Постанова № 30097816, 21.03.2013, Драбівський районний суд Черкаської області

Справа № 692/242/13-а

Провадження № 2-а/692/13/13

21.03.2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2013 року. Драбівський районний суд

Черкаської області

в складі: головуючого - судді Шевченка В.О.

при секретарі - Гончаренко Т.Б.

з участю : представників: позивача - Кулікова С.В.

відповідача - Безпалька М.П.

третьої особи - Ніжнікова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів справу за адміністративним позовом

ТОВ «Зоря Л.І.В.І.»

до :

Голови Драбівської районної державної адміністрації

3-я особа Фермерське господарство «Іскра»

про визнання дій протиправними.

в с т а н о в и в:

Позивач ТОВ «Зоря Л.І.В.І.» звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії голови Драбівської районної державної адміністрації по затвердженню акта комісії районної державної адміністрації з визначення суми збитків, заподіяних землекористувачу від 26 грудня 2012 року та скасувати розпорядження голови Драбівської районної державної адміністрації №486 від 28 грудня про затвердження акта комісії районної державної адміністрації з визначення сум збитків, заподіяних землекористувачу від 26 грудня 2012 року.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав і просить суд позов задоволити.

Представник відповідача не погодився з позовними вимогами та просить суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення в судовому засіданні сторін, третьої особи, дослідивши надані письмові докази суд вважає, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

30 липня 2012 року до голови Драбівської РДА із письмовою заявою звернувся голова фермерського господарства Бондар М.О. про створення районної комісія для обстеження посівів кукурудзи, соняшника та сої, які вирощуються в його господарстві, оскільки були завдані пошкодження ТОВ «Зоря Л.І.В.І.» в ході обробки власних посівів транс генної сої з повітря. Реагуючи на письмову заяву 1 серпня 2012 року першим заступником голови Драбіваської РДА був затверджений склад комісії по обстеженню посівів сільськогосподарських культур фермерського господарства «Іскра». До складу вказаної комісії не був залучений та в її роботі не брав участь директор ТОВ «Зоря Л.І.В.І.» Бугайчук І.Є, діями якого за заявою були спричинені збитки.

За наслідками роботи вказаної комісії 2 серпня 2012 року складений акт обстеження сільськогосподарських культур фермерського господарства «Іскра», згідно якого комісією виявлено, що ТОВ «Зоря Л.І.В.І.» під час внесення гербіцидів на посівах сої авіа методом частково пошкоджено, а місяцями знищено посіви сільськогосподарських культур на прилеглих полях фермерського господарства «Іскра», в тому числі повністю знищено посіви кукурудзи на площі 4 га, соняшника на площі 5 га та частково з пошкоджено посіви сої на площі 2 га. Про наслідки роботи вказаної комісії директору ТОВ «Зоря Л.І.В.І.» не повідомлялося, копія акта комісії від 2 серпня 2012 року йому не направлявся.

7 грудня 2012 року голова фермерського господарства «Іскра» Бондар М.О повторно звернувся до Драбівської районної державної адміністрації із письмовою заявою про створення відповідної комісії для визначення спричинених його господарству ТОВ «Зоря Л.І.В.І.» збитків. Розпорядженням голови Драбівської РДА №458 від 13 грудня 2012 року «Про комісію райдержадміністрації з визначення збитків, заподіяних землекористувачу» утворена така комісія, до складу якої включений і директор ТОВ «Зоря Л.І.В.І.» Бугайчук І.Є. Комісія на своєму засіданні 26 грудня 2012 року визначила збитки, заподіяні фермерському господарству «Іскра», взявши за основу в розрахунках про спричинені збитки визначені площі пошкоджених і знищених рослин комісією від 2 серпня 2012 року, в роботі якої не брав участь і не був присутній представник ТОВ «Зоря Л.І.В.І.». 26 грудня 2012 року складений акт визначення суми збитків власників та землекористувачів, пов'язаних із неправомірною обробкою полів гербіцидами авіаційним методом. Від підпису вказаного акта директор ТОВ «Зоря Лі,В.І.» Бугайчук І.Є. відмовився. Розпорядженням голови Драбівської РДА №486 від 28 грудня 2012 року вказаний акт комісії з визначення суми збитків заподіяних землекористувачу затверджений.

У відповідності до ст.. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постаново. КМ України від 19 квітня 1993 року №284 затверджений «Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», згідно із п.2 якого розміри збитків визначаються комісіями, створеними районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських рад. До складу комісій включаються представники районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад, власники землі, або землекористувачі, яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадян, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, на територіях яких знаходяться земельні ділянки.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно із п.5 Порядка визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствам, установам організаціям та громадянам, що їх заподіяли за рахунок власник коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Таким чином, суд вважає, що оскільки в роботі утвореної розпорядженням голови Драбівської РДА №458 від 13.12.2012 року з визначення збитків комісії, яка за основу в розрахунків спричинених фермерському господарству збитків поклала дані, отримані з порушенням порядку їх визначення (без участі представника підприємств, установ, організацій та громадян, які будуть їх відшкодовувати, як це передбачено Постановою КМ України №284 від 19.04.1993 року), то дії голови Драбівської РДА щодо затвердження акта визначення суми збитків, пов'язаних із неправомірною обробкою полів гербіцидами авіаційним методом від 26 грудня 2012 року є протиправними, а розпорядження голови Драбівської РДА ід 28 грудня 2012 року №486і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст, 9, 18, 69-71, 94, 97, 122, 133, 158-163 КАС України, ст. ст.. 156, 157 Земельного Кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», ст.. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», с у д , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря Л.І.В.І.» задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії голови Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області щодо затвердження акта комісії районної державної адміністрації з визначення суми збитків, заподіяних землекористувачу від 26 грудня 2012 року.

Скасувати розпорядження голови Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області №486 від 28 грудня 2012 року про затвердження акта комісії районної державної адміністрації з визначення суми збитків, заподіяних землекористувачу від 26 грудня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Драбівський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення.

Головуючий