Постанова № 30082312, 20.02.2013, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

дата документу :

Справа № 359/626/13-а

Провадження № 2-а/359/39/2012

П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 лютого 2013р. 14 год. 30хв. Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Мельник О.О., розглянувши, в скороченому провадженні, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання,

В С Т А Н О В И В:

28.01.2013 року позивач звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та інвалідом 2-ї групи захворювання, пов»язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На даний час він отримує пенсію в мінімальному розмірі, однак, вважає, що оскільки він, працюючи в 1986 р. водієм у радгоспі-заводі «Дніпровський», як військовозобов»язаний був признаний для виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС в складі зведеної автоколони (забезпечення евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району) і працював в зоні відчуження в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 годин, виконуючи вказані роботи, має право на обчислення пенсії відповідно до порядку, визначеному Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, Управління ПФУ в м. Бориспіль та Бориспільському районі відмовляє йому у зарахуванні до пенсійного стажу вищезазначений період перебування у відрядженні в зоні відчуження, чим позбавляє його на отримання пенсії у відповідності до чинного законодавства України. Він вважає, такі дії відповідача неправомірними та просить визнати їх такими, враховуючи, що в архіві підприємства, де він працював, що на даний час має назву ВАТ «Дніпровське», первинні документи, які б підтверджували факт його перебування в зоні відчуження, не збереглися внаслідок пожежі. Крім того, просить зобов»язати відповідача зарахувати до його пенсійного стажу перебування у відрядженні на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в селах Варовичи та Луб»янка Поліського району, протягом 2-х робочих днів, в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 години та провести йому відповідний перерахунок пенсії. До того ж, в письмовому клопотанні просить поновити йому строк звернення до суду, як такий, що пропущений з поважних причин, враховуючи, що він, намагаючись захистити своє порушене право, спочатку звернувся до суду із заявою про встановлення факту перебування його у відрядженні, в чому йому було відмовлено з підстав того, що такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В своїх письмових запереченнях відповідач зазначив, що позов не визнає, посилаючись на те, що УПФУ в м. Бориспіль та Бориспільському районі проводить позивачу виплати згідно Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011р.

На підставі ч.1 ст.41 КАС України, в зв»язку із розглядом даної справи в скороченому провадженні, що відповідно до положень ст.183-2 КАС України, здійснюється без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, дійшов висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І-ї категорії, і є інвалідом ІІ-ї групи захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, довічно.

Позивач, працюючи в 1986р. водієм у радгоспі - заводі «Дніпровський», як військовозобов»язаний, був признаний для виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС в складі невоєнізованого формування ЦО - зведеної автоколони по евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району і працював в зоні відчуження протягом 2-х робочих днів, в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 годин.

Управління ПФУ в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області неправомірно відмовляє позивачу у зарахуванні до пенсійного стажу вищезазначеного періоду його перебування в зоні відчуження по виконанню робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС, в складі невоєнізованого формування ЦО - зведеної автоколони по евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району.

Ухвалою судді від 06.11.2012р. позивачу було відмовлено у відкритті провадження по цивільній справі за його заявою, заінтересована особа - Управління ПФУ в м. Бориспіль та Бориспільському районі, по встановлення факту, що має юридичне значення.

Вищенаведене підтверджується даними копії посвідчення, медичної довідки МСЕК, копії експертного висновку (а.с.4-6), копій довідок з ВАТ «Дніпровське» (а.с.7-9), копії виписки із протоколу зборів робітників автопарку, представників адміністрації радгоспу-заводу «Дніпровський» від 17.02.1998р.(а.с.10), копії акту про пожежу (а.с.11-12), копії паспорта позивача (а.с.13), копії листа-відмови з Управління ПФУ м. Бориспіль та Бориспільському районі від 28.05.2012р., копії довідки Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 01-08/26 від 14.12.2010р., а також копії ухвали судді від 06.11.2012р.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, враховуючи, що позивач дізнався про порушення своїх прав в кінці травня 2012р., а на початку листопада 2012р. звернувся до суду, в порядку цивільного судочинства, із заявою про встановлення факту перебування його у відрядженні в зоні відчуження у вказаний період, що має юридичне значення, вслід чого невірно обрав процесуальний порядок вирішення даного спору, що і встановлено ухвалою судді від 06.11.2012р., слід поновити йому пропущений строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, як такий, що пропущений з поважних причин, враховуючи, що позивач, вчиняв всі необхідні дії для захисту свого порушеного права.

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи без діяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

А тому, враховуючи, що позивач працював в зоні відчуження протягом 2-х робочих днів, в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 годин, в складі невоєнізованого формування ЦО - зведеної автоколони по евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району, що підтверджується наявними у справі доказами, в їх сукупності, а відповідач жодних доказів на підтвердження своїх письмових заперечень суду не надав, маючи таку можливість, суд дійшов висновку, що, за таких обставин, адміністративний позов підлягає задоволенню, і слід визнати дії Управління ПФУ в м.Бориспіль та Бориспільському районі щодо відмови позивачу в зарахуванні в пенсійний стаж його перебування у відрядженні по виконанню робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі невоєнізованого формування ЦО - зведеної автоколони по евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району, протягом 2-х робочих днів, в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 годин, неправомірними, зобов»язати відповідача зарахувати в пенсійний стаж позивача вищевказаний період його перебування у відрядженні в зоні відчуження, а також зобов»язати управління здійснити позивачу перерахунок пенсії відповідно до порядку, визначеному Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вищевказаного періоду роботи позивача в зоні відчуження та вже проведених пенсійних виплат, враховуючи, що відповідач, неправомірно, не включає вищезазначений період перебування позивача в зоні відчуження в його пенсійний стаж, тим самим позбавляє позивача права на отримання пенсії у передбаченому законодавством розмірі.

Керуючись Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.10, 11, 70, 71, 99, 158-163, 183-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України,

суд,

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов»язання.

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та мешканцю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1, у зарахуванні до пенсійного стажу перебування у відрядженні по виконанню робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі невоєнізованого формування ЦО - зведеної автоколони по евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району, протягом 2-х робочих днів, в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 годин, - неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області, код ЄДРПОУ 37838060, місцезнаходження: м.Бориспіль Київської області, вул.Головатого 4 зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та мешканцю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1, зарахувати до пенсійного стажу перебування у відрядженні по виконанню робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі невоєнізованого формування ЦО - зведеної автоколони по евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району, протягом 2-х робочих днів, в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 годин.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області, код ЄДРПОУ 37838060, місцезнаходження: м.Бориспіль Київської області, вул.Головатого 4 здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та мешканцю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 перерахунок пенсії відповідно до порядку, визначеному Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням перебування у відрядженні по виконанню робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі невоєнізованого формування ЦО - зведеної автоколони по евакуації сільськогосподарської худоби з сіл Варовичи та Луб»янка Поліського району, протягом 2-х робочих днів, в період з 06.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.) по 07.05.1986р.(з 06 год. 00 хв. по 22 год. 00 хв.), тобто всього протягом 32 годин, та вже проведених пенсійних виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.О.Мельник