Постанова № 30116483, 24.12.2012, Снятинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 914/1356/2012

Номер провадження №2-а/914/139/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2012 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в сккладі:

головуючого судді - Собка В.М.,

секрктаря - Плахіної М.З. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Устянської сільської ради про скасування рішень про відмову в передачі земельної ділянки у власність,-

В С Т А Н О В И В:

До Снятинського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Устянської сільської ради про скасування рішення про відмову в передачі земельної ділянки у власність. В подальшому позивачка уточнила позовні вимоги, просить суд скасувати такі рішення Устянської сільської ради: від 10.04.2011р. №31-5/2011 в частині про відмову ОСОБА_2 в наданні земельної ділянки для ведення ОСГ, що знаходиться в АДРЕСА_1 від 18.05.2008р. №115 в частині, що стосується відмови в передачі ОСОБА_2 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та ведення ОСГ, що знаходиться в АДРЕСА_1 від 16.11.2008р. №135 в частині про включення земельної ділянки площею 0,25 га в с.Тулова в урочищі «Біля асфальту»в перелік вільних ділянок для подальшого її продажу на земельних торгах; від 16.11.2008р. №147 в частині про відмову ОСОБА_2 в наданні дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування житлового будинку в АДРЕСА_1; та зобов`язати Устянську сільраду надати в користування земельну ділянку площею 0,25 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, в урочищі «Біля асфальту»- ОСОБА_2; зобов`язати Устянську сільраду надати дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,25 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, в урочищі «Біля асфальту»- ОСОБА_2 Просить поновити строк позовної давності, оскільки через народження трьох дітей була не в змозі раніше подати позов.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 2004 року використовував сміттєзвалище за адресою АДРЕСА_1 за сільськогосподарським призначенням та звернувся до відповідача із заявою про виділення зазначеної ділянки для ведення селянського господарства. Відповідач у задоволенні вимог відмовив чим, на думку позивача, порушив його конституційне право на отримання земельної ділянки.

