Постанова № 30117827, 13.03.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2013 р. Справа № 19/410

м. Львів

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Галушко Н.А.

суддів Краєвської М.В.

Орищин Г.В.

розглянув апеляційну скаргу малого приватного підприємства виробничо-комерційної фірми (далі МПП ВКФ) «Гелікон», м.Львів вих..№25/9-1юр. від 25.09.2008р.

на рішення господарського суду Львівської області від 28.05.2008р.

у справі № 19/410

за позовом: МПП ВКФ «Гелікон», м.Львів

до відповідача Львівської міської ради, м.Львів

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: ТОВ «Бодекс», м.Львів

третя особа 2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТОВ "Виробничо-транспортне підприємство "Бодекс", м.Львів

про визнання недійсною (протиправною, незаконною) та скасування ухвали Львівської міської ради від 19.04.2007р. №781.

За участю представників сторін:

від позивача- Максимів Р.-представник

від відповідача - не з»явився

від третьої особи - Биць І.А.-представник

Представникам сторін та третьої особи роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст. 20, 22 ГПК України.

Клопотань про здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, в порядку ст. 81№ГПК України, учасниками судового процесу не заявлено.

Рішенням господарського суду Львівської області від 28.05.2008р. у справі №19/410 (суддя Левицька Н.Г.) провадження у частині позовних вимог про визнання недійсною (протиправною, незаконною) та скасування Ухвали Львівської міської ради від 19.04.2007р. №781 „Про погодження ТОВ „Бодекс" місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Кульпарківській, 230-а у м.Львові" в частині погодження ТОВ „Бодекс" місця розташування земельної ділянки та надання ТОВ „Бодекс" дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення частини земельної ділянки площею 0,2165 га, яка являється фрагментом (частиною) земельної ділянки площею 1,6318 га на вул. Кульпарківській, 230-а у м.Львові припинено; в задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсною та скасування Ухвали Львівської міської ради № 1432 від 27.12.2007р. „Про затвердження ТОВ „Бодекс" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Кульпарківській, 230-а у м.Львові", відмовлено.

МПП ВКФ «Гелікон» подано апеляційну скаргу вих..№25/9-1юр. від 25.09.2008р., в якій просить рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги, посилаючись на те, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки висновок суду, що земельна ділянка площею 0,2165 га по вул.. Кульпарківській,230-а у м.Львові, про надання в користування якої скаржник звертався на адресу відповідача, не є тотожною ділянці наданій в користування ТОВ «Бодекс», в зв»язку із чим відповідач вчинив правомірно, вирішуючи питання про надання в користування спірної земельної ділянки не на конкурентних засадах, є помилковим, оскільки, як вважає скаржник, на земельну ділянку площею 0,2165га по вул. Кульпарківській, 230 у м.Львові, що є тотожною фрагменту (частині) земельної ділянки площею 0,2165га у складі земельної ділянки площею 1,6318га по вул.. Кульпарківській, 230-а у м.Львові було два претенденти.

ТОВ «ВТП «Бодекс» у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 09.01.2009р. провадження у справі №19/410 зупинялось до завершення розгляду по суті справи №22-299а Львівським апеляційним адміністративним судом за позовом МПП «Гелікон» до Управління архітектури та містобудування Львівської міської ради, Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, за участю третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Бодекс» про визнання дій протиправними та скасування висновків.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 21.12.2012р. поновлено провадження у справі у зв'язку з набранням чинності постанови Залізничного районного суду м.Львова від 30.06.2011 р. у справі № 2-а-45 за позовом малого приватного підприємства "Гелікон" до Управління архітектури та містобудування Львівської міської ради, Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, за участю третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариства з обмеженою відповідальністю "Бодекс"про визнання дій протиправними та скасування висновків попереднього погодження розміщення земельної ділянки та ін.

В ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції встановлено, що рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Виробничо-торгове підприємство Бодекс" від 20.11.2008р. шляхом виділу створено нову юридичну особу - ТОВ "Виробничо-транспортне підприємство "Бодекс" (код за ЄДР: 36248962). Цим же рішенням та розподільчим балансом майнові права та обов"язки щодо користування земельною ділянкою площею 1,6023га по вул. Кульпарківській, 230-а у м. Львові передано новоствореному ТОВ "Виробничо-транспортне підприємство "Бодекс" (державна реєстрація 21.11.2008р.). Внаслідок цього, ухвалою Львівської міської ради від 09.07.2009р. №2844 у договір оренди землі були внесені відповідні зміни.

