Постанова № 30059992, 20.03.2013, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/3707/13-п

Провадження № 3/344/1437/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2013 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Пастернак І.А., з участю прокурора Марчук О.В., представника митниці Лаврій С.Д., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Івано-Франківської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_2 зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, директора ТзОВ «Консерваторія»,-

за ч.1 ст. 483 Митного Кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

В ході провадження в справі про порушення митних правил № 205/20600/12 встановлено :

ТзОВ «Консерваторія» (Івано-Франківська обл., м. Коломия, вул.Січинського, 53 код ЄДРПОУ 31792487) в особі директора ОСОБА_2, по митним деклараціям №№ 206020000/2012/002684 від 10.08.2012р., 206020000/2012/002756 від 17.08.2012р., 206020000/2012/002829 від 23.08.2012р., 206020000/2012/002921 від 30.08.2012р., 206020000/2012/002980 від 04.09.2012р., 206020000/2012/003151 від 14.09.2012р. було здійснено митне оформлення товару «овочеві консерви та компоти» в кількості 129713 кг. загальною вартістю 807231,97 грн. в режимі експорт на адресу ООО «Базовий Продукт» (м. Москва, вул. Сокольніческій вал, д. 38, пом. VII Російська Федерація).

Підставою для переміщення через митний кордон України та митного оформлення в Івано-Франківській митниці даного товару ТзОВ «Консерваторія» було подано зовнішньоекономічний контракт з ООО «Базовий Продукт» № 2/1 від 05.04.2012р. та інвойси №№ 100 від 09.08.2012р., 101 від 16.08.2012р., 102 від 23.08.2012р., 103 від 29.08.2012р., 104 від 04.09.2012р., 105 від 14.09.2012р.

Постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 06.08.2012 винесеної Коломийським міським відділом Державної виконавчої служби Коломийського міськрайонного управління юстиції був накладений арешт на все майно, що належить ТзОВ «Консерваторія» та заборона здійснювати відчуження будь-якого майна, яке йому належить.

У відповідності до п. 3 ст. 196 Митного Кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків передбачених Митним Кодексом України.

Таким чином, керівником ТзОВ «Консерваторія» ОСОБА_2 по митним деклараціям №№ 206020000/2012/002684 від 10.08.2012, 206020000/2012/002756 від 17.08.2012, 206020000/2012/002829 від 23.08.2012, 206020000/2012/002921 від 30.08.2012, 206020000/2012/002980 від 04.09.2012, 206020000/2012/003151 від 14.09.2012 переміщено через митний кордон України товари, які не підлягали пропуску через митний кордон України у зв'язку з накладенням арешту, а саме - «овочеві консерви та компоти», загальною кількістю 129713 кг., загальною вартістю 807231,97 грн., з приховуванням від митного контролю, шляхом надання їм вигляду товарів, щодо яких така заборона відсутня, що є порушенням митних правил, передбаченим ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Згідно листа прокуратури Івано-Франківської області від 23.11.2012р. №04/2/2-934 вих-12 відчуживши товари підприємству ООО «Базовий Продукт» ТзОВ «Консерваторія» у особі директора ОСОБА_2 порушила норми КК України, за які передбачено відповідальність згідно з ч.І статті 388 цього кодексу, у зв'язку з цим прокуратурою Івано-Франківської області за матеріалами Івано-Франківської митниці внесено дані до ЄРДР про правопорушення.

07.12.12р., у відповідності до Ухвали Коломийського міськрайонного суду від 06.12.12р., матеріали адмінсправи про порушення митних правил № 205/20600/12 були вилучені в кримінальному провадженні №42012090000000002 (протокол тимчасового доступу до речей і документів від 07.12.12р.) та повернена Івано-Франківській митниці у зв'язку з його закриттям (лист Коломийського МВ УМВС від 29.12.12 № 24246 ).

На повідомлення Івано-Франківської митниці для надання пояснень по суті справи директор ТзОВ «Консерваторія» ОСОБА_2 не з'явився.

Безпосередні предмети порушення митних правил - «овочеві консерви та компоти», загальною кількістю 129713 кг., загальною вартістю 807231,97 грн., Івано-Франківською митницею не вилучались, так як вони вивезені за межі митної території України.

