Постанова № 30192080, 21.03.2013, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2013 р. Справа № 818/1325/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.

за участю секретаря судового засідання - Коробчук Ю.М.,

представника позивача - Мащенка П.І.,

представника відповідача - Сохань А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 818/1325/13-a

за позовом Білопільського районного центру зайнятості

до Управління праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Білопільський районний центр зайнятості (далі - позивач, Білопільський РЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації (далі - відповідач,УПСЗН Білопільської РДА), в якому просить суд:

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації на користь Білопільського районного центру зайнятості безпідставно витрачені кошти на оплату громадських робіт в загальній сумі 18 077, 93 грн.

Позовні вимоги Білопільський РЦЗ обґрунтовує наступним. З 24 жовтня по 18 листопада 2011 року Контрольно-ревізійним відділом у Білопільському районі проводилась планова ревізія фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2009 по 30.09.2011. Результати ревізії викладені в акті від 25.11.2011 р. № 01-20-02/57, в якому серед іншого вказано, що в рахунок оплачуваних громадських робіт, які виконувались безробітними в Управлінні праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації у жовтні - листопаді 2010 року виконувались роботи, які є безпосередньо основною функцією цієї установи і оскільки організація таких робіт фінансувалась за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, то внаслідок надання недостовірних відомостей Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської райдержадміністрації Фонду нанесено матеріальної шкоди (збитків) в сумі 18077,93 грн.

На підставі акту ревізії контрольно - ревізійний відділ у Білопільському районі направив Білопільському райцентру зайнятості письмову вимогу (лист) від 26.12.2011 р. № 01-14/1146, в якій вказано, що Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської райдержадміністрації порушено п.9 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року № 839, а Білопільським райцентром зайнятості безпідставно витрачені кошти Фонду на організацію оплачуваних громадських робіт в сумі 18077,93 грн. та зобов'язано провести відшкодування Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської райдержадміністрації цих безпідставно витрачених коштів.

З метою виконаннязазначеної вимоги щодо поверненння Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської РДА безпідставно витрачених коштів на організацію оплачуваних робіт в сумі 18077, 93 грн., представник позивача в судовому засіданні просив суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача вищевказані кошти.

Представник відповідача, в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд в його задоволенні відмовити.

Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне адміністративний позов Білопільського РЦЗ задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до п.1.1.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійного відділу в Білопільському районі на IV квартал 2011 року та на підставі направлення на проведення ревізії від 24.10.2011 року №36 проведено планову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності Білопільського районного центру зайнятості за період з 01.01.2009 по 30.09.2011 року, за результатами якої 25 листопада 2011 року складений акт № 01-20-02/57 (а.с.17-22).

В акті перевірки, серед іншого вказано, що в рахунок оплачуваних громадських робіт, які виконувались безробітними в Управлінні праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації у жовтні - листопаді 2010 року виконувались роботи, які є безпосередньо основною функцією цієї установи і оскільки організація таких робіт фінансувалась за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, то внаслідок надання недостовірних відомостей Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської райдержадміністрації Фонду нанесено матеріальної шкоди (збитків) в сумі 18077,93 грн.

На підставі ревізії контрольно - ревізійний відділ у Білопільському районі направив Білопільському райцентру зайнятості письмову вимогу (лист) від 26.12.2011 р. № 01-14/1146 (а.с.23-24), в якій вказано, що Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської райдержадміністрації порушено п.9 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року № 839, а Білопільським райцентром зайнятості безпідставно витрачені кошти Фонду на організацію оплачуваних громадських робіт в сумі 18077,93 грн. та зобов'язано провести відшкодування Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської райдержадміністрації цих безпідставно витрачених коштів.

Білопільський районний центр зайнятості в порядку оскарження листа-вимоги звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання нечинною вимогу №01-14/1146 від 26.12.2011 року щодо проведення відшкодування Управлінням праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації безпідставно витрачених коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на організацію та проведення оплачуваних громадських робіт в сумі 18077 грн. 93 коп. Постановою Сумського окружного адміністративного суду по справі №2а-1870/527/12 від 06 березня 2012 року задоволено вимоги Білопільського районного центру зайнятості повністю. (а.с.53-60)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Державна фінансова інспекція в Сумській області подала апеляційну скаргу на рішення суду у справі №2а-1870/527/12, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2012 року апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Сумській області задоволено, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.03.2012 року №2а-1870/527/12 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Білопільського районного центру зайнятості відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, враховуючи положення вищевказаної норми, на переконання суду, обставини безпідставності витрачання коштів на оплату громадських робіт в загальній сумі 18077, 93 грн. встановлені рішенням суду, яке набрало законної сили і не потребують доказування.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Білопільського районного центру зайнятості про стягнення з УПСЗН Білопільської РДА коштів в сумі 18077 грн. 93 коп. на виконання листа-вимоги від 26.12.2011 року №04-14/1146 "Про усунення виявлених ревізією порушень чинного законодавства при ревізії фінансово-господарської діяльності Білопільського районного центру зайнятості"є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Білопільського районного центру зайнятості до Управління праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Білопільської районної державної адміністрації (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. 1 Травня, 9, код 03197894) на користь Білопільського районного центру зайнятості (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Старопутивльська, 33, код 21112983) безпідставно витрачені кошти на оплату громадських робіт в загальній сумі 18 077, 93 (вісімнадцять тисяч сімдесят сім) грн. 93 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик

Повний текст постанови складений 26.03.2013 року.