Постанова № 30185707, 22.03.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

22 березня 2013 року № 826/899/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомГенічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової службидоПублічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України»третя особаДочірнє підприємство «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України»простягнення заборгованості у розмірі 791 109,85 грн.

Генічеська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби (далі - Позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» (далі - Відповідач), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дочірнє підприємство «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України» про стягнення податкового боргу Дочірнього підприємства «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України» в сумі 791 109,85 грн. (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог), у тому числі:

податковий борг з земельного податку з юридичних осіб за платежем 13050104 у загальній сумі 166 123,07 грн. (основного боргу 165 406,63 грн., пеня 717,44 грн.),

податковий борг з земельного податку з юридичних осіб за платежем 13050104 у загальній сумі 124 004,37 грн. (основного боргу 122 297,34 грн., пеня 1707,03 грн.),

податковий борг з податку на додану вартість у загальній сумі 500 982,41 грн. (основного боргу 475 465,5 грн., пеня 25 516,91 грн.).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.01.2013 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 826/899/13-а.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Відповідач на підставі п. п. 98.2.2 п. 98.2 ст. 98 Податкового кодексу України має відповідати за податкову заборгованість Дочірнього підприємства «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України», так як Постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 р. № 764 проведено реорганізацію Державної акціонерної компанії «Хліб України» шляхом ліквідації платників податків, які входили до її складу, передачі їх цілісних майнових комплексів до статутного фонду ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» та подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів нового товариства.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях від 06.02.2013 р., 15.02.2013 р., та вважає, що відсутні підстави для застосування п. п. 98.2.2 п. 98.2 ст. 98 Податкового кодексу України, оскільки платник податків Дочірнє підприємство «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України» не підлягає припиненню шляхом реорганізації, третя особа та Відповідач не підлягають злиттю в іншого платника податків, третя особа не створена у формі державного підприємства , цілісний майновий комплекс третьої особи не передається в оренду чи концесію, цілісний майновий комплекс, що відійшов до Відповідача не належав на праві власності третій особі та Відповідач не є правонаступником третьої особи.

В судове засідання 04.03.2013 р. представник Відповідача прибув. Позивач та третя особа, належним чином повідомлені про судове засідання, явку своїх представників не забезпечили. Позивач письмового клопотав розглядати справу у його відсутність.

Відповідно до частини шостої ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог ст. ст. 41, 122, 128 КАС України, суд дійшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив, що третя особа Дочірнє підприємство «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України» (код за ЄДРПОУ 00956520) перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Генічеському районі з 01.07.1998 р. за № 1.34.

Станом на час розгляду справи в суді третя особа не сплатила податкову заборгованість перед Генічеською міжрайонною державною податковою інспекцією Херсонської області Державної податкової служби в сумі 791 109,85 грн., у тому числі: із земельного податку з юридичних осіб у загальній сумі 166 123,07 грн. (основного боргу 165 406,63 грн., пеня 717,44 грн.), з земельного податку з юридичних осіб у загальній сумі 124 004,37 грн. (основного боргу 122 297,34 грн., пеня 1707,03 грн.), з податку на додану вартість у загальній сумі 500 982,41 грн. (основного боргу 475 465,5 грн., пеня 25 516,91 грн.).

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 11 ст. 10 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ «Про державну податкову службу», встановлено, що державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Податковий кодекс України, зокрема п. п. 14.1.175 ст. 14, визначає, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п. 14.1.39. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно п.п. 20.1.18. ст.. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, відповідно до положень законодавства України, узгоджена сума податкового зобов'язання, яка не була сплачена платником податків у визначені строки, вважається сумою податкового боргу платника податків і може бути примусово стягнена за рахунок активів платника в судовому порядку.

Однак, даний адміністративний позов заявлено не до платника податків Дочірнього підприємства «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України», а до Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

Суд не може погодитись із твердженням Позивача про стягнення заявленої податкової заборгованості із Відповідача на підставі п. п. 98.2.2 п. 98.2 ст. 98 Податкового кодексу України, виходячи з наступного.

Стаття 98 Податкового кодексу України визначає порядок погашення грошових зобов'язань або податкового боргу у разі реорганізації платника податків або передачі цілісного майнового комплексу державного чи комунального підприємства в оренду чи концесію

Відповідно до п. 98.1. ст.. 98 Податкового кодексу України під реорганізацією платника податків у цій статті розуміється зміна його правового статусу, яка передбачає будь-яку з таких дій або їх поєднання:

98.1.1. для господарських товариств - зміна організаційно-правового статусу товариства, що тягне за собою зміну коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України;

98.1.2. злиття платників податків, а саме передача майна платника податків до статутних фондів інших платників податків, унаслідок чого відбувається ліквідація платника податків, який зливається з іншими;

98.1.3. поділ платника податків на декілька осіб, а саме поділ його майна між статутними фондами новоутворених юридичних осіб та/або фізичними особами, внаслідок якого відбувається ліквідація юридичного статусу платника податків, який поділяється;

98.1.4. виділення з платника податків інших платників податків, а саме передача частини майна платника податків, що реорганізується, до статутних фондів інших платників податків в обмін на їх корпоративні права, внаслідок якого не відбувається ліквідація платника податків, що реорганізується;

98.1.5. реєстрацію фізичної особи як суб'єкта господарювання без скасування її попередньої реєстрації як іншого суб'єкта господарювання або з таким скасуванням.