Гр. ОСОБА_2 в судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. З пояснень отриманих в попередньому судовому засіданні встановлено, що він займається поставленням іншим фірмам консервованої продукції. Його фірма знаходиться в м.Коломия по вул. Січинського 53, на даній території знаходяться чотири підприємства. Під час складення акту опису майна боржника його на місці не було, державний виконавець не з"ясувавши яке майно належить ТзОВ "Консерваторія" описав майно, яке частково належить його фірмі, а тому підписувати дані акти відмовився. Лише згодом було проведено державним виконавцем перевірку майна ТзОВ "Консерваторія" та складено інші акти. Було майно і готова продукція, які належали ТзОВ "Консерваторія", проте, не були описані в акті опису. 11.12.2012 року під час проведення огляду майна ТзОВ "Консерваторія", на яке 08.08.2012 року було накладено арешт, встановлено, що вся готова продукція, нерухомість є в наявності. Увесь описаний товар на даний час стоїть в складських приміщеннях, термін придатності його вже закінчився. Арештований товар не відчужувався, а в серпні-вересні 2012 року здійснював поставку готової продукції, яка не була описана в акті опису. З даного приводу проводились два досудових розслідування, які були закриті у зв"язку з відсутністю складу злочину.

Представник ОСОБА_2 - ОСОБА_4 в судовому засіданні просив закрити провадження по справі у зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_2, винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією товарів згідно акту опису.

Представник Івано-Франківської митниці в судовому засіданні підтримав протокол про порушення митних правил №205/20600/12 від 26.11.2012 року, складеного на ОСОБА_2, керівника ТзОВ "Консерваторія" за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України. Підставою для складення протоколу про порушення митних правил стали матеріали, направлені митному органу для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, так як після проведення 28.12.2012 року та 05.02.2013 року перевірок кримінальне провадження №42012090000000002 було закрите. Стверджує, що ОСОБА_2 не мав права здійснювати переміщення через митний кордон товару, оскільки, постановою ДВС про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження було накладено арешт на все майно, що належить боржнику ТзОВ "Консерваторія" та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику. Просив прийняти рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали справи, беручи до уваги пояснення учасників процесу, судом встановлено, що з кінця 2003 року - початку 2004 року ТзОВ «Консерваторія» почало співрацювати з російською фірмою ТзОВ "Мітлайт", якій поставляло консервовану продукцію. До 2008 року ТзОВ "Мітлайт" перерахувало ТзОВ "Консерваторія" приблизно 110000000 російських рублів, а отримало продукції на суму приблизно 106000000 російських рублів. З 2008-2011 рік у співпраці з ТзОВ "Мітлайт" не було жодних проблем, вони не цікавились продукцією ТзОВ "Консерваторія" та не вимагали повернення коштів. 30.05.2012 року Арбітражним судом Московської області Російської Федерації у справі №А41-4468/12 про стягнення боргу з ТзОВ "Консерваторія" на користь ТзОВ "Мітлайт" було прийняте рішення, за яким ТзОВ "Консерваторія" повинен сплатити ТзОВ "Мітлайт" суму боргу в розмірі 15157790,57 російських рублів та витрат на сплату державного мита в сумі 9878,95 російських рублів.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 02.08.2012 року було накладено арешт на належне ТзОВ "Консерваторія", що знаходиться за адресою: м.Коломия, вул. Січинського, 53 Івано-Франківської області, ІПН: 317924809073 рухоме та нерухоме майно, з чого б воно не складалось та де б не знаходилось у межах суми боргу 15157790,57 російських рублів та витрат на сплату державного мита в сумі 9878,95 російських рублів.

На виконання даної ухвали 06.08.2012 р. заступником начальника міського відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції Микицей В.Д. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №33738042. В даній постанові сума боргу ТзОВ "Консерваторія" перед ТзОВ "Мітлайт", значно перевищує суму боргу зазначену в ухвалі суду, а саме: у постанові зазначено - "в межах суми боргу 151577900,57, 9878,95 російських рублів".

У вступній частині постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони про його відчуження від 06.08.2012 р. працівником ДВС накладено арешт на рухоме та нерухоме майно, що належить ТзОВ "Консерваторія" в межах суми боргу 151577900,57, 9878,95 російських рублів, що не відповідає дійсності, крім того, в резолютивній частині даної постанови державним виконавцем накладено арешт на все майно, що належить боржнику ТзОВ "Консерваторія" та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику: ТзОВ "Консерваторія", що не відповідає змісту ухвали суду від 02.08.2012 року, згідно якої: "накладено арешт на належне ТзОВ "Консерваторія", що знаходиться за адресою: м.Коломия, вул. Січинського, 53 Івано-Франківської області, ІПН: 317924809073 рухоме та нерухоме майно, з чого б воно не складалось, та де б не знаходилось у межах суми боргу 15157790,57 російських рублів та витрат на сплату державного мита в сумі 9878,95 російських рублів".

Відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов"язаний був винести постанову про накладенння арешту на майно боржника та оголошення заборони на його відчуження відповідно до ухвали Коломийського міськрайонного суду, проте, він відійшов від змісту даної ухвали та на власний розсуд сформулював резолютивну частину постанови.

