Постанова № 30074596, 19.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 р. Справа № 805/2151/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Час прийняття постанови 10 год. 45 хв.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Комунального підприємства «Хімік» про стягнення штрафу у сумі 5100,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Хімік» про стягнення штрафу у сумі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне. 05.07.2012 державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Берфман Ю.В., за результатами проведених заходів з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Комунального підприємства «Хімік», відповідачу було видано припис № 02/12-04-245/27, термін виконання найбільш тривалого заходу - до 05.10.2012. Припис отримано і підписано в.о. директора Комунального підприємства «Хімік» ОСОБА_2 та скріплено печаткою відповідача.

22.10.2012 року актом перевірки (протоколом) № 02/12-04-376/43 державний інспектор з енергетичного нагляду Берфман Ю.В. встановила факт невиконання відповідачем 8 з 8 пунктів виданого припису № 02/12-04-245/27 від 05.07.2012 року, строк виконання якого скінчився. Зазначений акт був складений в присутності головного інженера підприємства ОСОБА_2 та підписано ним.

Сам припис № 02/12-04-245/27 від 05.07.2012 року з моменту його складання і до теперішнього часу в судовому порядку не оскаржувався.

02.11.2012 на підставі акта перевірки (протоколу) № 02/12-04-376/43 від 22.10.2012 року, старший державний інспектор з енергетичного нагляду - начальник Горлівського відділення інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Востриков В.А., за невиконання припису Держенергонагляду № 02/12-04-245/27 від 05.07.2012 року постановою № 02/12-01-202 наклав на відповідача штраф у розмірі 5 100 грн. Зазначена постанова у судовому порядку не оскаржувалась.

Постанову про накладення штрафу надіслано відповідачу листом № 15-29/2458 від 02.11.2012 року, отримано відповідачем 08.11.2012 року.

Відповідач у встановлений законодавством строк штраф не сплатив, доказів сплати накладеного штрафу в інспекцію Держенергонагляду у Донецькій області не надав.

Позивач просив стягнути з відповідача суму штрафу у розмірі 5 100 грн.

Представники сторін у судове засідання не з,явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши докази наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Відповідач - Комунальне підприємство «Хімік» є юридичною особою, зареєстрована виконавчим комітетом Горлівської міської ради 27.06.2002 року, ідентифікаційний код 31969100.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про теплопостачання», Законом України «Про енергетику», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

05.07.2012 року державним інспектором з енергетичного нагляду інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Берфман Ю.В., за результатами проведених заходів з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Комунального підприємства «Хімік», відповідачу було видано припис № 02/12-04-245/27, термін виконання найбільш тривалого заходу - до 05.10.2012 року. Припис отримано і підписано в.о. директора Комунального підприємства «Хімік» ОСОБА_2 та скріплено печаткою відповідача.

22.10.2012 року актом перевірки (протоколом) № 02/12-04-376/43 державний інспектор з енергетичного нагляду Берфман Ю.В. встановила факт невиконання відповідачем 8 з 8 пунктів виданого припису № 02/12-04-245/27 від 05.07.2012 року, строк виконання якого скінчився. Зазначений акт був складений в присутності головного інженера підприємства ОСОБА_2 та підписано ним.

Сам припис № 02/12-04-245/27 від 05.07.2012 року з моменту його складання і до теперішнього часу в судовому порядку не оскаржувався.

02.11.2012 на підставі акта перевірки (протоколу) № 02/12-04-376/43 від 22.10.2012 року, старший державний інспектор з енергетичного нагляду - начальник Горлівського відділення інспекції Держенергонагляду у Донецькій області Востриков В.А., за невиконання припису Держенергонагляду № 02/12-04-245/27 від 05.07.2012 року, постановою № 02/12-01-202, наклав на відповідача штраф у розмірі 5 100 грн. Зазначена постанова у судовому порядку не оскаржувалась.

Постанову про накладення штрафу надіслано відповідачу листом № 15-29/2458 від 02.11.2012 року, отримано відповідачем 08.11.2012 року.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі визначені Законом України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР.

Згідно ст. 5 Закону державна політика в електроенергетиці базується на таких принципах, зокрема, створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики.

Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної теплової енергії, затверджено постановою КМУ від 07.08.1996 № 929 «Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії».

Відповідно п.1 Положення, державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Також, основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання визначені «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання штрафні санкції, зокрема, за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суми штрафів, що накладаються органами центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та органами державного регулювання, перераховуються до Державного бюджету України.

Згідно п.11 ч.1 ст. 31 Закону штрафні санкції, передбачені ч. 1 цієї статті, застосовуються в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Таким порядком є Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого постановою КМУ від 21.07.1999 № 1312 .

Згідно із п. 3 Положення, накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право, зокрема, Національна комісія регулювання електроенергетики; державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж; державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Пунктом 7 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду (додаток 2).

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (п. 8 Положення).

У відповідності до п. 10 Положення, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Як встановлено судом, зазначене рішення позивача у передбачений законодавством строк не оскаржене, не скасовано та виконано не було, у зв'язку з чим несплачена сума штрафу у розмірі 5 100грн. підлягає стягненню з відповідача на підставі рішення суду.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Комунального підприємства «Хімік» про стягнення штрафу у сумі 5100,00 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Комунального підприємства «Хімік» про стягнення штрафу у сумі 5100,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Хімік» до Державного бюджету України (п/р № 31117106700018 УДКС у м. Горлівка ГУ ДКСУ у Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 38023569, одержувач: Державний бюджет м. Горлівки) суму штрафу в розмірі 5100 (п,ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 19 березня 2013 року, повний текст постанови виготовлений 22 березня 2013 р.

Суддя Бабаш Г.П.