Розглянувши матеріали справи, апеляційної скарги, заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, суд апеляційної інстанції встановив наступне:

14.09.2006р. МПП ВКФ «Гелікон» звернувся до начальника Управління архітектури та містобудування м.Львова з заявою про погодження містобудівельного обгрунтування і надання висновку про наявність містобудівельних обмежень щодо користування земельною ділянкою площею 0,2165 га, яка знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Кульпарківська, 230.

МПП ВКФ «Гелікон» 28.09.2006р. з метою отримання в оренду земельної ділянки площею 0,2165га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул.Кульпарківська, 230-а у м.Львові, подано Львівській міській раді відповідну заяву.

Управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради повідомлено позивача про відкликання своїх попередніх висновків від 27.09.2006р. № 2-12573 про погодження МПП ВКФ „Гелікон" містобудівельного обгрунтування розміщення земельної ділянки по вул.Кульпарківській, 230, про що МПП ВКФ „Гелікон" повідомлено листом від 16.10.2006р. № 2-12930/20.

В свою чергу, ТОВ „Бодекс" звернулось до Львівської міської ради із заявою від 03.11.2006р. № 113 щодо можливості надання йому в оренду земельної ділянки по вул.Кульпарківській, 230-а для будівництва торгівельного центру. При цьому останнім до вищезазначеної заяви було додано копію висновків управління архітектури та містобудування Львівської міської ради від 24.10.2006р. № 2-13013/20.

Ухвалою Львівської міської ради №781 від 19.04.2007р., розглянувши звернення ТОВ ВТП «Бодекс» №2-14678 від 03.11.2006р., з врахуванням висновків управління архітектури та містобудування Львівської міської ради від 24.10.2006р. №2-13013/20 погоджено ТОВ ВТП «Бодекс» місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6318га на вул. Кульпарківській, 230-а в оренду терміном на 10 років для будівництва і обслуговування автосалону з продажу автомобілів за рахунок земель промисловості, транспорту, зв»язку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання - землі комерції.

На підставі вказаної ухвали та іншої технічної документації, 07.02.2008р. між ТОВ "ВТП Бодекс" та Львіською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,6023га по вул.Кульпарківській, 230-а у м. Львові.

З огляду на викладене, оскільки оскаржувана у даній справі ухвала Львівської міської ради №781 від 19.04.2007р. стосується створеного у 2008 році ТОВ "Виробничо-транспортне підприємство "Бодекс", згідно із ст.27 ГПК України до участі у справі залучено в якості третьої особи 2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТОВ "Виробничо-транспортне підприємство "Бодекс", м.Львів.

Окрім того, як вбачається із матеріалів, поданих в суд апеляційної інстанції, згідно біржової угоди №115-02/4 від 17.12.2002р. ТзОВ «ВТП Бодекс» (20843953) куплено у ВАТ «Кінескоп» спеціалізовану нерухомість, що знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Кульпарківська, 230-а, а саме: комплекс нерухомості, незавершений будівництвом: два резервуари для води із з/б конструкцій, габаритними розмірами 30х36м, висотою 4,5м кожний. Процент готовності 54% і 91% (літери В-1, В1-1); огорожа із з/б панелей заг.довжиною 440м, висотою 2 м (копія договору додається). Розміщення вказаних об'єктів нерухомості на земельній ділянці, що надавалась в оренду ТзОВ «ВТП Бодекс» (20843953) підтверджується пунктом 3 Договору оренди землі від 07.02.2008р.

Отже, на момент звернення до Львівської міської ради із заявою про надання землі в користування, ТОВ ВТП «Бодекс» (20843953) володіло на вказаній землі об'єктами нерухомого майна.

Згідно із ч.1 ст.124 Земельного кодексу України (в редакції станом на момент прийняття оскаржуваної ухвали Львівської міської ради №781 від 19.04.2007р.) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Як зазначалось вище згідно біржової угоди №115-02/4 від 17.12.2002р. ТОВ «ВТП «Бодекс» куплено у ВАТ «Кінескоп» спеціалізовану нерухомість, що знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Кульпарківська, 230-а.

Отже, з огляду на викладене, звертаючись до Львівської міської ради за наданням в користування земельної ділянки, ТОВ ВТП «Бодекс» (20843953) реалізувало своє право на одержання землі на неконкурентних засадах, яке надане йому ст.124 Земельного кодексу України, оскільки, ТОВ ВТП «Бодекс» звернулось до Львівської міської ради як власник об'єктів нерухомості з проханням надати йому в оренду земельну ділянку площею саме 1,6318га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування автосалону з продажу автомобілів.

