Постанова № 30040441, 13.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2013 р. Справа №805/1688/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-20 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.,

при секретарі Токмаковій Є.А.,

за участю:

представника позивача Дереки Д.В.,

представника відповідача Стогнія Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» до Добропільської об'єднаної держаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільської об'єднаної держаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010р. позов Добропільської ОДПІ Донецької області Державної податкової служби до ТДВ «Шахта «Білозерська» про стягнення суми податкової заборгованості із збору за забруднення навколишнього природного середовища було задоволено частково, рішенням суду було відмовлено в задоволенні позову в частині стягнення з ТДВ «Шахта «Білозерська» наступних сум:

за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 160 750 грн. 38 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі;

за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426 у розмірі 130 771 грн. 86 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі;

за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. № 0001211540 у розмірі 52 366 грн. 11 коп. - оскільки замість штрафу у розмірі 50% підлягає застосуванню штраф у розмірі 10%.

Незважаючи на встановлення судовим рішенням відсутності податкового боргу за вищевказаними податковими зобов'язаннями, Добропільська ОДПІ не здійснила коригуючи операцій в зворотному боці облікової картки ТДВ «Шахта «Білозерська» щодо виключення з неї неіснуючого боргу. Внаслідок цього протягом 2010-2012 року Відповідачем здійснювалося неправомірне направлення на погашення податкового боргу за розрахунком № 6282, № 12426 та податковим повідомленням-рішенням №0001211540 грошових коштів у розмірі 297 447 грн. 77 коп. , які сплачувалися Позивачем на погашення інших грошових зобов'язань. Тому вважає, що дії відповідача щодо списання з позивача грошових коштів у вказаному розмірі на погашення податкового боргу, який не існує, є неправомірними, а вказана сума підлягає відновленню на особовому рахунку Позивача.

Окрім того, при погашенні неіснуючого податкового боргу відповідачем також здійснювалося нарахування пені, яка на даний час обліковується у зворотному боці облікової картки позивача. На даний час обліковується сума пені у розмірі 153 828 грн. 85 коп.:

за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 30 396 грн. 45 коп.;

за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426 у розмірі 59563 грн. 57 коп.;

за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. № 0001211540 у розмірі 14 366 грн. 37 коп.;

за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 04 листопада 2008 р. №18488 у розмірі 49 502 грн. 46 коп.

Позивач зазначив, що за відсутності факту несвоєчасної сплати податкового боргу, відсутні і підстави для нарахування пені за неї. Крім того, вказав, що факт неправомірно нарахованої пені у 2012 році (113 710 грн. 43 коп.) також підтверджується постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року по справі №2а/0570/12383/2012, якою відмовлено у повному обсязі у задоволенні позову Добропільської ОДПІ про стягнення пені.

З наведених підстав просив визнати протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби щодо зарахування протягом 2010-2012 років грошових коштів у розмірі 297 447 грн. 77 коп. на погашення податкового боргу та щодо нарахування пені розмірі 153 828 грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища; зобов'язати Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби внести відповідні зміни до картки особового рахунку ТДВ «Шахта «Білозерська» шляхом відновлення на особовому рахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища неправомірно списаних грошових коштів у розмірі 297 447 грн. 77 коп. та шляхом виключення з неї неправомірно нарахованої пені в розмірі 153 828 грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення, зазначив, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2010 року по справі № 2а-7310/08/0570 позов про стягнення податкової заборгованості із збору за забруднення навколишнього природного середовища задоволений частково, стягнуто податкову заборгованість у сумі 76 366 грн. 28 коп. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.05.2012 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2010 року по справі № 2а-7310/08/0570 залишена без змін, проте Добропільською ОДПІ 22.06.2010 року направлена касаційна скарга на вказані судові рішення. На теперішній час за касаційною скаргою № к-23241/10 у справі № 2а-7310/08/0570 відкрито провадження та остаточне рішення не прийнято. Також направлена касаційна скарга на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 року по справі №2а/0570/12383/2012. Вважає, що до прийняття остаточного рішення по вказаним справам у платника існує податковий борг. Тому, за період квітень-вересень 2012 р. була стягнута сума збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 240 788, 33 грн. шляхом зарахування коштів в рахунок погашення наявного боргу згідно з черговістю його виникнення, незалежно від призначення, визначеного платником. З наведених підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України за кодом 36028628, що підтверджується випискою з ЄДРПОУ (а.с.7). ТДВ «Шахта «Білозерська» з 4 серпня 2008 року перебуває на облік в Добропільській об'єднаній державній податковій інспекції як платник податків, є правонаступником прав та обов'язків відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля" , відповідно до п. 3 Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 619 від 26 листопада 2008 року "Про припинення діяльності відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля".

