Постанова № 30079894, 19.03.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/474/13-a

"19" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Мельник Ю.В.,

за участю відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області (далі - УПФУ в Бережанському районі, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 918 грн. 36 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» підприємцем не у повному обсязі проводилась сплата у визначеному законом розмірі єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік. У зв'язку з цим за відповідачем рахується заборгованість перед УПФУ в Бережанському районі зі сплати єдиного внеску в розмірі 918 грн. 36 коп., яку позивач просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

Позивач 18.03.2013 року подав до суду письмову заяву про зменшення позовних вимог від 18.03.2013 року № 946/01-04, у якій у зв'язку з частковою сплатою відповідачем 19.02.2013 року єдиного внеску в сумі 398 грн. 01 коп., просив стягнути з ОСОБА_1 на користь УПФУ в Бережанському районі заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 520 грн. 35 коп. (а. с. 12). Крім того, надав письмові пояснення щодо зарахування сплачених відповідачем коштів на погашення недоїмки, штрафних санкцій, пені у порядку календарної черговості їх виникнення, а саме: в першу чергу на погашення заборгованості по рішенню УПФУ в Бережанському районі від 29.05.2012 року № 225 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в сумі 918 грн. 36 коп., а потім - на сплату єдиного внеску за 2012 рік. Рішення УПФУ в Бережанському районі від 29.05.2012 року № 225 ОСОБА_1 отримав 01.06.2012 року та не оскаржував.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте позивач подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (а. с. 2, 27).

У судовому засіданні відповідач адміністративний позов не визнав, подав суду квитанції про перерахування коштів на сплату єдиного внеску № 162 від 25.10.2012 року, № 174 від 25.12.2012 року, № 89 від 28.01.2013 року на загальну суму 4572 грн. 42 коп. А також пояснив, що сплатив єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік у повному обсязі в сумі 4572 грн. 42 коп., тобто у розмірі, який самостійно визначив у звіті про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2012 рік. Рішення УПФУ в Бережанському районі від 29.05.2012 року № 225 фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не оскаржував. Відповідач просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено за відсутності представника позивача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 15.02.2013 року (а. с. 5), є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, перебуває на обліку в УПФУ в Бережанському районі.

28.01.2013 року відповідачем подано до УПФУ в Бережанському районі звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2012 рік, у таблиці 2 якого «Нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування фізичними особами - підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування» визначена сума нарахованого єдиного внеску за період з січня 2012 року по грудень 2012 року в розмірі 4572 грн. 42 коп. (а. с. 3). Фізичною особою - підприємцем сплата єдиного внеску проведена частково, заборгованість станом на 18.03.2013 року, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, становить 520 грн. 35 коп. та підтверджується карткою особового рахунку фізичної особи - підприємця, яка обрала спрощену систему оподаткування, ОСОБА_1, за період з 01.01.2012 року по 14.02.2013 року (а. с. 4).

Також судом встановлено, що 29.05.2012 року УПФУ в Бережанському районі прийнято рішення № 225 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за 2011 рік застосовано штраф у розмірі 401 грн. 03 коп. та нараховано пеню у розмірі 517 грн. 33 коп., а всього 918 грн. 36 коп. (а. с. 22-23). Таке рішення надіслане відповідачу поштовим зв'язком та вручене адресату 01.06.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 24).

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 у 2012-2013 роках перераховано кошти на сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно з квитанціями № 162 від 25.10.2012 року на суму 2500 грн. 00 коп., № 174 від 25.12.2012 року на суму 903 грн. 02 коп., № 89 від 28.01.2013 року на суму 1169 грн. 40 коп., що разом складає 4572 грн. 42 коп. (а. с. 12), а також 19.02.2013 року сплачено 398 грн. 01 коп. (а. с. 25). Такі кошти, що надійшли від платника єдиного внеску, зараховувались УПФУ в Бережанському районі на погашення недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, а саме: в першу чергу на погашення штрафу та пені, нарахованих згідно з рішенням № 225 від 29.05.2012 року, в подальшому - для зарахування єдиного внеску за 2012 рік. Таким чином, станом на 14.02.2013 року заборгованість складала 918 грн. 36 коп. Станом на дату розгляду справи в суді на 19.03.2013 року, з урахуванням сплати відповідачем 19.02.2013 року 398 грн. 01 коп., заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 520 грн. 35 коп.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, чинного з 01.01.2011 року, з змінами і доповненнями (далі - Закон № 2464-VI), платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно з пунктами 1, 4 частини другої статті 6 цього Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Пунктом 3 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI передбачено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу. Мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця (пункт 5 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI).

Єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (частина 11 статті 8 Закону № 2464-VI).

З урахуванням мінімального розміру заробітної плати, визначеної статтею 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-VI, мінімальний страховий внесок становив: з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року - 372 грн. 33 коп. (1073,00 грн. х 34,7% = 372 грн. 33 коп.), з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року - 379 грн. 62 коп. (1094 грн. 00 х 34,7% = 379 грн. 62 коп.), з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року - 382 грн. 39 коп. (1102 грн. 00 коп. х 34,7% = 382 грн. 39 коп.), з 01.10.2012 року по 30.11.2012 року - 387 грн. 95 коп. (1118 грн. 00 х 34,7% = 387 грн. 95 коп.), з 01.12.2012 року - 393 грн. 50 коп. (1134 грн. 00 коп. х 34,7% = 393 грн. 50 коп.).

Відповідно до частин восьмої та дванадцятої статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, та членів сімей таких осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок; періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до територіального органу Пенсійного фонду (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік; єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

В частині другій статті 12 Закону № 2464-VI визначено, що одним із завдань Пенсійного фонду є здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску. Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску (пункт 7 статті 13 цього Закону).

Згідно з частинами першою-третьою статті 25 Закону № 2464-VI рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення (частини тринадцята, чотирнадцята статті 25 Закону № 2464-VI).

Відповідно до частини шостої статті 25 цього ж Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Стаття 25 Закону № 2464-VI передбачає заходи впливу до платників єдиного внеску та стягнення заборгованості шляхом надсилання платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимоги про її сплату, або, реалізуючи право звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом (пункт 6 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI).

На підставі встановлених обставин у справі та положень закону, суд приходить до висновку, що УПФУ в Бережанському районі правомірно проводило зарахування коштів, які надходили від платника єдиного внеску ОСОБА_1, в порядку календарної черговості виникнення недоїмки, штрафу та пені, а саме: першочергово на погашення сум штрафу та пені у розмірі 918 грн. 36 коп., а потім - на сплату єдиного внеску за 2012 рік, оскільки рішення про застосування штрафної санкції та пені прийняте раніше (29.05.2012 року та вручене боржнику 01.06.2012 року), ніж настав граничний строк сплати єдиного внеску за 2012 рік (21.01.2013 року). Таким чином, відповідач не виконав зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, допустив заборгованість у розмірі 520 грн. 35 коп.

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з єдиного внеску у повному обсязі, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 520 (п'ятсот двадцять) гривень 35 (тридцять п'ять) копійок на користь управління Пенсійного фонду України у Бережанському районі Тернопільської області на рахунок № 37196104001901 в ГУДКСУ в Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ 21156433.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 21 березня 2013 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.