Враховуючи наведене, Львівською міською радою в межах повноважень розглянуто таке звернення з врахуванням розміщення на вказаній земельній ділянці об'єктів нерухомості, що належать заявнику.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, окрім іншого, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Окрім того, судова колегія зазначає, що постановою Залізничного районного суду м.Львова від 30.06.2011р. у справі №2-а-45, зокрема, відмовлено МПП ВКФ «Гелікон» у задоволенні позовних вимог щодо визнання нечинним та скасування висновку попереднього погодження Управління архітектури та містобудування Львівської міської ради містобудівного обґрунтування розміщення земельної ділянки для будівництва і обслуговування ТОВ ВТП «Бодекс» торгівельно-офісного комплексу на вул.Кульпарківська - Наукова у м.Львові, в частині розміщення на фрагменті проектованої земельної ділянки площею 0,2165га офісного центру ТОВ «Бодекс» - п'ятиповерхової капітальної будівлі з різносторонніми входами

За таких обставин, постановою Залізничного районного суду м.Львова від 30.06.2011р. не встановлено неправомірності дій чи рішень Управління архітектури та містобудування Львівської міської ради стосовно погодження містобудівного обґрунтування ТОВ ВТП «Бодекс».

Ухвала Львівської міської ради №1432 від 27.12.2007р. прийнята за результатами розгляду звернення ТОВ ВТП «Бодекс» (20843953), з врахуванням ухвали від 19.04.2007р. № 781 «Про погодження ТОВ «Бодекс» місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Кульпарківській, 230-а у м.Львові» та на виконання ст.124 Земельного кодексу України. Таким чином, приймаючи ухвали №781 від 19.04.2007р. та №1432 від 27.12.2007р. Львівська міська рада діяла у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд також не знаходить підстав для задоволення позовної вимоги МПП ВКФ «Гелікон» про зобов'язання Львівської міської ради вирішити питання щодо визначення користувача земельної ділянки площею 0,2165 га по вул. Кульпарківській, 230 у м. Львові, яка являється фрагментом (частиною) земельної ділянки по вул. Кульпарківській, 230а у м. Львові, загальною площею 1,6023 га на конкурентних засадах (шляхом проведення аукціону (конкурсу).

Згідно із ст..33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Однак, судова колегія зазначає, що суд першої інстанції припиняючи провадження у справі №19/410 з підстав наявності постанови господарського суду Львівської області від 30.05.2007р. у справі №3/134-27/59а, яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2007р., не взяв до уваги того, що виконання зазначених вище судових рішень було зупинено ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.04.2008р. в процесі касаційного провадження. Зазначені судові рішення місцевого та апеляційного суду були скасовані ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.07.2008р., а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

В подальшому ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2008р. у справі №2а-3870/08 позовну заяву МПП ВКФ «Гелікон» до Львівської міської ради, Управління природніх ресурсів та регулювання земельних відносин про визнання нечинною ухвали Львівської міської ради від 19.04.2007р. №781 «Про погодження ТзОВ «Бодекс» місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Кульпарківській, 230-а у м.Львові» залишено без розгляду.

За таких областавин рішення господарського суду Львівської області від 28.05.2008р. у справі №19/410 в частині припинення провадження у справі слід скасувати.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу МПП ВКФ «Гелікон» задоволити частково.

2. Рішення господарського суду Львівської області від 28.05.2008р. у справі №19/410 скасувати в частині припинення провадження щодо позовних вимог про визнання недійсною (протиправною, незаконною) та скасування ухвали Львівської міської ради від 19.04.2007р. №781 «Про погодження ТОВ «Бодекс» місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Кульпарківській, 230-а у м.Львові» в частині погодження ТзОВ «Бодекс» місця розташування земельної ділянки та надання ТзОВ «Бодекс» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення частини земельної ділянки площею 0,2165га, яка являється фрагментом (частиною) земельної ділянки площею 1,6318 га на вул.Кульпарківській, 230-а у м.Львові.

3. У цій частині прийняти рішення, яким у позові відмовити.

4. В частині вимоги про зобов'язання Львівської міської ради вирішити питання щодо визначення користувача земельної ділянки площею 0,2165 га по вул. Кульпарківській, 230 у м. Львові, яка являється фрагментом (частиною) земельної ділянки по вул. Кульпарківській, 230а у м. Львові, загальною площею 1,6023 га на конкурентних засадах (шляхом проведення аукціону (конкурсу) в позові відмовити.

5. В решті рішення господарського суду Львівської області від 28.05.2008р. у справі №19/410 залишити без змін.

6. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

7. Справу направити у господарський суд Львівської області.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21.03.2013р.

Головуючий-суддя Галушко Н.А.

Суддя Краєвська М.В.

Суддя Орищин Г.В.