Постанова № 30119512, 12.03.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2013 р. Справа № 818/413/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Олійника А.В.,

представника позивача - Шаповалова М.С.,

представника відповідача - Васильченко М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Покрови Пресвятої Богородиці Української Православної Церкви Київського патріархату до Державної податкової інспекції у м. Сумах про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Покрови Пресвятої Богородиці Української Православної Церкви Київського патріархату звернулися до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Сумах про скасування податкових повідомлень-рішень від 25.09.2012 № 0006501502/45634 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 159, 95 грн. та № 0006511502/45635 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 79, 97 грн. Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивачем сплачувалась орендна плата за земельні ділянки у розмірі 1,0% нормативної грошової оцінки землі, як визначено у договорі оренди земельної ділянки, укладеному із Сумською міською радою. При цьому, Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ КП є релігійною організацією України, має зареєстрований у встановленому порядку статут, використовує земельну ділянку для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення її діяльності. Оскільки, відповідно до статті 282 Податкового кодексу України релігійні організації України звільняються від сплати земельного податку для юридичних осіб, до Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ КП не можуть бути застосовані будь - які штрафні санкції з орендної плати за земельні ділянки. Таким чином, позивач вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності протиправними.

В матеріалах справи наявне письмове заперечення проти адміністративного позову (а.с. 37-40), відповідно до якого відповідач зазначає, що на підставі акту камеральної перевірки Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ КП платіжної дисципліни щодо сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності відповідачем були прийняті податкові-повідомлення рішення від 25.09.2012 № 0006501502/45634 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 159, 95 грн. та № 0006511502/45635 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 79, 97 грн.

Актом від 17.08.2012 № 2297/152/2637687 встановлено порушення позивачем пункту 57.3 статті 57 ПК України, а саме несвоєчасно сплачено до бюджету узгоджену суму грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, що визначена до сплати у податковому повідомленні - рішенні ДПІ в місті Суми від 21 листопада 2011 року № 0012021502/1/94921.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати Суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Отже, на думку відповідача, до Покрови Пресвятої Богородиці Української Православної Церкви Київського патріархату були правомірно застосовані штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з наведених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечувала з мотивів, наведених у письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов необгрунтований та в його задоволенні необхідно відмовити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 17 серпня 2012 року ДПІ у місті Сумах проведено камеральну перевірку Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ КП платіжної дисципліни щодо сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, за результатами якої складено акт № 2297/152/26376872 (а.с. 57).

Перевіркою було встановлено, що на порушення пункту 57.3 статті 57 ПК України Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ КП несвоєчасно було сплачено до бюджету узгоджену суму грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, що визначена до сплати у податковому повідомленні - рішенні ДПІ в місті Суми від 21 листопада 2011 року № 0012021502/1/94921 (а.с. 49), а саме:

- частина грошового зобов'язання в розмірі 799,73 грн. по строку сплати 3 січня 2012 року фактично була сплачена 24 січня 2012 року, тобто із затримкою на 21 календарний день;

- частина грошового зобов'язання в розмірі 799,73 грн. по строку сплати 3 січня 2012 року фактично була сплачена 23 лютого 2012 року, тобто із затримкою на 51 календарний день.

За розглядом матеріалів камеральної перевірки за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності до Покрови Пресвятої Богородиці УПЦ КП з посиланням на пункт 126.1 статті 126 ПК України були застосовані штрафні санкції:

- у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу в сумі 79, 97 грн. - податковим повідомленням - рішенням ДПІ у місті Сумах від 25 вересня 2012 року № 0006511502/45635 (а.с. 7);

- у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу в сумі 159,95 грн. - податковим повідомленням - рішенням ДПІ у місті Сумах від 25 вересня 2012 року № 0006501502/45634 (а.с. 6).

Позивач оскаржив вищевказані повідомлення-рішення в адміністративному порядку до ДПС у Сумській області та ДПС України.

Рішеннями ДПС у Сумській області від 26.10.2012 № 15837/10/10-105-331/353,356/ск (а.с. 8-10) та ДПС України від 24.12.2012 № 7581/0/61-12/10-2215 (а.с. 11-12) скарги позивача були залишенні без задоволення.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

У відповідності до пункту 14.1 статті 14 ПК України:

грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39);

податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175).

Підпунктом 57.3 статті 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 ПК України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом цього строку такий платник податків розпочинає процедуру адміністративного оскарження рішення контролюючого органу.

У разі, коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (пункт 56.2 статті 56 ПК України).

Відповідно до пункту 56.3 статті 56 ПК України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення - рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Згідно з пунктом 56.15 статті 56 ПК України скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статтіі, зупиняє виконання платником податків грошових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні - рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

У відповідності до підпункту 56.17.1 пункту 56.17 статті 56 ПК України процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення - рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк.

Рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері митної справи, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 Податкового Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

У разі, коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 статті 56 ПК України).

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, у разі коли платником податків не виконуються умови, визначені пунктом 57.3 статті 57, з урахуванням положень пунктів 56.3, 56.19 статті 56 ПК України, нараховані грошові зобов'язання після закінчення десятиденного (місячного) терміну набувають статусу податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.9 статті 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю того виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати Суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається із матеріалів справи, сума узгодженого грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, що визначена до сплати у податковому повідомленні - рішенні ДПІ в місті Суми від 21 листопада 2011 року № 0012021502/1/94921 не була сплачена позивачем у встановлений законом строк.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення від 25.09.2012 № 0006501502/45634 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 159, 95 грн. та № 0006511502/45635 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 79, 97 грн є правомірними.

За таких обставин, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими, у зв'язку з чим у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Покрови Пресвятої Богородиці Української Православної Церкви Київського патріархату до Державної податкової інспекції у м. Сумах про скасування податкових повідомлень-рішень від 25.09.2012 № 0006501502/45634 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 159, 95 грн. та № 0006511502/45635 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у розмірі 79, 97 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст постанови складено та підписано 18.03.2013