Рішення № 30083023, 14.03.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 13/12/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.13 Справа № 908/479/13-г

за позовом: Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі органа уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах

позивача: Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до відповідача: Громадського об'єднання човновласників «Ветеран війни та праці», м. Запоріжжя

про стягнення 112 117 грн. 00 коп. збитків

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача: Фанін П.В., дов. № 2957/01-12 від 28.09.2011р.

Від відповідача: Щеголь С.К., дов. № 1/2013 від 22.01.2013р.

Прокурор: Скляр Д.Ю., посв. № 011308 від 24.10.2012р.

Запорізький міжрайонний екологічний прокурор звернувся до господарського суду із позовом в інтересах позивача - Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, м. Запоріжжя, про стягнення з Громадського об'єднання човновласників «Ветеран війни та праці», м. Запоріжжя, 112 117 грн. 00 коп. збитків, заподіяних внаслідок знищення (пошкодження) комунального майна.

Ухвалою суду від 04.02.2013 р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 908/479/13-г та призначено судове засідання на 27.02.2013р.

Розгляд справи відкладався на 06.03.2013р., потім на 14.03.2013р., про що сторони, прокурор були повідомлені відповідними ухвалами суду.

В судових засіданнях за клопотанням представників сторін здійснювалась технічна фіксація судового процесу.

Прокурор і позивач підтримали позовні вимоги у повному обсязі, просять задовольнити позов. Позовні вимоги полягають в наступному: на підставі договору оренди нерухомого комунального майна № 312 від 22.12.1994р. ГОЧ «Ветеран війни і праці» є орендарем майна причалу № 12 в м. Запоріжжі по вул.. 12 квітня, 84; договором оренди встановлено обов'язок орендаря утримувати орендоване майно в належному стані та відшкодовувати збитки у разі його погіршення; за результатами перевірки стану орендованих відповідачем човникових боксів посадовими особами департаменту власності та приватизації Запорізької міської ради складено акт від 28.09.2012р., яким зафіксовано, що частина орендованих боксів повністю або частково зруйновані; згідно висновку оцінки орендованого комунального майна, проведеної ПП «Запорізьке експертне агентство «Укрконсалт», вартість знищеного (зруйнованого) майна становить 112 117 грн. Посилаючись на ст..ст. 1166, 1192 ЦК України, ст.. 224 ГК України, просять суд стягнути з відповідача 112 117 грн. збитків, заподіяних внаслідок знищення (пошкодження) комунального майна.

Відповідач проти позову заперечив, вказуючи на те, що у висновку про вартість майна від 13.12.2012р., на який посилається позивач в обґрунтування заявлених вимог, не досліджені та не встановлені обставини щодо ступеня зносу зруйнованих та частково зруйнованих боксів, відсутні розрахунки щодо кожного з об'єктів оцінки. У зв'язку із цим, згаданий документ, на думку відповідача, не може бути належним доказом у справі.

В судовому засіданні 14.03.2013р. справу розглянуто, прийнято рішення, оголошено вступну і резолютивну частини рішення в порядку статті 85 ГПК України.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, суд

В С Т А Н О В И В:

22.грудня 2012 року між Запорізькою міською радою (Орендодавець) і Громадським підприємством човновласників «Ветеран війни та праці» (Орендар) укладено договір оренди № 312 (надалі - Договір), за умовами якого Орендар прийняв у строкове платне володіння і користування цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Шевченка, човниковий причал № 12.

Договір укладено строком на 3 роки, до 08.12.1997р. (п.2.1 Договору). За відсутності заяви однієї з сторін про припинення або зміну Договору після спливу строку його дії, він вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах (п.2.3 Договору).

16.03.2009р. Управління комунальної власності Запорізької міської ради та Громадське об'єднання човновласників «Ветеран війни та праці» уклали додаткову угоду до договору оренди № 312, згідно з якою договір було викладено в новій редакції.

За новою редакцією Договору Орендодавцем визначено Управління комунальної власності Запорізької міської ради, Орендарем - громадське об'єднання човновласників «Ветеран війни та праці».

Відповідно до п. п. 5.5, 5.7 Договору Орендар узяв на себе зобов'язання своєчасно здійснювати капітальний і поточний ремонти орендованого майна та утримувати його в належному технічному і санітарному стані.

Згідно із п.5.11 Договору, ризик випадкової загибелі або пошкодження об'єкта оренди несе Орендар.

Пунктом 5.12 Договору Орендар зобов'язаний у разі припинення дії Договору або його дострокового розірвання повернути Орендодавцю орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на час його передачі в оренду з урахуванням фізичного зносу, та відшкодувати Орендодавцеві збитки у разі погіршення стану орендованого майна з вини Орендаря.

