Постанова № 30053187, 15.03.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/7599/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.;

при секретарі - Громовій К.Д.

за участю:

представника позивача - Джуган Т.В. (за довіреністю);

відповідач - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «РЕОМ» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 57155 грн. 00 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «РЕОМ» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 та ч. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2) в сумі 29701 грн. 20 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зазначенням суми по кожному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню підприємством. Як вказує позивач, на підставі виставлених розрахунків за період з 01.07.2012 року по 25.09.2012 року станом на 26.09.2012 року підприємству нараховано та підлягає до відшкодування сума витрат у розмірі 29701 грн. 20 коп. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем погашена не була, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

10.01.2013 року через канцелярію суду позивачем подана заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства «РЕОМ» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 та ч. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком, призначених на пільгових умовах) в сумі 57155,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові та уточненнях до позовної заяви.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про розгляд справи, разом з цим, надав 13.02.2013 року через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, зазначивши, що публічне акціонерне товариство «РЕОМ» не має можливості виконати вимоги позивача, в зв'язку з арештом всього майна на підставі постанови ВП № 24407148 від 15.07.2011 року підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області.

Заслухавши пояснення представника позивача, врахувавши позицію відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «РЕОМ» зареєстровано як юридична особа 03.11.1997 року, що підтверджується спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.49-51).

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство «РЕОМ» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з 20.05.1991 року, що підтверджується матеріалами справи (а.с.6).

Згідно з приписами п.п. 1,2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які раніше працювали на підприємстві мають необхідний стаж роботи, зазначений у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на призначення пільгової пенсії.

На підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу, заяв про призначення/перерахунок пенсії та протоколу щодо призначення пенсії пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 була призначена пенсія на пільгових умовах за списком №2 згідно п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 18-38).

Пенсія, призначена на пільгових умовах зазначеним пенсіонерам, за спірний період була виплачена у повному обсязі, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (а.с. 39-44; 81-86).

За період з 01.07.2012 року по 26.12.2012 року публічному акціонерному товариству нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2) у розмірі 57155,00 грн., що підтверджується розрахунками заборгованості (а.с.14-17, 66-67), повідомленнями про відшкодування пільгової пенсії (а.с.11 -13, 69-71) та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с.88), копії яких наявні в матеріалах справи. З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період по ОСОБА_4 становить: з 01.07.2012 року - 922, 56 грн., з 01.10.2012 року - 933,86 грн.; по ОСОБА_3 - з червня 2012 року - 1500, 30 грн., з жовтня 2012 року - 1501,56 грн.: по ОСОБА_2 - з липня 2012 року - 237, 47 грн., з серпня 2012 року - 237, 47 грн., з жовтня 2012 року - 237, 90 грн.; по ОСОБА_6 - з липня 2012 року - 1978 грн., з серпня 2012 року - 1978, 40 грн., з жовтня 2012 року - 1979,12 грн.; по ОСОБА_7 -з липня 2012 року - 2375,52 грн., з серпня 2012 року - 2357, 00 грн., з жовтня 2012 року - 2357, 60 грн., по ОСОБА_5- з липня 2012 року - 963, 35 грн., з серпня 2012 року - 963,05 грн., по ОСОБА_8 - з 2012 року - 2132,22 грн. (а.с. 15-17; 75-79, 87).

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Як встановлено судом, органами управління Пенсійного фонду відповідно до п. 6.4, 6.8 Інструкції, направлено відповідачу розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в яких вказано суми фактичних витрат на виплату пенсій, які підлягають відшкодуванню щомісяця. Крім того, суд зазначає, що позивачем на адресу відповідача були направлені повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с.11-12, 69-71).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснювало доставку та виплату пільгової пенсії колишнім працівникам «РЕОМ», що підтверджується відповідними розрахунками (а.с.66-17) та довідками вказаного управління (а.с. 39-44, 81-86).

Відповідно до пункту 6.9. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Тобто, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється відповідачем на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації - управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 недоїмка відповідача по відшкодуванню вказаних витрат за спірний період становить 57155, 00 грн. (а.с.88).

Як зазначив в судовому засіданні представник позивача, відповідачем станом на 11.03.2013 року вищевказана заборгованість не погашена. Разом з цим, доказів сплати відповідачем вищевказаної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, за період з 01.07.2012 року по 26.12.2012 року у розмірі 57155 грн. у встановленому чинним законодавством порядку та строки до суду не надано.

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2) за період з 01.07.2012 року по 26.12.2012 року у сумі 57155 грн. 00 грн., а, отже, за відсутності добровільного виконання відповідачем покладених пенсійним законодавством обов'язків, вказана сума відшкодування витрат органу ПФУ підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 14, 39, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «РЕОМ» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 57155 грн. 00 коп. - задовольнити.

Стягнути з товариства з публічного акціонерного товариства «РЕОМ» (код ЄДРПОУ 14312105) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (на р/р 256043013704 в Одеському облуправлінні ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 та ч. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком, призначених на пільгових умовах) в сумі 57155,00 грн. (п'ятдесят сім тисяч сто п'ятдесят п'ять гривень 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 15 березня 2013 року.

Суддя О.М.Соколенко

15 березня 2013 року.