Постанова № 30240151, 18.03.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2013 року (11 год. 25 хв.)Справа № 808/2486/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач»

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначеної на пільгових умовах у розмірі 23 471, 26 грн.

ВСТАНОВИВ:

28.02.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, ним була подана заява про розстрочення виконання рішення суду, в якій він просить розглянути справу без участі представника.

Стосовно позовних вимог відповідач зазначив, що на теперішній час ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі зі сплати витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за списком №1 (за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року) у розмірі 23 471, 26 грн., яка виникла внаслідок скрутного фінансового становища підприємства, у зв'язку з чим відповідач визнає позовні вимоги.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Частиною 6 ст. 128 КАС України встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод «Перетворювач» - відповідач у справі - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Закону, тобто з 01.01.2004 року, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком Відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №1, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «а» ст. 13 Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років та мають стаж роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на вказаних роботах; жінки - після досягнення 45 років та мають стаж роботи не менш 15 років, з них не менш 7 років 4 місяці на вказаних роботах.

Відповідно до п.6.4 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам щомісячно до 25-го числа поточного року.

Згідно з п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з розрахунком заборгованості, що підтверджується довідками Управління пенсійного фонду України та матеріалами пенсійних справ, доданими до позовної заяви, які не були оскаржені відповідачем, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року включно становить 23 471, 26 грн., а саме:

по пенсіонеру ОСОБА_1 сума боргу становить 21, 78 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_2 сума боргу становить 2 123, 54 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_3 сума боргу становить 5 285, 10 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_4 сума боргу становить 4 883, 40 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_5 сума боргу становить 7 845, 35 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_6 сума боргу становить 3 312, 09 грн.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

На час судового розгляду справи відповідач доказів щодо сплати зазначеної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 23 471, 26 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Під час розгляду справи Публічним акціонерним товариством «Запорізький завод «Перетворювач» до суду була надана заява про розстрочення виконання судового рішення. В даній заяві відповідач зазначає, що негайне виконання рішення суду призведе до непоправних тяжких фінансових наслідків, які унеможливлять подальшу роботу підприємства відповідача.

ПАТ «Завод «Перетворювач» на теперішній час знаходиться в тяжкому фінансовому становищі (на підприємстві наказом № 16 від 28.01.2010 з лютого 2010 запроваджено трьохденний робочий тиждень, відповідно Балансу Товариства на 31.12.2012 непокритий збиток підприємства склав 72 599 000 грн., з них збиток підприємства за 2012 рік склав 2 228 000 грн., що підтверджується звітом про фінансові результати, відповідно Балансу Товариства на 30.09.2012 непокритий збиток підприємства склав 63 751 000 грн., з них збиток підприємства за 9 місяців 2012 року склав 7 999 000 грн., що підтверджується звітом про фінансові результати, збиток за перше півріччя 2012 року склав 6 313 000 грн. відповідно звіту про фінансові результати, непокритий збиток підприємства станом на 30.06.2012 склав 62 078 000 грн., що підтверджується Балансом Товариства на 30.06.2012, відповідно Балансу Товариства на 31.03.2012 непокритий збиток підприємства склав 60 430 000 грн., з них збиток підприємства за перший квартал 2012 року склав 4 246 000 грн., що підтверджується звітом про фінансові результати, на рахунках відповідача недостатньо коштів для забезпечення здійснення у нормальному режимі своєї господарської діяльності та своєчасної сплати всіх існуючих заборгованостей перед своїми кредиторами, у тому числі і позивачем, що підтверджується виписками з банківських рахунків та довідкою № 35/65 від 15.03.2013.

Відповідач вважає, що існують підстави, які дозволяють суду застосувати розстрочення виконання судового рішення у справі №808/2486/13-а на шість місяців.

Відповідачем належним чином виконуються рішення суду, в яких визначені спосіб та строки їх виконання шляхом розстрочення. Отже, надання розстрочки с дієвим засобом в погашенні заборгованості.

Розстрочення виконання рішення суду на шість місяців надасть можливість Товариству виконати рішення суду у добровільному порядку та уникнути додаткових витрат, а, отже, Товариство буде мати можливість здійснювати у нормальному режимі свою господарську діяльність - здійснювати необхідні закупівлі для виробництва власної продукції, реалізовувати її, отримувати кошти для виплати заробітної плати для своїх працівників, інших обов'язкових платежів та, що не менш важливо, розраховуватись із своїми постачальниками, а також сплатити заборгованість за рішенням суду по цій справі.

Стягнення всієї суми одразу може негативним чином вплинути на роботу підприємства, що, у свою чергу позбавить можливості оплачувати поточні платежі що потягне за собою виникнення заборгованості, яка буде накопичуватись. Товариство є роботодавцем для близько 600 працівників, погіршення ж фінансового становища Товариства призведе до вимушеного скорочення штату Товариства.

Представник позивача проти розстрочення суми позовних вимог на 6 місяців заперечила, про що вказала у заві про розгляд справи без її участі.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про необхідність розстрочити виконання рішення суду по справі № 808/2486/13-а строком на 6 (шість) місяців зі сплатою кожного місяця рівними платежами по 3 911, 00 грн., в останній місяць - 3 916,26 грн.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160-167, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» (ЄДРПОУ 05755571) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 23 471 (двадцять три тисячі чотириста сімдесят одну) гривень 26 копійок на р/р 25601301001079 у філії Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 50020600.

3. Заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про розстрочку виконання рішення задовольнити в повному обсязі та розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2013 у справі №808/2486/13-а.

3. Затвердити графік виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2013 у справі №808/2486/13-а:

- квітень 2013 року - 3 911, 00 (три тисячі дев'ятсот одинадцять) грн.;

- травень 2013 року - 3 911, 00 (три тисячі дев'ятсот одинадцять) грн.;

- червень 2013 року - 3 911, 00 (три тисячі дев'ятсот одинадцять) грн.;

- липень 2013 року - 3 911, 00 (три тисячі дев'ятсот одинадцять) грн.;

- серпень 2013 року - 3 911, 00 (три тисячі дев'ятсот одинадцять) грн.;

- вересень 2013 року - 3 916 (три тисячі дев'ятсот шістнадцять) грн. 26 коп.;

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький