-a

"26" березня 2013 р.Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Дерех Н.В.

секретаря Вальчук І.М.

за участю:

представника позивача Іванців Р.Б.

представників відповідача Муравка В. П. Торкіш І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства « Тернопільводоканал» до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» (надалі позивач, КП «Тернопільводоканал») звернулося до адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби ( надалі відповідач, ТОДПІ Тернопільської області ДПС, контролюючий орган) про скасування податкових повідомлень - рішень Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби № 0000602250 від 24 вересня 2012 року, № 0000572250 від 24 вересня2012 року.

Представник позивача Комунального підприємства « Тернопільводоканал» у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, оскільки вважає, що вищевказані рішення прийняті безпідставно, з порушенням податкового законодавства, що є підставою для

їх скасування та пояснив, що під час проведення відповідної документальної перевірки КП «Тернопільводоканал» були надані всі необхідні первинні документи, які оформлені у відповідності до вимог чинного законодавства, що підтверджують факти виконання робіт по демонтажу частин об'єктів водопровідних мереж, що були виконані TOB «Укрбурвод» та УРСП TOB «Паритет ЛТД», а також надання послуг по перевезенню працівників підприємства, що були надані TOB «Менс-Авто». Податкова накладна за грудень 2011 року, що була виписана ВАТ «Тернопільолбленерго» також відповідає усім вимогам чинного податкового законодавства України. Всупереч Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 N984 працівники ДПІ при проведенні перевірки не врахували наданих підприємством документів та пояснень, що призвело до неправильності висновків, відображених в Акті перевірки, а також до прийняття помилкових податкових повідомлень-рішень. Крім того представником зазначено, що відповідач порушив процедуру прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Представники відповідача Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у їх задоволенні, оскільки послуги TOB «Менс Авто» по перевезенню автобусом працівників підприємства надані на підставі договору № 12-03/2011 від 04.02.2011 р. та оформлені актами здачі-приймання робіт (наданих послуг), однак, дані акти виконаних робіт не містять інформації про фактично понесені витрати на здійснення цих послуг, відсутній розрахунок визначення вартості наданих послуг, а також необхідність та зв'язок даних послуг з господарською діяльністю підприємства, а виконання умов договору оформлено податковими накладними по податку на додану вартість у розмірі 11758,33 грн., які складено із порушенням вимог п. 201.1 ст. 201 ПК України, а саме в податкових накладних не відображено опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількість (обсяг, об'єм),

Щодо господарських правовідносин з TзOB «Укрбурвод» по виконанню робіт з демонтажу третьої гілки фізично зношеної чавунної труби водопроводу водозабору с. Смиківці Тернопільського району, який виведений з експлуатації 2001 року зазначає наступне. Послуги надавались на підставі договору підряду № 62 від 04.08.2011 року. Виконання умов цього договору оформлено довідкою про вартість виконаних підрядних робіт за серпень 2011 року та актом № 108 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2011 року. Проте, в зазначених документах, як зі сторони Замовника, так і зі сторони Підрядника зазначено підписи не встановлених осіб та відсутні дати підписання довідки у відведених для цього графах. Податкові накладні від 05.08.2011 р. № 5 на загальну суму 88393,80 грн., в т.ч. ПДВ у розмірі 14732,30 грн., який включено до складу податкового кредиту по податку на додану вартість в серпні 2011 року та від 28.10.2011 року, № 13 на загальну суму 16001,74 грн., в т.ч. ПДВ в розмірі 2666,96 грн., який включено до складу податкового кредиту по податку на додану вартість в жовтні 2011 року. Однак, відповідно до наданих до перевірки актів виконаних робіт, довідки про вартість робіт, загальна вартість робіт становить 88393,80 грн., в т.ч. ПДВ 14732,30 грн., відображена в податковій накладній від 05.08.2011 р. №5. До перевірки не надано інших документів щодо підтвердження господарських взаємовідносин з TOB «Укрбурвод», а саме актів приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2011 року, довідки про вартість виконаних будівельних робіт за жовтень 2011 року. У TOB «Укрбурвод» відсутні необхідні трудові та матеріальні ресурси для досягнення необхідного економічного результату по взаємовідносинах з КП «Тернопільводоканал».

Щодо правовідносин з УР СП TOB «Паритет ЛТД» по виконанню робіт з демонтажу частини об'єктів водопровідних мереж, що складаються із зношених стальних (чавунних) труб зазначив наступне. Послуги надавались на підставі договору підряду № 49 від 23.06.2011 року. В наданих документах на підтвердження договірних відносин з УР СП TOB «Паритет ЛТД» зазначено підписи не встановлених осіб, та відсутні дати підписання довідки у відведених для цього графах. До перевірки не надано підсумкову відомість ресурсів (витрати по факту), відповідно встановити витрати праці, будівельних машин та енергоносіїв не можливо. Дані факти свідчать про відсутність у УРСП TOB «Паритет ЛТД» необхідних трудових та матеріальних ресурсів для досягнення необхідного економічного результату по взаємовідносинах з КП «Тернопільводоканал».

