Постанова № 30235827, 27.03.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2013 р. Справа № 821/833/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Осташевському Е.Є.,

за участю представника позивача Белінської Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (далі - позивач, ДПІ у м. Херсоні) звернулась до суду із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - відповідач, ФОП ОСОБА_2.), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг зі сплати орендної плати за земельну ділянку в сумі 75223,58грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач задекларував зобов'язання за 2012р. зі сплати орендної плати за земельну ділянку площею 0,2722 га в сумі 239521,03 грн. Станом на час розгляду справи сума не сплаченого зобов'язання становить 75223,58 грн.

Відповідачу було сформовано та надіслано податкову вимогу на суму 19542,25 грн. від 06.11.2012р. № 3574, яку боржник отримав 19.11.2012р., проте і після цього сума боргу не сплачена, що дає податковому органу право на звернення до суду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач до суду не з'явився, заяв про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження не надав. Про дату,час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 7302701799986 від 16.03.2013р. Також відповідач не надав письмових заперечень на позов.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних в матеріалах справи документах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши осіб, які беруть участь у справі, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 17.03.2003р. зареєстрований виконавчим комітетом Херсонської міської ради як фізична особа-підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, знаходиться з 19.03.2003р. на податковому обліку за № 17788 в ДПІ у м. Херсоні.

Між відповідачем та Херсонською міською радою 02.03.2010р. укладено договір оренди земельної ділянки під спортивно-розважальним комплексом площею 0,2722 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, строком на 1 рік. Договір оренди зареєстрований у Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії Центру державного земельного кадастру 14.04.2010р. за № 041071300096. В подальшому відповідно до умов додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 19.04.2011р. строк дії договору продовжено на 1 рік та згідно додаткової угоди від 23.04.2012р. строк дії договору поновлено ще на 2 роки.

Відповідно до умов договору та додаткової угоди до нього від 23.04.2012р., яка зареєстрована в управлінні Держкомзему у м. Херсоні Херсонської області 20.07.2012р. за № 651010004000767, орендна плата встановлена у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення міської ради від 26.08.2011р.№ 333.

Оскільки у відповідача податкове зобов'язання з орендної плати за землю виникло у період з лютого по жовтень 2012р. на підставі поданої ним декларації, то до спірних правовідносин слід застосовувати норми Податкового кодексу України.

Відповідно до наданої ДПІ довідки про виникнення податкового боргу та зворотнього боку облікової картки платника податків по орендній платі з фізичних осіб станом на 31.01.2013р. за відповідачем рахується заборгованість в сумі 75223 грн. 58 коп., яка виникла 30.11.2012р. внаслідок несплати земельного податку за лютий-жовтень 2012р.

Судом встановлено, що підставою для нарахування позивачу податкового зобов'язання слугувала подана відповідачем 25.01.2012р. та того ж дня зареєстрована ДПІ за №868 декларація з плати за землю, відповідно до якої відповідач самостійно визначив зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку в розмірі 20026,66 грн. щомісячно або 240319,94 грн. на рік, а також додані до неї Відомості про наявні земельні ділянки, за якими відповідач указав на наявність у нього на праві оренди земельної ділянки площею 0,2722 га.

Підставою для визначення відповідачем зобов'язання з орендної плати став, зокрема, договір оренди землі від 02.03.2010р., укладений на підставі рішення Херсонської міської ради № 1398 від 29.01.2010р. і № 717 від 31.01.2008р. та додаткові угоди до нього від 19.04.2011р. на підставі рішення міської ради від 28.12.2010р. № 58, № 178 від 31.03.2011р., додаткової угоди від 23.04.2012р.укладеної на підставі рішення Херсонської міської ради від 24.02.2012р. № 570 та № 333 від 26.08.2011р., яким визначено порядок встановлення розмірів орендної плати за землю з урахуванням коефіцієнтів, що характеризують функціональне використання і місцезнаходження земельної ділянки.

Згідно п.288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 вказаного Закону встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до положень ст. 288 Податкового кодексу розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього кодексу.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата, яка встановлюється згідно з методикою розрахунку орендної плати. Ця методика та порядок використання орендної плати для земель, які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюються у договорі відповідно до чинного земельного законодавства.

На підставі пп. 20.1.4. п.20.1 ст.20 та ст.75 Податкового кодексу України головним державним податковим ревізором-інспектором відділу майнових податків та моніторингу з питань оподаткування фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Зелінською М.А. проведено документальну невиїзну перевірку ФОП ОСОБА_2 щодо своєчасності сплати податкового зобов'язання по орендній платі за землю за період лютий-жовтень 2012р., про що складено акт від 09.01.2012 № 2/173-22. Даною перевіркою встановлено, що в порушення ст.ст. 285-287 ПК України платником податку орендної плати за землю з фізичних осіб несвоєчасно сплачено податок за лютий-жовтень 2012 року.

Таким чином, на підставі акту перевірки від 09.01.2012р. у відповідності до ст. 126 ПК України ДПІ у м. Херсоні прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000031703 від 09.01.2013р., яким застосовано відносно ОСОБА_2 грошове зобов'язання в сумі 7985,96грн., яке він отримав. Заборгованість ФОП ОСОБА_2 до теперішнього часу не погасив.

Відповідно до ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

У разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни.

Відповідно положень ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У зв'язку з несплатою заборгованості відповідачу виставлено та вручено податкову вимогу на суму 19542,25 грн. № 3574 від 06.11.2012р.

Відповідно до ст.89 Податкового кодексу України ДПІ прийнято рішення від 14.11.2012р. № 252 про опис майна у податкову заставу.

Згідно п.59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано(вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Виходячи із аналізу правових норм Податкового кодексу України, суд встановив, що відповідач самостійно задекларував зобов'язання за 2012р. зі сплати орендної плати за земельну ділянку площею 0,2722 га в сумі 240319,94 грн., щомісяця зобов'язаний сплачувати орендну плату рівними частинами у сумі 20026,66 грн. Внаслідок несплати відповідачем узгоджених податкових зобов'язань утворилась податкова заборгованість на загальну суму 75223,58 грн. Відповідно до норм податкового законодавства до відповідача були застосовані заходи для погашення заборгованості.

Пункт 290.1 ст. 290 Податкового кодексу України передбачає, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Застосовані ДПІ заходи до відповідача для погашення податкового боргу з орендної плати за землю не призвели до погашення податкового боргу. На час розгляду справи дана заборгованість відповідачем не погашена.

Таким чином, виходячи з матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 128,158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) податковий борг по орендній платі з фізичних осіб на суму 75223 (сімдесят п'ять тисяч двісті двадцять три) гривні 58 коп., код платежу 13050500, до місцевого бюджету. Отримувач: УДКСУ у м. Херсоні Херсонської області, код 37959779, банк ГУДКСУ, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 8.1.5