За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за Договором, згідно з п.9.1, сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

Відповідно до п.9.4 Договору, з метою проведення перевірки дотримання умов договору Орендодавцем створюється комісія з залученням необхідних фахівців, за результатами роботи якої складається акт та надаються висновки, рекомендації або висуваються вимоги щодо усунення орендарем виявлених порушень.

За додатковою угодою від 29.04.2011р. до Договору № 312, на підставі рішень Запорізької міської ради від 18.02.2011р. № 6 та від 06.04.2011р. № 20 Орендодавця у Договорі замінено на Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, який прийняв на себе всі права, обов'язки та відповідальність орендодавця за Договором оренди № 312 від 22.12.1994р.

Термін дії Договору неодноразово продовжувався і на даний час діє до 08.12.2013р.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 23.04.2009р. № 141/26 до складу човникового причалу № 12, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул.. 12 квітня, 84, входить наступне майно: адміністративна будівля літ. А-2; будівля службових приміщень літ. Б-2; блоки човникових боксів №№ 138-175, 202-240 літ. В; №№ 268-305, 333-367 літ. Г; №№ 402-435, 469-501 літ. Д; №№ 529-561, 591-617 літ. Е; №№ 641-662 літ. Ж; №№ 130-137, 266, 267, 331, 332 літ. З; №№ 392-401, 461-468 літ. И; №№ 526-528 літ. К; №№ 689-698, 700-704 літ. Л; №№ 663-688 літ. М; №№ 562-586, 617-640 літ. О; №№ 436-460, 502-525 літ. П; №№ 306-330, 368-391 літ. Р; №№ 176-201, 241-265 літ. С; №№ 705-726 літ. Т; №№ 731-740 літ. Т1; самовільно збудована будівля літ. М; фундамент під човниковий бокс літ. Ш1; трансформаторна будка літ. Т2; огорожа № 1, човнові причали №№ 2, 3, 4, 5; підпірні стіни №№ 6, 7; стелажі для човнів №№ 8-11; замощення І.

Посадовими особами департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради у період з 01.06.2012р. по 28.09.2012р. проведено огляд орендованих ГОЧ «Ветеран війни та праці» човникових боксів, розташованих у м. Запоріжжя по вул.. 12 квітня, 84. Огляд проводився у присутності представника відповідача Лишенка С.С.

За результатами проведеної перевірки 28.09.2012р. складено акт, з якого вбачається, що човникові бокси перебувають в незадовільному стані (пошкоджені), окремі бокси зруйновані.

З метою визначення розміру збитків, заподіяних майну територіальної громади м. Запоріжжя, на підставі Договору про проведення незалежної оцінки майна № 78 від 12.12.12р., ПП «Запорізьке експертне агентство «Укрконсалт» було проведено оцінку вартості об'єкта оренди, що належить до комунальної власності - будівель та споруд причалу № 12, розташованих за адресою: м. Запоріжжя, вул.. 12 Квітня, 84.

За результатами оцінки експертом Д.І.Саганович було складено Звіт № 122 та зроблено висновки щодо ринкової вартості об'єкту оренди, яка станом на 01.11.2012р. склала 484 831,00 грн., та вартості зруйнованого майна, що склала 112 117,00 грн.

Таким чином, посилаючись на умови договору оренди № 312 від 22.12.1994р., ст.. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. ст.. 18, 27 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», ст..ст. 1166, 1192 ЦК України, прокурор подав позов в інтересах позивача та просить стягнути з відповідача заподіяні внаслідок знищення (пошкодження) комунального майна збитки в розмірі 112 117 грн. 00 коп.

Дослідивши та оцінивши представлені докази, вислухавши пояснення представників сторін, прокурора, суд дійшов висновку про те, що заявлені вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з огляду на наступне:

Відповідно до ст.. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі

майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, тощо.

Згідно з Положенням про Департамент комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради № 66 від 18.02.2011р., департамент є виконавчим органом Запорізької міської ради, метою діяльності якого є управління майном комунальної власності та забезпечення контролю за його використанням, захист права власності на майно.

Правові засади передачі в оренду об'єктів права комунальної власності встановлені Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

За змістом ст.. 3 вказаного Закону, відносини щодо оренди майна, яке перебуває у комунальній власності, регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону, орендар зобов'язаний використовувати та зберігати орендоване майно відповідно до умов договору, запобігати його пошкодженню, псуванню.

Частиною 1 ст. 27 згаданого Закону встановлено, що у разі розірвання договору оренди, закінчення строку його дії та відмови від його продовження або банкрутства орендаря він зобов'язаний повернути орендодавцеві об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди. Якщо орендар допустив погіршення стану орендованого майна або його загибель, він повинен відшкодувати орендодавцеві збитки, якщо не доведе, що погіршення або загибель майна сталися не з його вини.