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010р. позов Добропільської ОДПІ Донецької області Державної податкової служби до ТДВ «Шахта «Білозерська» про стягнення суми податкової заборгованості із збору за забруднення навколишнього природного середовища було задоволено частково, рішенням суду було відмовлено в задоволенні позову в частині стягнення з ТДВ «Шахта «Білозерська» наступних сум:

за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 160 750 грн. 38 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі;

за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426 у розмірі 130 771 грн. 86 коп. - оскільки грошові зобов'язання по цьому розрахунку були сплачені своєчасно у повному обсязі;

за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. №0001211540 у розмірі 52 366 грн. 11 коп. - оскільки замість штрафу у розмірі 50% підлягає застосуванню штраф у розмірі 10%.

протягом 2010-2012 року Відповідачем здійснювалося направлення на погашення податкового боргу за розрахунком №6282, №12426 та податковим повідомленням-рішенням №0001211540 грошових коштів, які сплачувалися Позивачем на погашення інших грошових зобов'язань.,

Відповідачем грошові кошти у розмірі 297 447 грн. 77 коп. було направлено за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 114 309 грн. 80 коп.; за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01 серпня 2008 року №12426 у розмірі 130 771 грн. 86 коп.; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. №0001211540 у розмірі 52 366 грн. 11 коп.

При погашенні вказаного боргу відповідачем здійснювалося нарахування пені, яка обліковується у зворотному боці облікової картки позивача. у розмірі 153 828 грн. 85 коп.

04.01.2013 р. позивач звернувся до відповідача з листом про прийняття рішення щодо списання заборгованості в сумі 267 522,45 грн. (а.с.74) з посиланням на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. по справі № 2а-7310/08/0570, яким у стягненні заборгованості в цій частині було відмовлено. Відповіддю від 09.01.2013 р. (а.с.75) у списанні боргу відповідачем було відмовлено з підстав відсутності документів на підтвердження того, що податковий борг є безнадійним, а також касаційного оскарження вказаного судового рішення.

21.01.2013 р. позивач звернувся до відповідача з листом про прийняття рішення щодо списання пені в сумі 113 710,43 грн. (а.с.59) з посиланням на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012, яким у стягненні вказаної пені було відмовлено. Відповіддю від 22.01.2013 р. (а.с.60) у списанні пені відмовлено з підстав касаційного оскарження вказаного судового рішення.

Вказані обставини сторонами не оспорюються. Зокрема, у письмових запереченнях відповідачем зазначено, що у 2012 р. була стягнута сума збору за забруднення навколишнього природного середовища шляхом зарахування коштів в рахунок погашення наявного боргу згідно з черговістю його виникнення, незалежно від призначення платежу, визначеного платником. Проте, відповідач вважає дії, спрямовані на погашення податкового боргу та нарахування пені правомірними.

З урахуванням встановлених по справі обставин суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тому суд приймає до уваги обставини, встановлені постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.02.2010 р. та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.05.2010 р. по справі № 2а-7310/08/0570 між тими ж сторонами (а.с.78-84).