Відповідач у своїх письмових запереченнях вказав, що право позивача на безоплатне набуття у власність земельної ділянки не заперечувалось та не порушувалось. Зазначив, що право позивача, щодо безоплатного набуття у власність земельної ділянки може бути забезпечено у разі звернення позивача із заявою про виділення земельної ділянки у будь-якому іншому вільному місці. Проти позовних вимог заперечив.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, а саме: Рішення Устянської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області №31-5/2011 від 10 квітня 2011 року про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, згідно якого ОСОБА_2 було відмовлено у поданій заяві про надання їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства(а.с.6); Копія паспорта серії НОМЕР_1, виданого Снятинським РВ УМВС у Івано-Франківській області ОСОБА_2; Свідоцтво про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_2. серії НОМЕР_2; Свідоцтво про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 серії НОМЕР_4; Свідоцтво про народження ОСОБА_5 02.06.2007 року серії НОМЕР_3; повідомлення про результат лікування безпліддя від 22.09.2006 року видане ОСОБА_2; Державний акт про право власності на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_2 площею 0,1882 га серії ЯЖ №566928 виданого Устянською сільською радою 17.02.2009 року ОСОБА_3 (а.с.14); Довідка видана виконкомом Устянської сільської ради про те, що ОСОБА_2 проживає в АДРЕСА_1 від 08.12.2011р.; Державний акт на право власності на земельну ділянку що знаходиться по АДРЕСА_2 площею 0,2561 га серії ЯЖ №566927 від 17.02.2009 року виданий ОСОБА_3, (а.с.16); Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2043 га, що знаходиться по АДРЕСА_2, серії ЯЖ №566926 виданий ОСОБА_3 (а.с.17); Рішення Устянської сільської ради №115 від 18 травня 2008 року про надання земельної ділянки для будівництва житлового будинку та для ведення ОСГ, згідно якого ОСОБА_2 було відмовлено у наданні їй земельних ділянок (а.с.18); Довідка видана виконавчим комітетом Устянської сільської ради ОСОБА_3 про склад сім'ї; Довідка видана виконавчим комітетом Устянської сільської ради ОСОБА_2 про склад сім'ї; Наказ №7 КП «Октан»від 24.03.2009р. про надання відпустки по догляду за дитиною до 3-х років; Звернення ОСОБА_2; Відповідь ОСОБА_2 від секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини а.с.27); Рішення Устянської сільської ради №135 від 16 листопада 2008 року про включення земельних ділянок в перелік вільних земельних ділянок для подальшого їх продажу на земельних торгах (а.с.28); Рішення Устянської сільської ради №143 від 16 листопада 2008 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення матеріалів погодження відведення земельної ділянки для місця розташування об'єктів комерції (а.с.29); Рішення Устянської сільської ради №147 від 16 листопада 2008 року про відмову у наданні дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування житлових будинків (а.с.30); Відповідь на звернення ОСОБА_2 від Головного управління держкомзему у Івано-франківській області №15-15-06-06-71 від 10.08.2011 року (а.с.31); Усне звернення від 04.08.2011р. №29/Л-18/У-Л; Довідку відділу містобудування та архітектури від 26.05.2008р. №01-27/75 (а.с.33); заяви Сільському голові Ладинському В.В. від ОСОБА_2 про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 18.05.2008р. (а.с.34); Заява сільському голові Томащуку С.Б від ОСОБА_2 про надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 21.03.2011р.(а.с.35); Лист Начальнику облдержінспекції від Устянської сільської ради про втручання у вирішення питань (а.с.36); Лист ОСОБА_2 від Снятинської райдержадміністрації №29/М-147 від 25.05.2011р. (а.с.37); Лист ОСОБА_2 Голові Сянтинської РДА Рябошапко А.Л. від 04.05.2011р. (а.с.39); Лист Сільському голові с. Устя від Богородчанського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів про реєстрацію місця проживання сім'ї працівника ОСОБА_3; Довідка видана Богородчанським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів УМГ ОСОБА_3 про те, що він дійсно працює на даному підприємстві; Довідка видана Богородчанським лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів УМГ ОСОБА_2 про те, що вона дійсно працює на даному підприємстві; Повідомлення УМГ «Прикарпаттрансгаз»Голові сільської ради с. Устя про виділення земельної ділянки -суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18 травня 2008 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання земельної ділянки (колишнє сміттєзвалище) у розмірі 0,29 га за адресою АДРЕСА_1 для ведення селянського господарства. Рішенням відповідача №115 від 18.05.2008 року у задоволенні зазначених вимог було відмовлено.

21 березня 2011 року позивач вдруге звернувся до відповідача із аналогічною заявою. Рішенням відповідача №31-5/2011 від 10.04.2011 року позивачу відмовлено у задоволенні зазначених у заяві вимог у зв`язку з тим, що рішенням сесії Устянської сільської ради №135 від 16.11.2008року земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 включено в перелік вільних земельних ділянок для подальшого її продажу на земельних торгах.

Протягом 2008р.-2011р. позивачка неодноразово зверталась з заявами з приводу можливості вирішення питання про надання їй земельної ділянки по вул.Горбасівська, с.Тулова Снятинського району, Івано-Франківської області в Секретаріат Президента України, Головне Управління Держкомзему у Івано-Франківській області Управління Держкомзему у Снятинському районі, Снятинську районну держадміністрацію, відділ містобудування та архітектури Снятинської райдержадміністрації Івано-Франківської області. Як вбачається з відповідей даних державних установ ОСОБА_2 було рекомендовано звернутись до суду для врегулювання даного спору, оскільки рішення по земельному спору органу місцевого самоврядування та органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів не є остаточним.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З положень ст. 13, 14, 140-143 Конституції України, ст. 373, 374 ЦК України, ст. 80, 83, 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності, тобто наданні земельних ділянок громадянам у власність чи користування, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень, діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Згідно з ч.2 ст.13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. При цьому інтерес такої особи стосовно набуття у власність чи користування земельної ділянки має бути законним, відповідати Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноприйнятим засадам.

Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їх права будуть забезпечені.

В даному випадку відповідач не заперечує право ОСОБА_2 на земельну ділянку, а тільки пропонує надати її в іншому місці. В той же час судом встановлено, зокрема з показів свідка ОСОБА_11, допитаного в судовому засіданні, який пояснив, що був головою Устянської сільської ради з 1994р. по 2006р. До будинку операторів Богородчанського ЛВУМГ, що знаходиться в с.Тулова Снятинського району, по вул.Горбасівська був переданий присадибний фонд 0,25га колгоспу «Нове життя», пізніще АПП «Ольвія». Після завершення будівництва даного житлового будинку на прибудинковій земельній ділянці залишилось будівельне та інше сміття. В подальшому позивачка ОСОБА_2 з його дозволу, як голови сільради, вивезла сміття та окультурила дану земельну ділянку і в подальшому використовувала її для сільськогосподарських потреб. Відповідно ним за даним будинком була закріплена ця земельна ділянка і її в майбутньому планувалось передати у користування позивачці. Рішення сільради по даному питанню не збереглося.

З листа «Прикарпаттрансгаз»Богородчанське виробниче управління магістральних газопроводів до Устянської сільради вбачається, що службовий будинок АДРЕСА_3, в якому зареєстровані і проживають з сім`єю оператори газорозподільної станції ОСОБА_3 та ОСОБА_2, знаходиться на території сільради. Згідно СТП 320.30019801.033-2001 «Правила технічної експлуатації газорозподільних станцій МГ»обслуговування ГРС здійснюється за періодичною формою, згідно якої оператор повинен 6 год. чергувати на ГРС, а решта 18 год. чергує вдома, в зоні досяжності звуку аварійної сигналізації. Цей факт унеможливлює ведення сільського господарства на відстані більшій за віддаль досяжності звукової сирени, розташованої на будинку операторів. Враховуючи наведене Богородчанське ЛВУМГ просить виділити операторам ГРС-ОСОБА_3. та ОСОБА_2 присадибну ділянку для ведення сільського господарства на землях, що межують з будинком операторів ГРС.

Дані факти не були взяті до уваги Устянською сільрадою при прийнятті оскаржуваних рішень. Письмових доказів на обґрунтування правомірності прийнятих рішень від 10.04.2011р. №31-5/2011, від 18.05.2008р. №115, від 16.11.2008р. №135, від 16.11.2008р. №147 відповідачем до суду надано не було. Дані оскаржувані рішення були прийняті відповідачем без мотивації відмови у наданні земельної ділянки ОСОБА_2 Також відповідачем не було дотримано вимог ст.123 ЗК України щодо надання земельних ділянок, а саме те, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний термін розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні, підставою для відмови може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, а також генеральним планам населених пунктів, іншій містобудівній документації.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163 КАС України, ст.81, 116-123 ЗК України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Скасувати рішення Устянської сільської ради від 10.04.2011р. №31-5/2011 в частині про відмову ОСОБА_2 в наданні земельної ділянки для ведення ОСГ, що знаходиться в АДРЕСА_1

Скасувати рішення Устянської сільської ради від 18.05.2008р. №115 в частині, що стосується відмови в передачі ОСОБА_2 земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та ведення ОСГ, що знаходиться в АДРЕСА_1

Скасувати рішення Устянської сільської ради від 16.11.2008р. №135 в частині про включення земельної ділянки площею 0,25 га в с.Тулова в урочищі «Біля асфальту»в перелік вільних ділянок для подальшого її продажу на земельних торгах.

Скасувати рішення Устянської сільської ради від 16.11.2008р. №147 в частині про відмову ОСОБА_2 в наданні дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування житлового будинку в АДРЕСА_1

Зобов`язати Устянську сільраду надати в користування земельну ділянку площею 0,25 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, в урочищі «Біля асфальту» - ОСОБА_2.

Зобов`язати Устянську сільраду надати дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,25 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1, в урочищі «Біля асфальту»- ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Снятинський районний суд.

Головуючий:підпис

Суддя Снятинського районного суду Собко В.М.