Постанова № 30110300, 11.03.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/6484/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2013 року м. Одеса

09год.52хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Маліновської І.В.

За участю сторін:

Від прокуратури: Микулінська В.Є. - за посвідченням

Від позивача: Корнишин Ю.О. - за довіреністю

Від відповідача: не з'явився.

Розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Татарбунарська сукняна фабрика» про стягнення штрафних санкцій , -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів до ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» про стягнення штрафних санкцій розмірі 17 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує на те, що у зв'язку із невиконанням ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 25.07.2011р. № 117-ОД Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, відповідачем 31.05.2012р. було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 52-ОД-1-Е, а 18.06.2012р. - винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 46-ОД-1-Е. Сума штрафу склала 17000грн. та добровільно не сплачена відповідачем.

18.12.2012р. від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, з яких вбачається, що він з позовними вимогами не згоден повністю. Відповідач вважає, посилаючись на п. 16 розділу 1 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007р., що Одеським територіальним управлінням Національної комісії цінних паперів та фондового ринку, було не належно повідомлено ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» про розпорядження та всі інші розпорядчі документи, що призвело до неможливості виконати вимоги постанови від 18.06.2012р. № 46 - ОД-1-Е.

У судовому засіданні 28.02.3013р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали. Представник відповідача заперечував проти позову з підстав порушення позивачем вимог діючого законодавства при прийнятті постанови про накладення штрафних санкцій.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» було зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Одеської міської ради 29.02.1992р. за реєстраційним № 10025036845, що вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.7).

25.07.2011р. Одеським територіальним управлінням НКЦПФР було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №117-ОД (а.с. 10) відносно ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика». В розпорядженні вказувалось, що відповідач повинен у термін до 25.01.2012р. усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну та привести статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність з Законом. У термін до 31.01.2012р. письмово поінформувати ОТУ про виконання даного розпорядження.

До ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» було направлено вищевказане розпорядження, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень рекомендованих листів №2 від 01.08.2011р.(а.с.13) Одеського територіального управлінням НКЦПФР.

21.05.2012р. постановою позивача №56-ОД-1-Е було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.12), якою було зобов'язано керівника підприємства з'явитися до відділу контрольно-правової роботи Одеського територіального управління НКЦПФР для підписання акту про правопорушення та надати стосовно цього письмові пояснення. Отримання даної постанови відповідачем підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.13).

31.05.2012р. Одеським територіальним управлінням НКЦПФР у відношенні відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №52-ОД-1-Е (а.с.14). З даним актом ознайомився представник ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» за довіреністю від 21.01.2011р. Сєрих А.А. (а.с.15).

05.06.2012р. позивачем винесено постанову №59-ОД-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.16), в якій розгляд справи було призначено на 18.06.2012р. Відповідач був повідомлений про дату та час розгляду справи, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень рекомендованих листів № 2 від 06.06.2012р.(а.с.17) Одеського територіального управлінням НКЦПФР. Але представник ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» 18.06.2012р. не прибув.

18.06.2012р. Одеським територіальним управлінням НКЦПФР у відношенні ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» було винесено постанову №46-ОД-1-Е (а.с.18) про накладення штрафної санкції у розмірі 1000грн. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17 000грн., за невиконання розпорядження Одеського територіального управління НКЦПФР про усунення порушень законодавства про цінні папери №117-ОД від 25.07.2011р.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі невиконання або несвоєчасного виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність у вигляді накладення штрафу у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року передбачається штраф у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова №46-ОД-1-Е від 18.06.2012р. є чинною, відповідачем не оскаржена в судовому порядку, отже підлягає виконанню.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом не приймаються до уваги заперечення відповідача, так як з матеріалів справи вбачається, що Одеським управлінням НКЦПФР направлялися ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» розпорядження №117-ОД від 25.07.2011р., постанови №56-ОД-1-Е, №59-ОД-1-Е, №46-ОД-1-Е від 21.05.2012р., 05.06.2012р. та 18.06.2012р. Розпоярдчі документи позивача та постанова від 18.06.2012р. були вручені уповноваженій особі відповідача, що ним не спростовано.

Згідно до п. 16 Розділу І Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007р. (яке було чинне на момент виникнення спірних правовідносин) про затвердження правил розгляду про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Доказами надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Відповідач не спростував у встановленому законом порядку вчинення правопорушення у вигляді невиконання розпорядження позивача №117-ОД від 25.07.2011р., вказуючи виключно на процедурні порушення, які в дійсності не мали місця.

Дії позивача при розгляді порушеної стосовно ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» справи про порушення законодавства про цінні папери відповідачем не оскаржені, а під ставність застосування штрафних санкцій за постановою від 18.06.2012р. не спростована.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ «Татарбунарська сукняна фабрика» про стягнення штрафних санкцій задовольнити. .

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Татарбунарська сукняна фабрика» (вул.В.Тура, 13, м.Татарбунари, Татарбунарський район, Одеська область, 68100, код ЄДРПОУ 00306992) на користь Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17 000 грн. штрафних санкцій та перерахувати на р/р 31119106700475, код ЄДРПОУ: 38012170 ГУДКСУ в Одеській області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 11.03.2013р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

З оригіналом згідно:

Суддя М.М. Аракелян

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Татарбунарська сукняна фабрика» (вул.В.Тура, 13, м.Татарбунари, Татарбунарський район, Одеська область, 68100, код ЄДРПОУ 00306992) на користь Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17 000 грн. штрафних санкцій та перерахувати на р/р 31119106700475, код ЄДРПОУ: 38012170 ГУДКСУ в Одеській області.

11 березня 2013 року.