Ухвала суду № 30024405, 04.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

04 лютого 2013 р. Справа № 48вр-13/2а/6965/08/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Барановського Р.А. у м. Дніпропетровську у письмовому провадженні розглянувши заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про зміну способу та порядку виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі № 273вр-12/2а-6965/08/0470, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі № 273вр-12/2а-6965/08/0470, якою заява ПАТ "Євраз Баглійкокс" про поворот виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2010 року у справі № 2а-6965/08/0470 була задоволена, здійснено поворот виконання постанови від 25.01.2010 року у справі №2а-6965/08/0470 та зобов'язано Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів повернути на поточний рахунок ПАТ "Євраз Баглійкокс" безпідставно отримані кошти адміністративно-господарських санкцій в сумі 1 515 297,00 грн. за судовим рішенням, яке скасовано.

Зазначені кошти були зараховані на наступні реквізити: р/р 31211230700013 в УДКСУ в м. Дніпродзержинську, МФО 805012, ЄДРПОУ 38028588.

Заявник просить зобов"язати Управління Державної казначейської служби в м. Дніпродзержинську повернути на поточний рахунок ПАТ "Євраз Баглійкокс" безпідставно отримані кошти адміністративно-господарських санкцій в сумі 1 515 297,00 (один мільйон п'ятсот п'ятнадцять тисяч двісті дев'яносто сім) грн. за судовим рішенням, яке скасовано.

Заява мотивована тим, що виконання ухвали Дніпропетровського окружного адмінітсратвиного суду від 31.08.2012 року у справі №273вр-12/2а-6965/08/0470 є неможливим з огляду на наступне.

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є лише державним органом, який контролює справляння надходжень бюджету, у виді адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до ст. 20 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та не має можливості їх повернути.

Дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 5 Положення про Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого Наказом Фонду соціального захисту інвалідів від 26.05.2011 року № 81, відділення Фонду відповідно до покладених на нього завдань, здійснює, зокрема, збір сум адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами-підприємцями, які використовують найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Відповідно до п. 19 ст.6 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (чинний на момент виконання відповідачем постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2010 року), установлено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині доходів є, зокрема, надходження до Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до п.11 ст.11 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2013 рік", джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2013 рік у частині доходів є, зокрема, надходження до Фонду соціального захисту інвалідів.

Тобто, суми адміністративно-господарських санкцій та пені, за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, є надходженнями Державного бюджету України.

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є лише державним органом, який контролює справляння надходжень бюджету, у виді адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до ст. 20 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні."

У зв'язку з наведеним заявник просить змінити спосіб та порядок виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі № 273вр-12/2а-6965/08/0470 та зобов'язати Управління Державної казначейської служби в місті Дніпродзержинську повернути на поточний рахунок ПАТ "Євраз Баглійкокс" безпідставно отримані кошти адміністративно-господарських санкцій в розмірі 1 515 297 грн., які були зараховані на наступні реквізити: р/р 31211230700013 в УДКСУ в місті Дніпродзержинську, МФО 805012, ЄДРПОУ 38028588.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністратвиного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З огляду на вищезазначені обставини, спосіб та порядок виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі № 273вр-12/2а-6965/08/0470, якою задоволена заява ПАТ "Євраз Баглійкокс" про поворот виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2010 року у справі № 2а-6965/08/0470, підлягають зміні.

Разом з тим, Управління Державної казначейської служби в місті Дніпродзержинську не може бути зобов'язане вчинити дії по справі оскільки не є особою, що брала в ній участь.

Відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 7 ч. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого указом Президента України від 13.04.2011 року №460/2011, Державна казначейська служба України та її територіальні органи здійснюють повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, передбачений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

Таким чином, способом повороту виконання рішення суду, що забезпечить його реальне виконання, буде стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Євраз Баглійкокс" суми безпідставно отриманих коштів адміністративно-господарських санкцій в сумі 1 515 297,00 грн. за судовим рішенням, яке скасовано та виконання рішення про стягнення відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників. Тому, заява про зміну способу та порядку виконання рішення підлягає задоволенню однак із іншим, зазначеним вище способом та порядком її виконання.

З огляду на викладене, керуючись ст. 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про зміну способу та порядку виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі № 273вр-12/2а-6965/08/0470 задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2012 року у справі № 273вр-12/2а-6965/08/0470.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Євраз Баглійкокс» безпідставно отримані кошти адміністративно-господарських санкцій в сумі 1 515 297,00 (один мільйон п'ятсот п'ятнадцять тисяч двісті дев'яносто сім) грн. за судовим рішенням, яке скасовано.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, предбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.А. Барановський