Рішення № 30050728, 14.03.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.13 Справа№ 5015/5394/12

За позовом: Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», м. Львів

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Галичина- Авто», м. Львів

за участю третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

третя особа -1: Львівське комунальне підприємство «Сигнівка», м. Львів

третя особа -2: Товариство з обмеженою відповідальність «ЕККО», м. Львів

третя особа-3: Спільне Українсько-Німецьке підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобільний дім Львів», м. Львів

про стягнення додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих забруднень в сумі 24 206,64 грн.

Суддя Коссак С.М.

при секретарі Кміть М.Б.

Представники:

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача: Зданкевич О.З. - представник за довіреністю № 18 від 14.01.2013р., Сухарєв В.В. - представник за довіреністю № 17 від 14.01.2013р.

Від третьої особи -1: не з'явився;

Від третьої особи -2: не з'явився;

Від третьої особи -3: Лесюк О.П., Думальський І.О. - представники за довіреностями від 13.03.2013р;

Господарським судом Львівської області розглядається справа за позовом Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» до Публічного акціонерного товариства «Галичина- Авто» про стягнення додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих забруднень в сумі 24 206,64 грн.

Ухвалою суду від 24.12.2012 р. порушено провадження у справі та призначено судовий розгляд справи на 15.01.2013р. З підстав зазначених в ухвалі суду від 15.01.2013р. відкладено розгляд справи на 29.01.2013р., а 29.01.2013р. на 19.02.2013р.

З підстав зазначених в ухвалі суду від 19.02.2013р. продовжено строк розгляду справи на п'ятнадцять днів, відкладено розгляд справи на 04.03.2013р. та залучено до участі у справі третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Спільне Українсько-Німецьке підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобільний дім Львів», Львівське комунальне підприємство «Сигнівка» та Товариство з обмеженою відповідальність «ЕККО».

З підстав зазначених в ухвалі суду від 04.03.2013р. відкладено розгляд справи на 11.03.2013р., а 11.03.2013р. на 14.03.2013р.

В судове засідання 14.03.2013р. позивач явку повноважного представника не забезпечив, в попередніх судових засіданнях позовні вимоги підтримував повністю і просив позов задоволити та стягнути додаткову плату в суму 20 033,08 грн. за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентраційних забруднень та 4 173,56 грн. за скид понаднормативних забруднень.

В судовому засіданні 14.03.2013р. представники відповідача проти позовних вимог заперечує, просять відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав зазначених у відзиві (вх.866/13 від 14.01.2013р.) та запереченнях на пояснення позивача у справі(вх.4541/13 від 18.02.2013р.). При цьому, зазначають, що до контрольного колодязя КК-1 надходять стічні води з нежитлових будинків ЛКП «Сигнівка, ТзОВ «Автомобільний дім Львів», ТзОв «ЕККО», а тому є правові підстави вважати, що перевищення допустимого забруднення фосфатів мало місце не з вини відповідача. Крім цього зазначив, що у виробничій діяльності підприємства не використовуються речовини, які містять фосфати.

В судове засідання 14.03.2013р. третя особа-1 явку повноважного представника не забезпечила, про причини неприбуття суд не повідомила, вимог ухвали суду не виконала.

В судовому засіданні 14.03.2013р. третьої особа-2 явку повноважного представника не забезпечила, однак в попередньому судовому засіданні 11.03.2013р. підтвердили факт приєднання до каналізації стічних вод, а саме КК-1 (в якому проводився відбір контрольної вибіркової проби стічних вод), що розташований на території відповідача; також надав договір купівлі-продажу від 23 липня 2002р. об'єкту незавершеного будівництва - нежитлових приміщень, що складається з адміністративно-побутового корпусу площею забудови 574,8кв.м. та модуля СТО автомобілів площею забудови 1881 кв.м. за адресою м.Львів, вул. Городоцька, 282, що знаходилися у власності відповідача у справі та акт приймання - передачі у власність об'єкта незавершеного будівництва в цілому від 18.10.2003р., належним чином підписаного сторонами та скріплений печатками.

В судовому засіданні 14.03.2013р. представники третьої особи-3 підтвердили факт приєднання до каналізації стічних вод, а саме КК-1 (в якому проводився відбір контрольної вибіркової проби стічних вод), що розташований на території відповідача та надав пояснення по справі вх.7002/13).

В судовому засіданні 14.03.2013р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та їх оригінали в судовому засіданні, заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах докази судом встановлено таке.