Крім того,перевіркою встановлено, що КП «Тернопільводоканал» на порушення вимог пункту 198.6 ст. 198 та пунктів 201.1, 201.2 ст. 201 ПК України включено до складу податкового кредиту за грудень 2011 року суми ПДВ у розмірі 86532,97 грн. на підставі податкових накладних виданих ВАТ «Тернопільобленерго» Тернопільський сільський РЕМ № 34027/391 від 28.12.2011 р. та № 34026/391 від 29.12.2011 р., які заповнені з порушенням вимог наказу Міністерства фінансів України № 1379 від 01.11.2011 р. «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної», який набув чинності з 16.12.2011 р.

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представників відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, встановив наступні факти.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого тих самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Тернопільської області ДПС проведена документальна планова виїзна перевірка Комунального підприємства "Тернопільводоканал" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р, результати якої викладені в Акті №190/22-10/03353845 від 27.08.2012р.

Згідно даного Акту перевіркою встановлено порушення КП "Тернопільводоканал"' п.п. 139.1.1. п.п.139.1.9. п. 139.1 ст.139., п.п.14.1.36 п.14.1.ст.14 Податкового Кодексу України в результатів чого завищено від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 213509,00грн., в тому числі : за ІІ кв. 2011р. на 42250грн., ІІІ кв. 2011р. на 125382грн., IVкв. 2011р. на 29085грн., І кв. 2012р. на 16792грн.; п. 44.1 ст. 44, п. 198.3., п. 198.6 ст. 198, п. 201.1, п. 201.2 ст. 201 Податкового кодексу України, КП "Тернопільводоканал" занизило податок на додану вартість всього на суму 149657 грн.; п.249.6 .ст.249 Податкового кодексу України занижено суму екологічного податку який справляється за розміщення відходів усього в сумі 19567,50грн.; п. 2.11 гл. 2, п. 7.41 гл. 7 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого Постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004р.; п.п.168.1.2 п.168.1 ст.168, п. 176.2. ст.176 розділу IV Кодексу, а саме несвоєчасна сплата податку на доходи фізичних осіб за період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р., в результаті чого нараховано пені в сумі 35473,82 грн.; п. 176.2 ст. 176 розділу IV Податкового кодексу України частини 1.1 та 1.2 розділу І Наказу ДПА України №1020 від 24.12.2010р. «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку».

На основі Акту перевірки Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Тернопільської області ДПС винесено податкові повідомлення-рішення форми №0000602250, №0000572250 від 24 вересня 2012 року.

Не погоджуючись із вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» оскаржувало податкові повідомлення-рішення від 24.09.2012р. №0000602250 та №0000572250 в адміністративному порядку згідно вимог ст. 56 Податкового кодексу України. 1 жовтня 2012 року скарга була подана до ДПС Тернопільській області. Рішенням ДПС у Тернопільській області від 7 грудня 2012 року ДПС у Тернопільській області направлено позивачу Рішення про результати розгляду скарги №15626/10/10-207/315/54 згідно якого ДПС в Тернопільській області залишає без змін податкові повідомлення-рішення Тернопільської ОДПІ від 24.09.2012р. №0000602250 та №0000572250, а скаргу - без задоволення. 17 грудня 2012 року «Тернопільводоканал» надіслав до ДПС України повторну скаргу на вищезазначені податкові повідомлення-рішення від 24.09.2012р. №0000602250, №0000572250 та на рішення Державної податкової служби у Тернопільській області від 07.12.2012 року №15626/10/10-207/315/54 про результати розгляду скарги. У зв'язку із поданням повторної скарги 9 січня 2013 року ДПС України було прийнято на направлено до КП «Тернопільводоканал» рішення про продовження строку розгляду повторної скарги (№220/6/10-2115), яким було продовжено строк розгляду скарги де 17 лютого 2013 року (включно). ДПС України прийняло рішення про результати розгляду повторної скарги №2456/6/10-2115 від 18.02.2013 року згідно якого ДПС України залишає без змін податкові повідомлення-рішення Тернопільської ОДПІ від 24.09.2012р. №0000602250 та №0000572250 та рішення ДПС в Тернопільській області, а скаргу - без задоволення .

