Постанова № 30094789, 07.03.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2013 року 14:00Справа № 0870/12548/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.,

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Запорізького міського центру зайнятості, м. Запоріжжя,

до: ОСОБА_1, м. Запоріжжя,

про стягнення отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Запорізький міський центр зайнятості (далі позивач, Запорізький МЦЗ) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача кошти, які були виплачені йому як допомога по безробіттю у розмірі 1374 грн. 19 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач, якому було надано статус безробітного на підставі закону України «Про зайнятість населення» №803-XII від 01.03.1991, під час перебування на обліку в Орджонікідзевському РЦЗ приховав факт виконання робіт за винагороду, внаслідок чого незаконно отримав допомогу по безробіттю у розмірі 1374 грн. 19 коп. за період з 06.03.2009 по 30.07.2009. Позивач також зазначає у позові, що листом від 09.12.2009 за №1989 відповідачу було запропоновано повернути безпідставно отриману суму матеріальної допомоги, проте відповідач кошти не повернув.

Представник позивача та відповідач у судове засідання 07.03.2013 не з'явились.

Представником відповідача 07.03.2013 до суду подане клопотання (вх. №10524) у якому він зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить суд розглянути справу за відсутності представника позивача.

Причини не прибуття відповідача у судове засідання суду не відомі. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи шляхом надіслання на його адресу, за якою він зареєстрований згідно відомостей наданих адресно-довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС України в Запорізькій області, копії ухвали про відкриття провадження у справі та судової повістки. Однак зазначене поштове відправлення було повернуто до суду 04.03.2013 у зв'язку із відсутністю відповідача за такою адресою.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Частиною 4 ст. 33 КАС України передбачено, що у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому проваджені у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі наведеного, враховуючи, що відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не з'явився у судове засідання без поважних причин, представником позивача подана заява про розгляд справи за його відсутності, суд визнав можливим вирішити справу за наявними у ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

24 грудня 2008 року відповідач звернувся до Орджонікідзевського районного центру зайнятості м. Запоріжжя із заявою щодо вирішення питання про надання йому статусу безробітного з виплатою відповідної допомоги до працевлаштування.

Наказом Орджонікідзевського РЦЗ від 24.12.2008 за №НТ081224 відповідачці було надано статус безробітного на загальних підставах та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Наказом Орджонікідзевського РЦЗ від 05.10.2009 за №НТ091005 відповідачу припинена виплата допомоги у зв'язку із невідвідуванням центру зайнятості та знято його з обліку.

17 листопада 2009 року Орджонікідзевським РЦЗ була проведена перевірка обґрунтованості виплати відповідачу грошової допомоги під час перебування на обліку про що було складено акт №90. Перевіркою встановлено, що відповідач під час перебування на обліку у якості безробітного, у період з 06.03.2009 по 30.07.2009 виконував роботу за винагороду по комплексному прибиранню Філії «Запорізьке РУ» ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» згідно договорів підряду.

Наявні у матеріалах справи копії договорів підряду від 06.03.2009, 01.04.2009, 01.05.2009, 01.06.2009, 01.07.2009, що були укладені між ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит», в особі керуючого Філії «Запорізьке РУ» (далі Замовник), та відповідачем, свідчить про те, що Замовник доручив, а відповідач у справі брав на себе зобов'язання про прибиранню навколишньої території Відділення №2 Філії «Запорізьке РУ» ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит». Згідно п. 2.4 цих договорів, за виконання цих обов'язків Замовник повинен був сплатити відповідачу грошову винагороду.

Наявні у матеріалах справи копії актів виконаних робіт від 31.03.2009, 30.04.2009, 30.06.2009, 30.07.2009, свідчать про те, що відповідач виконав свої зобов'язання перед Замовником, передбачені договорами підряду, та отримав за це грошову винагороду.

9 грудня 2009 року директором Орджонікідзевського РЦЗ прийнято наказ №174 про відшкодування коштів, виплачених у якості допомоги по безробіттю ОСОБА_1

Листом від 09.12.2009 за №1989 Орджонікідзевський РЦЗ запропонував відповідачу повернути безпідставно отримані кошти, виплачені, як допомога по безробіттю у розмірі 1374 грн. 19 коп. Зазначений лист отриманий відповідачем 28.12.2009 про що свідчить наявна у матеріалах справи копія поштового повідомлення. Однак кошти відповідачем повернуті не були.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-XII від 01.03.1991 (далі Закон №803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Абзацом «б» ч. 3 ст. 1 Закону №803-XII передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Відповідно до п. 2 ст. 36 закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 (далі Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обстави, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 14.02.2007 за №219, громадяни, зареєстровані як безробітні, знімаються з обліку з дня укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг, незалежно від отримання доходу за такими договорами.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач під час перебування на обліку у Орджонікідзевському РЦЗ, у якості безробітного, отримуючи матеріальну допомогу відповідно до свого статусу, не повідомив центр зайнятості про наявність обставин, що впливають на умови виплати йому грошового забезпечення, тобто про укладення цивільно-правової угоди та отримання коштів за виконання робіт за такою угодою.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно п. 3 ст. 36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю за період з 06.03.2009 по 10.06.2009, у розмірі 1374 грн. 19 коп., підтверджується наявною у справі довідкою Орджонікідзевського РЦЗ м. Запоріжжя.

Таким чином, оскільки відповідач, перебуваючи на обліку у Орджонікідзевському РЦЗ у якості безробітного, отримуючи матеріальну допомогу відповідно до свого статусу, не повідомив центр зайнятості про обставин, що впливають на умови виплати йому грошового забезпечення, суд приходить до висновку, що відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю за період 06.03.2009 по 10.06.2009, а тому отримані ним кошти за цей період, у розмірі 1374 грн. 19 коп., підлягають стягненню на користь позивача.

З урахуванням наведеного, оскільки на час розгляду справи відповідачем не надано доказів повернення безпідставно отриманих коштів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Запорізького міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 20482573) кошти виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 1374 (одна тисяча триста сімдесят чотири) гривні 19 копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова буде складена в повному обсязі у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова