Постанова № 30150824, 15.03.2013, Сімферопольский районний суд Автономної Республіки Крим

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 116/1200/13-а

15.03.2013 рокум. Сімферополь

Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючої судді Пакули М.Р.

при секретарі Макаєнко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі заяву ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій (бездіяльності) Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради по виконанню постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернулася до Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим із заявою про визнання неправомірними дій (бездіяльності) Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради по виконанню постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії. Заяву мотивує тим, що постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради був зобовязаний видати їй посвідчення, що підтверджує право на пільги, передбачені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні». Зазначена постанова набрала чинності 11 вересня 2012 року, однак в порушення ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України до сьогоднішнього часу не виконана, у наслідок чого вона (ОСОБА_1М.) не може скористатися передбаченим Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні» правом на пільги. 16 жовтня 2012 року за даною справою було відкрито касаційне провадження, але виконавчі дії зупинені не були, у звязку з чим нею був отриманий виконавчий лист, за яким Відділом примусового виконання рішень Управлення державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим 21 січня 2013 року було відкрито виконавче провадження та відповідачу визначений семиденний строк для добровільного виконання рішення суду, а саме до 28 січня 2013 року. Однак відповідач не за яких обставин не збирається добровільно виконувати рішення суду. На підставі викладеного просить визнати неправомірними дії (бездіяльність) відповідача по невиконанню рішення суду та порушення прав позивача, підтверджених цим рішенням; встановити строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду від 20 червня 2012 року, надіслати матеріали справи в органи внутрішніх справ для вирішення питання про порушення кримінальної справи.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав у повному обємі.

Представник Сімферопольської районної ради подану заяву не визнала, зазначивши, що Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради по даній справі є неналежним відповідачем, а Сімферопольська районна рада не уповноважена видавати посвідчення, передбачені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні».

Вислухавши доводи учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що подана заява підлягає частковому задоволенню.

Так, судом встановлено, що постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради Автономної Республіки Крим був зобовязаний видати ОСОБА_1 посвідчення, що підтверджує її право на пільги, передбачені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в України» (а.с. 48-50).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року зазначена постанова була залишена без змін (а.с. 87-88)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 жовтня 2012 року було відкрито касаційне адміністративне провадження за касаційною скаргою Сімферопольської районної ради Автономної Республіки Крим на постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року. При цьому у задоволенні клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень Сімферопольській районній раді було відмовлено (а.с. 93).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2013 року постанова Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року та ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року були залишені без змін (а.с.120-121).

Частиною 2 ст. 14, ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в силу ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

На виконання постанови від 20 червня 2012 року Сімферопольським районним судом Автономної Республіки Крим 11 грудня 2012 року був виданий виконавчий лист № 118/2755/12, за яким 21 січня 2013 року Відділом примусового виконання рішень Управлення державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим було відкрито виконавче провадження і Виконавчому комітету Сімферопольської районної ради було запропоновано виконати постанову суду у семиденний строк з моменту винесення постанови. Як вбачається із супровідного листа № 10/4-21/124 копія зазначеної постанови була надіслана на адресу Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради 23 січня 2013 року (а.с. 135-136) і була отримана як зазначила представник відповідача 28 січня 2013 року. Однак до сьогоднішнього часу постанова Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року не виконана.

В силу ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкту владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездітності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. ч. 9, 10 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

В силу ч. 9 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що до сьогоднішнього часу постанова Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року, яка набрала чинності 11 вересня 2012 року, не виконана і відсутні які не будь докази того, що відповідачем приймалися відповідні заходи для своєчасного її виконання, заяву ОСОБА_1 суд находить обґрунтованою, а бездіяльність Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради по виконанню зазначеної постанови протиправною, і з метою захисту прав та інтересів позивачки ОСОБА_1 вважає необхідним зобовязати Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради надати суду в строк до 1 червня 2013 року звіт про виконання постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року.

Суд не приймає до уваги посилання представника Сімферопольської районної ради на те, що суді першої, апеляційної, та касаційної інстанції не дали належну правову оцінку тій обставини, що відповідачем по справі є Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради, створення якого не передбачено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а Сімферопольська районна рада не уповноважена видавати посвідчення, передбачені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», оскільки при розгляді справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії судом визначений субєктний склад існуючих правовідносин, в наслідок чого постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року, яка набрала чинності і була предметом розгляду судів апеляційної та касаційної інстанції, Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради Автономної Республіки Крим зобовязаний видати ОСОБА_1 посвідчення, що підтверджує її право на пільги, передбачені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в України», а в силу ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної силу, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Із заявою про розяснення постанови від 20 червня 2012 року чи встановлення способу та порядку її виконання Сімферопольська районна рада до Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим не зверталася.

Вимоги ОСОБА_1 щодо направлення матеріалів до органів внутрішніх справ для вирішення питання про порушення кримінальної справи суд находить безпідставними, оскільки це питання підлягає вирішенню в порядку, визначеному кримінально-процесуальним законодавством.

Керуючись ст. ст. ст. 10, 11, 71, 159, 160 - 163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В

Заяву ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій (бездіяльності) Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради по виконанню постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради по виконанню постанови Сімферопольського районного суду від 20 червня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії.

Зобовязати Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради надати суду в строк до 1 червня 2013 року звіт про виконання постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року.

У задоволенні решта вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим через Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 березня 2013 року.

Суддя М.Р. Пакула