Як вбачається з матеріалів справи, КП «Тернопільводоканал» мало господарські взаємовідносини з TOB «Менс Авто» по перевезенню автобусом працівників КП «Тернопільводоканал» до віддаленого місця роботи. Дані послуги надані TOB «Менс Авто» на підставі договору № 12-03/2011 від 04.02.2011 р. та оформлені актами здачі-приймання робіт (наданих послуг) № ОУ-0000033 від 30.04.2011р., № ОУ-0000042 від 31.05.2011 р., № ОУ-0000052 від 30.06.2011 р., № ОУ-0000062 від 31.07.2011 р., № ОУ-0000071 від 31.08.2011 р., № ОУ-0000080 від 26.09.2011 р., № МА-0000010 від 31.10.2011 р., № МА-0000011 від 30.11.2011 р., № МА-0000019 від 31.12.2011 р., № МА-0000002 від 31.01.2012 р., № МА-0000006 від 29.02.2012 р., № МА-0000011 від 29.03.2012 р. на загальну суму 64 625,00 грн.

Щодо господарських правовідносин з ТзОВ «Укрбурвод» судом встановлено, що між КП «Тернопільводоканал» та ТОВ «Укрбурвод» укладено Договір підряду №62 від 04.08.2011 року, про демонтаж третьої гілки фізично зношеної труби водопроводу водозабору с. Смиківці Тернопільського району, який виведений з експлуатації 2001 року. В даному договорі замовником виступає КП «Тернопільводоканал», а підрядником ТОВ «Укрбурвод». Фактичне виконання умов цього договору оформлено довідкою про вартість виконаних підрядних робіт та актами приймання виконаних будівельних робіт, податковими накладними.

Щодо господарських правовідносин з УРСП ТОВ «Паритет ЛТД» судом встановлено, що КП «Тернопільводоканал» (замовник) укладено договір підряду № 49 від 23.06.2011 року з УРСП ТОВ «Паритет ЛТД» (підрядник) по виконанню робіт з демонтажу частини об'єктів водопровідних мереж, що складаються із зношених труб колишнього водозабору «Смиківці» до м. Тернополя. Факт виконання Договору підтверджений податковою накладною від 29.07.2011р. №5.

Крім того судом встановлено, що демонтовані труби водопровідних мереж були продані КП «Тернопільводоканал» ТзОВ «Укрбурвод» та УРСП ТОВ «Паритет ЛТД», що підтверджується укладеними господарськими договорами, фактичною проплатою коштів, податковими накладними.

Щодо правовідносин з ВАТ «Тернопільобленерго» встановлено, що КП «Тернопільводоканал» включено до складу податкового кредиту за грудень 2011 року суми ПДВ у розмірі 86532,97 грн. на підставі податкових накладних виданих ВАТ «Тернопільобленерго» Тернопільський сільський РЕМ № 34027/391 від 28.12.2011 р. та № 34026/391 від 29.12.2011 р., на виконання постачання електроенергії. Факт виконання даного договору не заперечується відповідачем по справі, однак відповідач вважає, що сплачене при цьому ПДВ 86536,87 грн. не може бути включене до податкового кредиту, оскільки подана податкова накладна старої форми. Суд не приймає до уваги твердження відповідача, оскільки не заперечується відповідачем сам факт надання (постачання) електроенергії, а дане порушення носить формальний характер, яке не може вплинути на саму суть виконання договірних правовідносин та формування податкового кредиту.

Судом встановлено, що під час проведення відповідної документальної перевірки Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» були надані всі необхідні первинні документи, які оформлені у відповідності до вимог чинного законодавства, що підтверджують факти виконання договірних зобов'язань позивача з TOB «Укрбурвод», УРСП TOB «Паритет», ВАТ «Тернопільолбленерго» та TOB «Менс-Авто».

Таким чином, викладені в Акті перевірки № 3190/22-10/03353845 від 27.08.2012р. положення щодо суперечності господарських Договорів інтересам держави і суспільства, моральним засадам, а також порушення публічного порядку, спрямовання на заволодіння майном держави, дохідної частини бюджету, що укладені між КП «Тернопільводоканал» та TOB «Укрбурвод», УРСП TOB «Паритет», ВАТ «Тернопільолбленерго» та TOB «Менс-Авто» є безпідставними, надуманими та жодним чином не обґрунтованими.

Виходячи з вищенаведеного, суд прийшов до переконання, що податкові повідомлення-рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби № 0000602250 від 24 вересня 2012 року, № 0000572250 від 24 вересня 2012 року прийняті без дотримання податкового законодавства, а тому підлягають до скасування, відповідно, позовні вимоги Комунального підприємства «Тернопільводоканал» є правомірними та такими, що підлягають до задоволення.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити .

2. Скасувати податкові повідомлення-рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби № 0000602250 від 24 вересня 2012 року, № 0000572250 від 24 вересня2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.03.2013 року

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.