За змістом статті 611 Цивільного кодексу України відшкодування збитків є одним з правових наслідків порушення зобов'язання (договору).

Відповідно до ч. 1 ст. 614 цього Кодексу, особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. При цьому, особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання (ч. 2 ст. 614 ЦК України).

Частиною 1 ст. 623 ЦК України встановлено, що боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, відповідно до ч. 2 цієї ж статті, доказується кредитором.

Стаття 224 Господарського кодексу України також передбачає, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками у частині 2 названої статті розуміються, зокрема, витрати, зроблені управленою стороною, втрата або пошкодження її майна.

Згідно із ч. 1 ст. 225 ГК України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включається, зокрема, вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Матеріалами справи встановлено, що передане в оренду ГОЧ «Ветеран війни та праці» на підставі договору оренди № 312 від 22.12.1994р. майно причалу № 12 в м. Запоріжжя по вул.. 12 квітня, 84, належить до права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя.

З представлених суду документальних доказів, зокрема з Акту перевірки використання човникових боксів від 28.09.2012р., слідує, що відповідач в порушення п. п. 5.5 та 5.9 Договору оренди № 312 від 22.12.1994р. (з подальшими змінами і доповненнями) та ч. 2 ст. 18 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» не прийняв мір до використання та збереження орендованого майна, не запобіг його пошкодженню та псуванню.

Внаслідок неналежного виконання відповідачем зобов'язання щодо збереження та утримання в належному стані орендованого майна, човникові бокси та інші споруди причалу № 12 перебувають в незадовільному стані, частково або повністю зруйновані, що підтверджується також наданими суду фотографіями об'єкту оцінки (Додаток № 2 до Звіту № 122 з незалежної оцінки майна).

Таким чином, внаслідок пошкодження орендованого майна позивачу, як орендодавцю за Договором оренди № 312, заподіяно майнові збитки.

Проведеною ПП «Запорізьке експертне агентство «Укрконсалт» незалежною оцінкою вартості об'єкта оренди - будівель та споруд причалу № 12 - встановлено вартість зруйнованого майна, яка склала 112 117,00 грн.

Дослідивши наданий Звіт з незалежної оцінки майна - об'єкта комунальної власності у складі майна причалу № 12, складений ПП «Запорізьке експертне агентство «Укрконсалт», суд дійшов висновку про повноту та обгрунтованість викладених у ньому висновків, зокрема, в частині розрахування вартості зруйнованого (пошкодженого) майна. З огляду на це, суд вважає, що позивачем обґрунтовано заявлено до стягнення суму заподіяних збитків у розмірі 112 117,00 грн.

Відповідач жодних доказів в підтвердження відсутності своєї вини у порушенні зобов'язання щодо збереження орендованого майна не надав, як не представив і доказів вжиття всіх залежних від нього заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Заперечення відповідача щодо неповноти даних, які містяться у Звіті з незалежної оцінки майна, судом до уваги не приймаються, оскільки не підтверджені жодним документальним доказом у розумінні ст.. ст.. 32, 33 ГПК України.

З огляду на вищевикладене, суд вважає заявлені позовні вимоги про стягнення з Громадського об'єднання човновласників «Ветеран війни та праці», м. Запоріжжя, 112 117 грн. 00 коп. збитків, заподіяних внаслідок знищення (пошкодження) комунального майна, обґрунтованими, доведеними, заснованими на законі, договорі, і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 2 242 грн. 34 коп. підлягає стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Громадського об'єднання човновласників «Ветеран війни та праці» (69099, м. Запоріжжя, бульвар Шевченка, причал 12, ЄДРПОУ 20510527) на користь Департаменту комунальної власності та приватизації Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, ЄДРПОУ 37573068) на рахунок № 31516905700002, отримувач - УДКСУ у м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 38025409, МФО 813015, банк отримувача - ГУДКСУ у Запорізькій області, код платежу - 31030000, 112 117 (сто дванадцять тисяч сто сімнадцять) грн.. 00 коп. збитків, заподіяних внаслідок знищення (пошкодження) комунального майна. Видати наказ.

Стягнути з Громадського об'єднання човновласників «Ветеран війни та праці» (69099, м. Запоріжжя, бульвар Шевченка, причал 12, ЄДРПОУ 20510527) в доход Державного бюджету України (одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, р/р № 31215206783007) 2 242 (дві тисячі двісті сорок дві) грн.. 34 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 18.03.2013р.

18.03.2013р.