Зокрема, при розгляді справи № 2а-7310/08/0570 судами встановлено, що згідно з проведеними дослідженнями експерта було встановлено, що розбіжності у бік зменшення до стягнення основного платежу на суму 291522,24 грн. виникли внаслідок погашення (сплати) податкових зобов'язань за розрахунками збору за забруднення навколишнього природного середовища № 6282 від 24.04.2008 року, № 12426 від 01.08.2008 року до 01.11.2008 року.

Згідно уточнення позовних вимог Добропільської ОДПІ до ТДВ „Шахта „Білозерська" заявлено про стягнення заборгованості в сумі 420254,63 гривень, в тому числі основний платіж 291 522,24 гривень. В результаті дослідження погашення (сплати) податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища було встановлено, що з урахуванням призначення платежу в платіжному дорученні узгоджене податкове зобов'язання за розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища № 6282 від 24.04.2008 року по строку сплати 20.05.2008 року у сумі 160 750,38 гривень (частково від 161 071,10 гривень) та за розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища № 12426 від 01.08.2008 року по строку сплати 19.08.2008 року у сумі 130 771,86 гривень значиться погашено у повному обсязі до 01.11.2008 року.

Також, у судових рішеннях по справі № 2а-7310/08/0570, суди дійшли наступних висновків.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом з питань оподаткування і який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Як визначено підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону, джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" від 20.05.99 № 679-ХІV Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.04 № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 25.03.04 за № 377/8976, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Виходячи з наведеного, право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням підпункту 16.5.2 пункту 16.5 ст.16 Закону слід вважати сплаченим у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податку.

Згідно з податковим повідомленням-рішенням № 0012151540/0 від 12.05.2008р. на суму 63 330,01 грн. та Актом перевірки ОДПІ № 284/15-0/26352535 від 07.05.2008р. значиться, що 50 % штрафу застосовано за затримку на 561 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 126 660,02 грн.

Проте, як було встановлено експертом при дослідженні розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища № 6282 від 24.04.2008 року по строку сплати 20.05.2008 року у сумі 160 750,38 гривень (частково від 161071,10 гривень) та № 12426 від 01.08.2008 року по строку сплати 19.08.2008 року у сумі 130 771,86 гривень були підтверджені підстави для застосування лише 10% штрафних санкцій, а саме на суму 10963,90 грн.

Зазначені розбіжності виникли внаслідок помилкового формування черговості погашення (сплати) податкового зобов'язання без урахування призначення платежу, що не відповідає п.20.1 ст.20, п.21.1 ст.21 Закону України „Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" та вимогам Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Крім обставин, встановлених вищезазначеними судовими рішеннями, суд приймає до уваги висновки постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012 (а.с.18-22) між тими ж сторонами. Вказаною постановою, зокрема, встановлено наступне.

Відповідно до даних зворотного боку облікової картки платника зі збору за забруднення навколишнього природного середовища станом на 11 жовтня 2012 року за відповідачем обліковується пеня в сумі 164 631,91 грн., у т.ч. нарахована за 2012 рік - 113 710,44 грн. Згідно наданого позивачем розрахунку пеню нараховано через несвоєчасну сплату відповідачем зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища визначених у розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року, № 12426 від 01 серпня 2008 року, № 18488 від 04 листопада 2008 року.

Згідно наданого позивачем розрахунку та даних облікової картки пеню в сумі нараховано податковим органом, виходячи з наступного: 4 644,41 гривень нарахована через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 10 399,55 грн., визначених в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року за 1 квартал 2008 року; 59 563,57 гривень нарахована через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 130 771,86 грн. визначених в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року; 49 502,46 гривень нарахована через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 99 616,92 грн. визначених в розрахунку № 18488 від 04 листопада 2008 року за 3-й квартал 2008 року.