Таким чином, неналежне виконання працівником міського відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції своїх обов"язків щодо винесення вищезгаданої постанови з перекрученим трактуванням резолютивної частини про накладення арешту на все майно, що належить боржнику ТзОВ "Консерваторія" та заборони здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику: ТзОВ "Консерваторія" послужило підставою для складення протоколу про порушення митних правил.

Відповідно до копії листа Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 25.09.2012 року №04-17/2334 встановлено, що 09.08.2012 року державним виконавцем у зв"язку із повним, фактичним виконанням на підставі п.8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, виконавчий документ направлено до органу що його видав. Проте, не зважаючи на закінчення виконавчого провадження майно боржника перебуває під арештом державного виконавця в межах суми, визначеної виконавчим документом, що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Крім того, в судовому засіданні було встановлено, що арештоване майно зберігається на складських приміщеннях, термін придатності його уже закінчився. Хоча працівник ДВС повинен був вжити заходів щодо реалізації арештованого майна для погашення боргу ТзОВ «Консерваторія» перед ТзОВ "Мітлайт". Таким чином, діями представників міського відділу ДВС Коломийського міськрайонного управління юстиції було порушено права громадянина, що завдало шкоди господарській діяльності юридичної особи.

01.07.2011 року між ТзОВ «Консерваторія» в особі ОСОБА_2 та ООО «Базовий Продукт»(м. Москва, вул. Сокольніческій вал, д. 38, пом. VII Російська Федерація) в особі ОСОБА_6 був укладений договір поставки №01-И/11. На початку літа 2012 року ТзОВ «Базовий Продукт» здійснило передоплату та протягом серпня-вересня 2012 року ТзОВ «Консерваторія» було поставлено готову продукцію згідно укладених між ними договорів. Після чого, директор ТзОВ "Мітлайт" ОСОБА_7 звернувся в Івано-Франківську митницю з завою про вжиття заходів щодо недопущення вивезення арештованого товару ТзОВ "Консерваторія" за територію України.

По даному факту було проведено перевірку та складено протокол про порушення митних правил №205/20600/12 від 26.11 2012 р.

Правовий статус майна боржника, яке перебуває під арештом визначається чинним законодавством, а отже, відповідальне рішення щодо відправки за межі України продукції ТзОВ "Консерваторія" приймається Івано-Франківською митницею в межах власної компетенції та вимог діючого законодавства.

Так, 11.12.2012 року під час проведення огляду майна ТзОВ "Консерваторія" на яке 08.08.2012 року було накладено арешт, встановлено, що описаний товар зберігається в складських приміщеннях, тобто, описаний та арештований товар через митний кордон України не переміщався.

В ході досудового розслідування слідчим СВ Коломийського МВ УМВС України в Івано-Франківській області Савчуком В.В. було винесено постанови від 28.12.2012 року та 05.02.2013 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №42012090000000002 від 24.11.2012 року, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв"язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 388 ч.1 КК України.

Стаття 483 МК України передбачає переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Проте, у протоколі про порушення митних правил зазначено, що дії керівника ТзОВ "Консерваторія" ОСОБА_2 призвели до переміщення через митний кордон України товарів "овочеві консерви та компоти", які не підлягали пропуску через митний кордон України шляхом надання їм вигляду товарів, щодо яких така заборона відсутня, що не охоплюється складом правопорушення передбаченого ч.1 ст. 483 МК України. Дані по протоколу повинні охоплюватись диспозицією статті МК України за якою складено протокол.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з вимогами ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 491 МК України підставами для порушення справи про порушення митних правил є: безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу; офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Посилання представника митного органу на те, що підставою для складення протоколу про порушення митних правил послужила постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 06.08.2012 року є безпідставним, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, дана копія постанови була додатком до заяви директора ТзОВ "Мітлайт" від 15.09.2012 року.

У відповідності до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, встановлюючи, у відповідності до ст. 251 КУпАП, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку, що докази вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України у справі відсутні.

Факт вчинення правопорушення ОСОБА_2, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 483 МК України, не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, оскільки, описаний та арештований товар згідно акту опису й арешту майна від 08.08.2012 року знаходиться в складських приміщеннях. Крім того, відсутні докази, які б підтверджували переміщення або дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю арештованого майна.

Враховуючи наведене, на підставі ч.1 ст. 247 провадження в даній справі необхідно закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись п. 3 ст. 196, ст.ст. 483, 522, 524-529 МК України, ст.ст. 7, 245, п. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 283-284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора. Апеляційну скаргу, протест прокурора на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Пастернак І.А.