21 липня 2010 року року між Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (надалі - Водоканал) та Публічним акціонерним товариством «Галичина - Авто» (надалі - Абонент) укладено Попередній договір №305128 на подачу води з комунального водопроводу та прийняття стічних вод до каналізаційної мережі (надалі - Договір), відповідно до умов якого, а саме п. 1.1. позивач надає Абоненту (відповідачу) послуги у забезпеченні питною водою та прийманні стічних вод, а Абонент (відповідач) користується послугами: здійснює забір води з водопроводу, скид стічних вод у каналізацію і сплачує вартість наданих послуг на умовах, які визначені договором та чинним законодавством України, зокрема: Законом України «Про питну воду і питне водопостачання», Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №337, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2002р. за №403/6691 (надалі - Правила), Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.09.2002р. №292 (надалі - Місцеві правила).

Відповідно до пункту 2.1.1 Договору Львівводоканал зобов'язується згідно з технічними умовами на приєднання Абонента до міської мережі водопроводу та каналізації, виданими Львівводоканалом, забезпечити в розмірі лімітів, зокрема, приймання стічних вод, у яких не перевищено допустимі концентрації забруднювальних речовин в об'ємі: 126 (сто двадцять шість) куб.м./міс, дощових (талих) стічних вод 1939 (одна тисяча дев'ятсот тридцять дев'ять) куб.м./міс.

Відповідно до пункту 2.2.1 Договору Абонент зобов'язаний отримати у Львівводооканалі технічні умови (в разі їх відсутності) на приєднання Абонента до мереж водопроводу та каналізації, погодити Паспорт водного господарства (в разі його відсутності) протягом одного місяця з моменту укладення Договору і у встановленому порядку отримати Дозвіл на скид стічних вод, погодивши проект Ліміту на скид забруднюючих речовин.

Згідно п.2.2.7 Договору відповідач зобов'язувався не перевищувати встановлені ліміти водоспоживання і водовідведення та допустимі концентрації забруднювальних речовин в контрольних колодязях на каналізаційних випусках Абонента.

Пунктом 3.6 Договору визначено, що скидання абонентом стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій на його каналізаційному випуску оплачується з відповідним підвищеним коефіцієнтом. Визначення допустимих концентрацій і нарахування додаткової плати за послуги водовідведення проводиться Львівводоканалом відповідно до правил приймання.

Відповідачу доведено Ліміт № 779 на скид забруднювальних речовин в систему міської каналізації ВАТ «Галичина-Авто» від 30.03.2006 року, чинний від 01.02.2006р., в якому зазначено допустимі концентрації (ДК) забруднювальних речовин у стічних водах підприємства.

Позивачем в присутності відповідача здійснено вибірковий відбір проб стічних вод відповідача по вул.Городоцькій, 282, КК - 1, про що складено акт №4623 від 19.06.2012р. про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод для проведення головного і контрольного хімічних аналізів, вид проби - Разова.

19.06.2012р. Хіміко-бактеріологічною лабораторією ЛМКП «Львівводоканал» складено результати вимірювань № 306 (показники якості стічних вод), згідно з рішенням міськвиконкому від 18.09.2002р. №292 відповідно до акту про відбір вибіркової проби №4623 від 19.06.2012р., в якому наведено дату початку робіт - 19.06.2012р. та дату оформлення таких результатів - 27.06.2012 р.

На підставі результату вимірювань № 306 від 19.06.2012 року, позивачем зроблено висновок про перевищення в цих пробах встановлених Лімітом № 779 значень ДК фосфатів.

Внаслідок допущеного порушення вимог Правил щодо складу і властивостей стічних вод, відповідачу нараховано додаткову плату в сумі 24 206, 64 грн. на підставі розрахунку №4463/36 від 16.07.2012р.

31.07.2012р. позивачем направлено відповідачу претензію №4463 про додаткову плату за скид стічних вод з порушенням вимог Правил щодо їх складу і властивостей на суму 24 206,64 грн. При цьому позивач посилався як підставу проведення відбору проб стічних вод відповідачем на Договір від 27.10.2005 року №305128.

У відповідь на зазначену претензію листом від 10.08.2012р. №1170, відповідач повідомив, що у нього відсутній договір на подачу води з комунального водопроводу та приймання стічних вод до комунальної каналізації №305128 від 27.10.2005р., відповідно до якого Львівводоканал нарахував плату за скид понаднормованих забруднень. Просили надати копію згаданого вище Договору, необхідного для задоволення претензії.

Листом від 12.09.2012р. №1606 відповідач повідомив позивача про те, що після проведення реконструкції з листопада 2011 року на території товариства відсутня мийка автомобілів, кафе, відходи яких можуть містити у собі такі хімічні речовини як фосфати. До каналізації ПАТ «Галичина-Авто» приєднанні каналізації стічних вод ПАТ «Львів- Авто», ТзОВ «ЕККО», а також каналізації ближче стоячих будинків.

У зв'язку з цим, відповідач дану претензію вважав неправомірною та наполягав на визначенні контрольних колодязів каналізації ПАТ «Львів - Авто», ТзОВ «ЕККО» та провести контрольний забір проб стічних вод одночасно із забором вод даних підприємств.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю спеціалізоване підприємство «ЕККО» та СП ТзОВ «Автомобільний дім Львів» в судовому засіданні підтвердили факт приєднання до каналізації стічних вод, а саме КК-1 (в якому проводився відбір контрольної вибіркової проби стічних вод), що розташований на території відповідача.

Також третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю спеціалізоване підприємство «ЕККО» надала суду договір купівлі-продажу від 23 липня 2002р. об'єкту незавершеного будівництва - нежитлових приміщень, що складається з адміністративно-побутового корпусу площею забудови 574,8кв.м. та модуля СТО автомобілів площею забудови 1881 кв.м. за адресою м.Львів, вул. Городоцька, 282, що знаходдилися у власності відповідача у справі та акт приймання - передачі у власність об'єкта незавершеного будівництва в цілому від 18.10.2003р., належним чином підписаного сторонами та скріплений печатками.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ЛКП «Сигнівка» на виклик до суду не з'явилася, на вимогу суду документів не подала.

Для підтвердження своєї правової позиції, відповідач у справі звернувся до голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради з листом від 18.01.2013р. №26 про надання інформації стосовно підключення ЛКП «Сигнівка» до каналізаційних мереж ПАТ «Галичина - Авто». Для отримання необхідної інформації, голова Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради з листом від 28.01.13р. №32 звернувся до ЛМКП «Львівводоканал» - позивача у справі. Відповіді у матеріалах справи немає. У судовому засіданні позивач з приводу приєднання ЛКП «Сигнівка» до каналізаційних мереж відповідача належними та допустимими доказами не спростував.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

За пунктом 3 частини 1 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно з п.5 Правил «Визначення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств» ДК забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств визначають виходячи з таких умов: ДК забруднюючої речовини в каналізаційній мережі (на випуску Підприємства); ДК забруднюючої речовини в спорудах біологічної очистки (на вході в ці споруди); величини лімітів на скид забруднюючих речовин у водойму, які встановлені Водоканалам органами Мінекоресурсів України в дозволах на спеціальне водокористування; допустимого вмісту важких металів в осадах стічних вод, що використовуватимуться як органічні добрива (згідно з пунктом 5.7 цих Правил).

З цих чотирьох величин найменша встановлюється як ДК.

Розрахунок ДК забруднюючих речовин у стічних водах Підприємств проводять для кожної з очисних споруд каналізації, що є в населеному пункті, чи для кожного з колекторів, які відводять стічні води до цих очисних споруд.

Пунктами 3.1.4, 3.1.5, 3.2.4 Місцевих правил визначено, що Водоканал зобов'язаний здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидають Підприємства, а також за режимом і обсягом скиду, виставляти Підприємствам до оплати рахунки за послуги водовідведення. У випадку виявлення з боку Підприємств порушень Правил (перевищення встановлених показників об'єму та якості стічних вод, скид без Дозволу, невиконання вимог Акту тощо), Водоканалом нараховується додаткова плата із застосуванням коефіцієнта кратності (розділи 8,9 Правил) Водоканал має право у будь-який час самостійно або за участю представника Абонента (попередивши підприємство) відбирати проби стічних вод.

Пунктом 2.6 Місцевих правил передбачено, що встановлення абонентам режиму та нормативів скидання забруднювальних речовин у міську каналізацію, формулювання висновку щодо відповідності фактичних показників якості стічних вод допустимим, а також виконання розрахунку входять виключно до компетенції водоканалу.

Згідно п.3.2.6 Місцевих правил водоканал має право проводити хімічний аналіз проб стічних вод підприємств та робити офіційні висновки про відповідність фактичних концентрацій забруднювальних речовин стічних вод допустимим (п.2.6).

