Постанова № 30055662, 19.03.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2013 р.Справа № 5017/3726/2012

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів: Бойко Л.І., Величко Т.А.

при секретарі судового засідання Альошиній Г.М.,

за участю представників:

від прокуратури - Набекало М.М., довіреність №310 вих. 13 від 18.03.2013р.;

від позивача (Міністерства оборони України) - Добров Ю.І., довіреність №220/1068/д від 27.12.2012р.;

від позивача (Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району) - Добров Ю.І., довіреність №77 від 26.12.2012р.;

від відповідача (Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області)- участі не брали;

від відповідача (товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса") - участі не брали;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері

на ухвалу господарського суду Одеської області від 12.02.2013р. про зупинення провадження

у справі №5017/3726/2012

за позовом: заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

до відповідачів:

- Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області;

- товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса";

про визнання недійсними договорів оренди та витребування майна

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.02.2013р. (суддя Цісельський О.В.) зупинено провадження у справі №5017/3726/2012 на підставі частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2а-3436/08/1570 за касаційною скаргою Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області (том ІІІ а.с. 68-69).

Не погодившись з прийнятою ухвалою, заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Одеської області від 12.02.2013 р. у справі №5017/3726/2012 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду справи по суті.

Позивачі вимоги апеляційної скарги підтримали в повному обсязі, відповідачі- участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи (том ІІІ а.с.102).

Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивачів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся з позовом до відповідачів: Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса" про визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 17,85 га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 56,26 га, укладених Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з товариством з обмеженою відповідальністю „Тіса", а також про витребування з чужого незаконного володіння ТОВ "Тіса" земельних ділянок, переданих останньому за вказаними договорами. За даною позовною заявою 21.12.2012 р. порушено провадження у справі №5017/3726/2012 (том І а.с.1-6).

За заявою заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до відповідачів: Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса" про визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 122,13 га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 65,12 га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренд - земельна ділянка площею 27,10 га, укладених Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з товариством з обмеженою відповідальністю „Тіса", а також про витребування з чужого незаконного володіння ТОВ "Тіса" земельних ділянок, переданих останньому за вказаними договорами, 21.12.2012 р. порушено провадження у справі №5017/3727/2012 (том І а.с.38-44).

21.12.2012р. також порушено провадження у справі №5017/3728/2012 за позовом заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до відповідачів: Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса" про визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 150,51га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 37,60 га; б/н від 29.12.2007р.- об'єкт оренди - земельна ділянка площею 59,14га, укладених Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з товариством з обмеженою відповідальністю „Тіса", а також про витребування з чужого незаконного володіння ТОВ "Тіса" земельних ділянок, переданих останньому за вказаними договорами (том І а.с.82-87).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 09.01.2013р. об'єднано справи №5017/3726/2012, №5017/3727/2012, №5017/3728/2012 та присвоєно об'єднаній справі №5017/3726/2012 (том І а.с.34-35).

В подальшому прокурором було подано заяви "про уточнення позовних вимог", які були прийняті судом до розгляду (том ІІ а.с. 44-49, 63-68, 82-87; том ІІІ а.с.1-5).

Відтак, предметом даного спору є вимоги заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері:

- про визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №168/А - 2006 від 27.04.2006р. „Про надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу Веселодинської сільської ради на умовах оренди ТОВ „Карпати" і ТОВ „Тіса" - в частині надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди ТОВ „Тіса";

- про визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №279/А-2006 від 20.07.2006р. „Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 27.04.2006 р. №168/А-2006» - в частині надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди ТОВ "Тіса";

- про визнання незаконним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №398/А -2007 від 28.12.2007 р. „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Тіса", ВАТ „Чапаєва", ФГ „Таврія -К", ФТ „Колос-2006", ТОВ „Мазур-Юг", ВАТ „Калініна", ПП „Фетіца", ПП „Роман" на умовах оренди із земель запасу Веселодинської сільської ради"- в частині затвердження ТОВ "Тіса" проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок із земель запасу Веселодолинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі ТОВ "Тіса" земельної ділянки загальною площею 535, 71 га ріллі в довгострокову оренду строком на 49 років;

- про визнання недійсними договорів оренди землі б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 150,51га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 37,60га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 59,14га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 122,13 грн. га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 65,12 га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренд - земельна ділянка площею 27,10 га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 17,85 га; б/н від 29.12.2007р. - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 56,26 га, укладені Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з товариством з обмеженою відповідальністю „Тіса";

-про зобов'язання відповідачів повернути Міністерству оборони України земельні ділянки площею 535,71 га.

Господарський суд зупиняючи провадження у справі №5017/3726/2012 до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570, предметом розгляду якої є визнання протиправним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 05.05.2005р. №101/А-2005 „Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону» та пункту 1 розпорядження від 14.12.2005р. №368/А-2005 "Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями" (том І а.с.10-13), послався на те, що розгляд даної справи є неможливим до закінчення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду в касаційному порядку.

Згідно висновків місцевого господарського суду результати перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570 впливатимуть на оцінку господарським судом законності набуття Тарутинською районною державною адміністрацією прав на земельну ділянку, що була передана ТОВ "Тіса" згідно оспорюваних договорів оренди.

Однак, колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись з таким висновком суду першої інстанцій з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Враховуючи вимоги закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати: як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

За змістом частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Місцевим господарським судом при винесенні оскарженої ухвали не враховано повноваження касаційної інстанції Вищого адміністративного суду України, а тому він дійшов помилкового висновку про неможливість розгляду даної господарської справи.

На даний час є чинним судове рішення - постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570, яке у відповідності до правил статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили з моменту його проголошення.

Спір вважається вирішеним з моменту набрання рішенням законної сили, відтак, враховуючи наявність в матеріалах справи судового акту Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570, який на момент винесення оскарженої ухвали у господарській справі, набрав законної сили, посилання господарського суду першої інстанції на частину першу статті 79 Господарського процесуального кодексу України є безпідставним.

Враховано колегією суддів Одеського апеляційного господарського суду і те, що докази прийняття Вищим адміністративним судом України скарги Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570 в матеріалах справи відсутні.

Крім того, з огляду на те, що предметом спору у даній справі є визнання недійсними розпоряджень, на підставі яких укладено спірні договори оренди, при розгляді справи суд першої інстанції може самостійно встановити обставини правомірності надання Тарутинською районною державною адміністрацією в оренду земельних ділянок ТОВ "Тіса".

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про неможливість вирішення цієї справи до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570 й необхідність зупинення провадження у даній господарській справі колегія суддів визнає помилковими та такими, що не відповідають вимогам статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, ухвала господарського суду Одеської області від 12.02.2013 р. у справі №5017/3726/2012 є необґрунтованою та такою, що винесена з порушенням норм процесуального права, і тому підлягає скасуванню, а справа - передачі на розгляд суду першої інстанції.

Керуючись статтями 99, 101, 103-106 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 12.02.2013 р. у справі №5017/3726/2012 скасувати. Справу №5017/3726/2012 передати на розгляд господарському суду Одеської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 20.03.2013 р.

Головуючий суддя Таран С.В.

Суддя Бойко Л.І. Суддя Величко Т.А.