При цьому, відповідно до п. 98.2. ст.. 98 Податкового кодексу України у разі якщо власник платника податків або уповноважений ним орган приймає рішення про реорганізацію такого платника податків або цілісний майновий комплекс державного чи комунального підприємства передається в оренду чи концесію, грошові зобов'язання чи податковий борг підлягає врегулюванню в такому порядку:

98.2.1. якщо реорганізація здійснюється шляхом зміни найменування, організаційно-правового статусу або місця реєстрації платника податків, після реорганізації він набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу, які виникли до його реорганізації;

98.2.2. якщо реорганізація здійснюється шляхом об'єднання двох або більше платників податків в одного платника податків з ліквідацією платників податків, що об'єдналися, об'єднаний платник податків набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу всіх платників податків, що об'єдналися;

98.2.3. якщо реорганізація здійснюється шляхом поділу платника податків на дві або більше особи з ліквідацією такого платника податків, що розподіляється, усі платники податків, які виникнуть після такої реорганізації, набувають усіх прав і обов'язків щодо погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу, які виникли до такої реорганізації;

98.2.4. у разі передачі в оренду чи концесію цілісного майнового комплексу державного або комунального підприємства платник податків - орендар чи концесіонер після прийняття цілісного майнового комплексу державного або комунального підприємства в оренду чи концесію набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу, які виникли у державного або комунального підприємства до передачі цілісного майнового комплексу в оренду чи концесію.

Зазначені зобов'язання чи борг розподіляються між новоутвореними платниками податків пропорційно часткам балансової вартості майна, отриманого ними у процесі реорганізації згідно з розподільним балансом.

У разі якщо одна чи більше новоутворених осіб не є платниками податків, щодо яких виникли грошові зобов'язання або борг платника податків, який був реорганізований, зазначені грошові зобов'язання чи податковий борг повністю розподіляються між особами, що є платниками таких податків, пропорційно часткам отриманого ними майна, без урахування майна, наданого особам, що не є платниками таких податків.

Матеріалами справи підтверджено, що у складі Державної акціонерної компанії «Хліб України», яка створена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р. № 1000, діють дочірні підприємства ( в тому числі, третя особа), які не входять до статутного фонду Державної акціонерної компанії «Хліб України».

Відповідно до Статуту Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Партизанський елеватор», затвердженого рішенням Спостережної ради ДАК «Хліб України» від 24.03.2001 р. протокол № 1 (із змінами), є юридичною особою, діє на принципах господарської самостійності і самоокупності. Майно Державної акціонерної компанії «Хліб України» передається підприємству в користування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 р. № 764 «Про заходи з утворення державного публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» (із змінами) вирішено ліквідувати дочірні підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" згідно з додатком та утворити державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" з віднесенням його до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства. Установлено, що статутний капітал державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Державної акціонерної компанії "Хліб України", що ліквідуються, з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів товариства.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.11.2011 р. № 634 створено ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" шляхом перетворення Державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".

Згідно п. 8.7. Статуту Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Партизанський елеватор» ліквідація підприємства вважається завершеною, а підприємство таким, що припинило свою діяльність, з моменту внесення запису про це до державного реєстру.

Станом на час розгляду справи дочірнє підприємство не припинено, відповідно запису до державного реєстру не внесено.

Таким чином, відсутні підстави розглядати припинення третьої особи в розумінні реорганізації, передбаченої п. 98.1. та п.п. 98.1.2. Податкового кодексу України, шляхом злиття такого платника податків, а саме передачі майна платника податків до статутного фонду іншого платника податків, унаслідок чого відбувається ліквідація платника податків - третьої особи.

Крім того, за заявою ДПІ у Генічеському районі ухвалою господарського суду Херсонської області від 21.12.2007 р. порушено провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України» та ухвалою від 07.07.2011 р. визнано вимоги кредитора ДПІ у Генічеському районі відповідно третьої та шостої черги. Також, Позивача було обрано до складу комітету кредиторів та головою комітету кредиторів Дочірнього підприємства «Партизанський елеватор». Станом на час розгляду справи процедура банкрутства третьої особи триває.

Оцінивши наявні у справі докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та неправомірність заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 41, 69, 71, 94, 97, 112, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні позову Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України», третя особа Дочірнє підприємство «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України» про стягнення податкового боргу Дочірнього підприємства «Партизанський елеватор» Державної акціонерної компанії «Хліб України» в сумі 791 109,85 грн., у тому числі: податковий борг з земельного податку з юридичних осіб за платежем 13050104 у загальній сумі 166 123,07 грн. (основного боргу 165 406,63 грн., пеня 717,44 грн.), податковий борг з земельного податку з юридичних осіб за платежем 13050104 у загальній сумі 124 004,37 грн. (основного боргу 122 297,34 грн., пеня 1707,03 грн.), податковий борг з податку на додану вартість у загальній сумі 500 982,41 грн. (основного боргу 475 465,5 грн., пеня 25 516,91 грн.).

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л. О. Маруліна