З врахуванням цього та статей 10,25 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» позивачем не надано суду свідоцтва про атестацію Хіміко-бактеріологічної лабораторії по контролю за якістю очистки стічних вод на каналізаційних спорудах ЛМКП «Львівводоканал», на час проведення вимірювань спірної проби стічних вод, на право проводити вимірювання. Позивачем також не визначено Методики, які використовувались лабораторією при проведенні досліджень проб стічних вод та які саме методики застосовано лабораторією позивача при проведенні результатів вимірювання №306, відповідно до акту відбору контрольної вибіркової проби №4623 від 19.06.2012р.

З матеріалів справи не вбачається, а позивачем не подано доказів того, що об'єм проби (акт №4623) відповідав вимогам п.7.2.37 Місцевих правил, а саме - зазначена контрольна вибіркова разова проба відбиралась з участю належно підготовленого пробовідбірника, що найменший об'єм проби становить 2,5 літри (в посуд для головного аналізу - не менше 1л.; в посуд для контрольного аналізу - 1,5л.).

(З врахуванням правової позиції , зазначеної в постанові Вищого господарського суду України у справі № 5010/1290/2011-26/49 від 10.07.2012р.)

У судовому засіданні за участю сторін та третіх осіб досліджено план земельної ділянки з відображенням інженерних мереж по вул. Городоцька, 282 у м.Львові, замовником якої виступив відповідач у справі (є в матеріалах справи). Встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю спеціалізоване підприємство «ЕККО», СП ТзОВ «Автомобільний дім Львів» та ЛКП «Сигнівка» приєднанні до каналізаційних мереж відповідача і з єдиним контрольним колодязем - КК-1, що знаходиться на території відповідача. Цей факт підтвердили представники відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю спеціалізованого підприємства «ЕККО» та СП ТзОВ «Автомобільний дім Львів». Представник позивача цю обставину не спростував (на плані лінії приєднанні позначенні червоним кольором)..

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, до контрольного колодязя КК-1, з якого здійснювався відбір контрольної вибіркової проби стічних вод, приєднанні ще три Абоненти - Товариство з обмеженою відповідальністю спеціалізоване підприємство «ЕККО», СП ТзОВ «Автомобільний дім Львів» та ЛКП «Сигнівка». Таким чином, у КК - 1, який розташований на території відповідача, утворюється суміш стічних вод трьох Абонентів.

Відповідно до п.1 «Означення термінів і скорочень» Місцевих правил підприємство - промислові, комунальні та комунально-побутові підприємства, житлові установи, акціонерні товариства, організації та установи, які займаються виробничою, науково-дослідною або іншою діяльністю, внаслідок якої утворюються стічні води. Об'єкт - окремо розташована територія підприємства, з відокремленими системами водопостачання і водовідведення. КК - (контрольний колодязь підприємства) колодязь на випуску підприємства безпосередньо перед підключенням до міської каналізації. Випуск - каналізаційний трубопровід, яким стічні води підприємства випускаються за межі території підприємства.

Відповідно до п.4.1.10 Місцевих правил скидання стічних вод абонентів в систему міської каналізації при відсутності у них чинного дозволу на скид не допускається, а відповідно до п.5.15. - підприємство, котре допускає у свою каналізаційну мережу стічні води іншого підприємства, несе перед Водоканалом відповідальність за якісні показники усієї суміші стічних вод на своїх випусках.

Однак позивачем не доведено належними та допустимими доказами факт добровільного допуску відповідачем згаданих вище підприємств житлових установ до своєї каналізаційної мережі що, відповідно, приводить до утворення суміші стічних вод у КК - 1 відповідача. Позивачем не доведено, що перевищення встановленого ліміту ДК фосфатів в стічних водах у КК-1 відбулося саме внаслідок господарської діяльності відповідача і саме він повинен нести відповідальність у додаткову плату за скид стічних вод з перевищенням допустимих забруднень.

Відповідно до п.5.16. Місцевих правил об'єднання випусків стічних вод від кількох підприємств можливе лише після КК кожного підприємства.

Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом (ч.1 ст. 614 ЦК України).

Відповідно до статей 33, 38 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів.

Відповідно до п.2.3 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України» від 26.12.2011р. №18 якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша ст.38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставин справи.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 1, 33, 38, 49, 75, 80, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Повний текст рішення складено 19.03.2013 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Коссак С.М.