Рішення № 30222510, 19.03.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19.03.13 р. Справа № 905/1133/13-г

Господарський суд Донецької області у складі судді Уханьової О.О. при секретарі судового засідання Фоменко А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали:

за позовом - Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного

комітету України м. Донецьк

до відповідача - Соледарської міської ради м. Соледар

про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 27.06.2012р. №48 у справі №02-26-25/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Соледар.

за участю представників сторін:

від позивача - Величко М.М. - довіреність №04-39/742 від 26.02.2013р.,

від відповідача - Нікітіна М.С. - довіреність №321/01-19 від 18.03.2013р.

СУТЬ СПРАВИ:

14.02.2013р. на адресу господарського суду надійшла позовна заява Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Київ про зобов'язання Соледарську міську раду м. Соледар виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 27.06.2012р. №48 у справі №02-26-25/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Соледар.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на бездіяльність Соледарської міської ради, що полягає у невизначені виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Солевар на конкурсних засадах, що призвела до недопущення конкуренції, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 3 ст. 50 та визначеним ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які призвели до недопущення конкуренції, яка визнана рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 27.06.2012р. №48 у справі №02-26-25/2012.

В підтвердження викладених в позовній заяві обставин позивач надав копії рішення від 27.06.2012р №48 по справі №02-26-25/2012, супровідного листа комітету від 27.06.2012р. №02-37/2153 з доказами отримання.

26.02.2013р. представник позивача до судового засідання явився, через канцелярію господарського суду надав додаткові документи.

19.03.2013р. представник позивача до судового засідання явився, через канцелярію господарського суду надав додаткові документи.

Відповідач 19.03.2013р. через канцелярію господарського суду надав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги визнав в повному обсязі та зазначив, що виконання рішення потребує повного часу, надав додаткові документи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -

2

ВСТАНОВИВ :

Предметом спору по даній справі є зобов'язання Соледарську міську раду м. Соледар виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 27.06.2010р. №48 у справі №02-26-25/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Соледар.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 18.04.2012р. №31-р розпочато розгляд справи №02-26-25/2012 за наявністю в діях виконавчого комітету Соледарської міської ради із визначення виконання послуг із вивезення побутових відходів у житловому фонді територіальної громади м. Солевар Донецької області без проведення відповідного конкурсу, які призвели до недопущення змагальності між суб'єктами господарювання за право виходу на відповідний ринок завдяки власним перевагам, ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 3 ст. 50 та визначеного ч1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних дії органу місцевого самоврядування, які призвели до недопущення конкуренції.

За результатами розгляду справи №02-26-25/2012 рішенням Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнано, бездіяльність Соледарської міської ради, що полягає у невизначені виконавця послуг з вивезення побутових відходів у. м. Солевар на конкурсних засадах, що призвела до недопущення конкуренції, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 3 ст. 50 та визначеним ч. 1 ст. 15 Закону України «про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних дій органу місцевого самоврядування, які призвели до недопущення конкуренції, визнано дії Соледарської міської ради в особі ї виконавчого комітету з визначення виконавця послуг із вивезення побутових відходів у житловому фонді територіальної громади м. Солевар без проведення відповідного конкурсу, які призвели до недопущення змагальності між суб'єктами господарювання за право виходу на відповідний ринок завдяки власним перевагам, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених п. 3 ст. 50 та визначеними ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних дій органу місцевого самоврядування, які призвели до недопущення конкуренції. Зобов'язано Соледарську міську раду припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 цього ж Закону рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

27.06.2012р. АМК України направив Соледарській міській раді супровідним листом №02-37/2153 від 27.06.2012р. копію рішення АМК України №48 від 27.06.2012р. у справі №02-26-25/2012 та повідомив, що дане рішення є обов'язковим. Лист був отриманий 03.07.2012р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Листом від 20.07.2012р. №1049/01-19 Соледарська міська рада повідомила Донецьке відділення АМК України, що нею розробляється проект регуляторного акту «Про затвердження положення про порядок проведення конкурсу для визначення виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території м. Соледара», після прийняття якого буде проведено конкурс. Однак, відомості щодо проведення Соледарською міською радою зазначеного конкурсу відсутні.

Строк виконання зобов'язання становив 2 місяці після отримання копії рішення №48 від 27.06.2012р. у справі №02-26-25/2012, тобто до 03.09.2012р.

3

Рішення Донецького обласного територіального відділення АМК України №48 від 27.06.2012р. у справі №02-26-25/2012 відповідачем не виконано, що підтверджено останнім в наданому ним відзиві.

14.02.2013р. Донецьке обласне територіальне відділення АМК України звернулось з позовом про зобов'язання виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 27.06.2012р. №48 у справі №02-26-25/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Соледар.

Відповідно до ст. 56 Закону рішення органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими для виконання.

Згідно ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених нами працівників АМК України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковим для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом

Таким чином, у порушення вимог ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» Соледарська міська рада не виконала зобов'язання, що було покладено на неї рішення адміністративної колегії Донецького відділення №48 від 27.06.2012р. у справі №02-26-25/2012 у встановлений строк

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» органи Антимонопольного комітету України, з метою. Захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання подають заяви, позови, скарги до суду, у тому числі про зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.

Господарський суд дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Приймаючи до уваги, що відповідач не звільнений від сплати судового збору на нього покладаються судові витрати.

На підставі Закону України «Про захист економічної конкуренції», керуючись ст.ст.22,33,43,49,82,82-1,84,85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити в повному обсязі

Зобов'язати Соледарську міську раду (84545, м. Соледар, вул. Леніна, 3а, ЄДРПОУ 04052873) виконати рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції від 27.06.2012р. №48 у справі №02-26-25/2012 шляхом проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Соледар.

Стягнути з Соледарської міської ради (84545, м. Соледар, вул. Леніна, 3а, ЄДРПОУ 04052873) на користь державного бюджету 1147,00грн. судового збору.

Повний текст рішення підписаний 19.03.2013року.

Головуючий суддя Уханьова О.О.