Згідно п.п. 4.1.1 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 (який діяв на час здійснення сплати зазначених податків і зборів до 1 січня 2011 р.), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

У відповідності до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181, зазначене податкове зобов'язання є узгодженим з дня подання податкової декларації.

Згідно п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 16.1.1 та 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Закону України № 2181, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

Згідно п.п. 16.4.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України № 2181, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

З 01.01.2011 року порядок нарахування пені визначається главою 12 Податкового кодексу України

Підпунктом 14.1.162. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України, визначено, що пенею є сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки..

Згідно підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пунктом «а» частини 2 підпункту 129.1.1. статті 129 Податкового кодексу України, зазначено, що при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до статті 129.4 статті 129 Податкового кодексу України, пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Закінчення нарахування пені відповідно до підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Кодексу припиняється у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Податковим органом спрямовувалися кошти, стягнуті з рахунків на підставі платіжних вимог, сформованих позивачем в період з 3 квітня 2012 року по 11 вересня 2012 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/16943/2011 року, якою з банківських рахунків товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» стягнуті кошти в сумі 240 788,33 грн. в рахунок сплати зобов'язань, визначених у наведених розрахунках, а саме податкових зобов'язань визначених в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року, в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року, в розрахунку № 18488 від 04 листопада 2008 року за 3-й квартал 2008 року. На підставі чого податковим органом і була нарахована пеня за порушення граничних строків сплати податкових зобов'язань.

Рішеннями по справі № 2а-7310/08/0570 було встановлено, що заборгованості в сумі 291 522,24 грн., розрахується з суми 160 750,38 грн. за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року та з суми 130 771,86 грн. за розрахунком № 12426 від 1 серпня 2008 року.

Зокрема, зазначеними рішеннями було встановлено факт сплати Товариством з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» заборгованості в сумі 291 522,24 грн., з яких в сумі 160 750,38 грн. за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року (частково від задекларованої в розрахунку суми 161 071,10 грн.) та в сумі 130 771,86 грн. (від задекларованої в розрахунку № 12426 від 1 серпня 2008 року суми 130 771,86 грн.), про що зазначено в рішеннях, що в свою чергу, стало підставою відмови в задоволенні заявлених Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією вимог до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська».

З аналізу наведеного у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012 зазначено, що відповідачем ще в 2008 році було сплачено заборгованість в сумі 291 522,24 грн., яка визначена в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року та в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року, проте Добропільською ОДПІ було змінено призначення платежу вказаного у платіжних документах платника. Зазначені дії, щодо зміни призначення платежу зазначеним рішенням суду визнанні неправомірними.

Стосовно пені в рахунок погашення зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2008 року, задекларованих у розрахунку № 18488 від 4 листопада 2008 року, у постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012 зазначено, що позивачем спрямовані кошти, стягнуті з банківських рахунків відповідача на підставі платіжних вимог сформованих в період з 30 травня 2012 року по 10 вересня 2012 року.

При нарахуванні пені позивач виходив зі ставки НБУ у розмірі 12%, що діяла на момент виникнення заборгованості.

Зворотним боком облікової картки платника податків зі збору за забруднення навколишнього природного середовища підтверджено нарахування відповідачем пені в сумі 49 502,46 грн. за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року.

Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 року за N 843/11123), встановлений порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби і які передбачені бюджетною класифікацією України за доходами до Державного бюджету України, місцевих бюджетів та державних цільових фондів, надходжень на погашення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками, а також сум штрафних (фінансових) санкцій та пені, що застосовуються до платників податків відповідно до чинного законодавства (далі - платежі до бюджету).

Пунктом 3.6. Інструкції, зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше.

Відповідно до пункту 4.2.3 цієї Інструкції нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі "Нарахування сум пені". Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, встановленому Державною податковою службою.

Відповідно до припису п.п. 15.1.1 п. 15.1 та п.п. 15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону №2181 (який був чинний на момент виникнення правовідносин), за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. У разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Зміст зазначених норм кореспондується з нормами Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 102.1. ст..102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

З приписів зазначених норм вбачається, що законом в даному випадку передбачено інший термін, відповідно до якого позивач може стягнути податковий борг, який дорівнює 1095 календарних днів.

