Постанова № 30118080, 22.03.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8196/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2013 року о 16.26 год. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання: Каракаш Ю.І.,

за участю сторін:

від позивача представник - Нечитайло Н.О., за довіреністю

від відповідача представник - Драганов К.В., за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за адміністративним позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до Приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 74 397 грн.41коп., -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 74 397грн.41коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної фахівцями Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин» з питань дотримання організаційних, технічних та технологічних вимог провадження господарської діяльності щодо виробництва та обліку алкогольних напоїв за період з 01.10.2009 року по 17.05.2010 року, був складений та підписаний акт перевірки №243/03-32224466 від 31.05.2010 року, згідно висновків якого за відповідачем виявлені порушення вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». На підстави зазначеного акту перевірки Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України було прийнято по відношенню до відповідача рішення про застосування фінансових санкцій №000284 від 23.06.2010 року на суму 74 397грн.41коп., яке належним чином отримано відповідачем, але самостійно та у строки встановлені чинним законодавством не сплачені, що стало підставою звернення позивача до суду з позовом про їх стягнення у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову, обґрунтовуючи тим, що рішення, на підставі якого позивач просить суд стягнути заборгованість скасоване в судовому порядку.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство «Одеський завод шампанських вин» має статус юридичної особи та на час виникнення спірних правовідносин перебувало на обліку у СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі як платник податків.

Судом встановлено, що 31 травня 2010 року фахівцями Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області була проведена перевірка Приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин» з питань дотримання організаційних, технічних та технологічних вимог провадження господарської діяльності щодо виробництва та обліку алкогольних напоїв за період з 01.10.2009 року по 17.05.2010 року.

За результатами вказаної перевірки перевіряючими був складений та підписаний акт перевірки №243/03-32224466 від 31.05.2010 року, згідно висновків якого за відповідачем виявлені порушення вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: реалізація алкогольних напоїв, призначених для експорту, без марок акцизного збору.

На підставі зазначеного акту перевірки, Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України по відношенню до відповідача було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №000284 від 23.06.2010 року на суму 74 397грн.41коп. (а.с.6).

Судом встановлено, що вказане рішення оскаржувалося відповідачем в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2012 року позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин» були задоволені, а оскаржуване рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №000284 від 23.06.2010 року на суму 74 397грн.41коп. скасовано.

Також судом встановлено, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року постанова Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2012 року була залишена без змін.

Судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року є чинною та набрала законної сили.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (надалі по тексту Закон України від 19.12.1995р. № 481/95).

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" від 07.08.2001р. № 940 (надалі по тексту - Постанова від 07.08.2001р. № 940) у складі Державної податкової служби утворено Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі - Департамент) як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи, у складі державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі - регіональні управління Департаменту з правами юридичної особи та їх територіальні підрозділи.

Абзацом 2 пункту 2 Постанови від 07.08.2001 року № 940 передбачено, що Департамент діє на підставі положення, що затверджується Головою Державної податкової служби, а його регіональні управління - на підставі положень, що затверджуються директором Департаменту.

Пункт 6.15 положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 13.10.2011 року N 1289, передбачає застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Між тим, судом встановлено, що рішення, на підставі якого позивач просить суд стягнути з відповідача фінансові санкції є скасованим постановою Одеського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду.

Частиною 5 ст. 254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Згідно з ч. 1,2 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У зв'язку з вище викладеним, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до Приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 74 397грн. 41коп. за рішенням про застосування фінансових санкцій №000284 від 23.06.2010 року, яке на час розгляду справи є скасованим в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Враховуючи відсутність документально підтверджених судових витрат відповідача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, керуючись ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

З огляду на вищевикладене, відповідно до положень Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " та керуючись ст. ст. 2, 4, 71, 72, 94, 69, 158, 160, 162, 163, 167, 254, 255 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України до Приватного акціонерного товариства «Одеський завод шампанських вин» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 74 397грн.41коп. - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 22 березня 2013 року.

Суддя

Суддя Л.Р. Юхтенко

Повний текст постанови складено 22 березня 2013 року.