Зазначений борг, на який нарахована пеня, виник в 2008 році та відповідно до акту прийому - передачі від 02.02.2009 року був прийнятий відповідачем до заліку разом з іншими платежами. На підставі викладеного суд зазначив, що термін, відповідно до якого позивач може стягнути податковий борг та який дорівнює термін, який дорівнює 1095 календарних днів, сплив.

На підставі викладеного Донецький апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що податковим органом безпідставно здійснено нарахування пені за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року, постановою від 11.12.2012 р. по справі №2а/0570/12383/2012 у задоволенні позову Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» відмовлено повністю.

Таким чином, у вищезазначених судових рішеннях по справах № 2а-7310/08/0570 та №2а/0570/12383/2012 судами надана оцінка всіх підстав списання відповідачем коштів у погашення податкового боргу, проти чого заперечує позивач у цьому позову, а саме: податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282; податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01.08.2008 року №12426; податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 04 листопада 2008 р. №18488; за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. № 0001211540.

За висновками судових рішень по справах № 2а-7310/08/0570 та №2а/0570/12383/2012 стягнення податкового боргу за вказаними підставами визнано необґрунтованим.

Через вказані висновки суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на відсутність підстав для визнання податкового боргу безнадійним, оскільки висновки вказаних судових рішень не містять ознак визнання заборгованості безнадійною, що містяться у підп. 14.1.11 ст. 14 податкового кодексу України. Натомість, вказаними рішеннями встановлена незаконність стягнення зазначених податкових платежів за іншими підставами.

Заперечення відповідача про те, що вказаними судовим рішеннями на Добропільську ОДПІ не покладено зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку суд не приймає до уваги, оскільки зазначеними рішеннями встановлені обставини щодо спірних правовідносин між сторонами, які є підставами позову по цій справі. За приписами ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Тому позовні вимоги про визнання протиправними дій Добропільської ОДПІ щодо зарахування протягом 2010-2012 років грошових коштів на погашення податкового боргу та зобов'язання внести відповідні зміни до картки особового рахунку підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

За приписами ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати (а.с.2) з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» до Добропільської об'єднаної держаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби щодо зарахування протягом 2010-2012 років грошових коштів у розмірі 297 447 (двісті дев'яносто сім тисяч чотириста сорок сім) грн. 77 коп. на погашення податкового боргу, а саме:

- за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 24 квітня 2008 р. №6282 у розмірі 114 309 (сто чотирнадцять тисяч триста дев'ять) грн. 80 коп.;

- за податковим розрахунком збору за забруднення навколишнього природного середовища від 01 серпня 2008 року №12426 у розмірі 130 771 (сто тридцять тисяч сімсот сімдесят одна) грн. 86 коп.;

- за податковим повідомленням-рішенням від 12 травня 2008 р. №0001211540 у розмірі 52 366 (п'ятдесят дві тисячі триста шістдесят шість) грн. 11 коп.

Зобов'язати Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби внести зміни до картки особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» шляхом відновлення на особовому рахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища неправомірно списаних грошових коштів у розмірі 297 447 (двісті дев'яносто сім тисяч чотириста сорок сім) грн. 77 коп.

Визнати протиправними дії Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби щодо нарахування Товариству з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» пені в розмірі 153 828 (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять вісім) грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Зобов'язати Добропільську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби внести зміни до картки особового рахунку Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» шляхом виключення з неї неправомірно нарахованої пені в розмірі 153 828 (сто п'ятдесят три тисячі вісімсот двадцять вісім) грн. 85 коп. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (код ЄДРПОУ 36028628) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2407(дві тисячі чотириста сім) грн. 88 коп.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 13 березня 2013 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 18 березня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.